近年來,，玉樹市深入貫徹黨的十九大及十九屆系列全會(huì)和青海省第十三次黨代會(huì)及十三屆系列全會(huì)精神，確立新階段“生態(tài)保護(hù)、科學(xué)發(fā)展,、現(xiàn)代治理”新任務(wù),，發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用,，堅(jiān)持“一優(yōu)兩高”部署,，積極融入“五個(gè)示范省”“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”建設(shè)新格局，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為基本前提,，以脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接為重心,，著力打造高原精神文化展示區(qū)、國際生態(tài)旅游目的地首選區(qū),、國家清潔能源普惠區(qū),、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地主供區(qū)、高原美麗城鎮(zhèn)建設(shè)樣板區(qū),、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū),，積極開創(chuàng)“兩個(gè)越來越好”新局面，奮力譜寫健康現(xiàn)代幸福生活新篇章,。

　　就玉樹市建設(shè)高原美麗城鎮(zhèn),，推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)發(fā)展新思路，《中國建設(shè)信息化》雜志記者采訪了玉樹州委常委,、玉樹市委書記張琨明,。

玉樹州委常委、玉樹市委書記張琨明

　　一,、著眼發(fā)展全局,，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

　　《中國建設(shè)信息化》：建設(shè)“智慧城市”已成為現(xiàn)代城市的主要發(fā)展方向。近年來,，作為省部共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省玉樹市,，“智慧城市”建設(shè)對玉樹市有哪些意義？

　　張琨明：玉樹市地處青藏高原腹地,，是全省唯一的康巴涉藏地區(qū),，是歷史上茶馬古道、唐蕃古道,、絲綢之路,、麝香之路、古鹽道的重要節(jié)點(diǎn),；是涉藏地區(qū)腹地連接?xùn)|西南北,、漢藏文化和物流的樞紐；是長江,、黃河,、瀾滄江的發(fā)源地,。可以說,，玉樹市是國家重要的生態(tài)安全屏障,，是災(zāi)后重建的成功案例，是穩(wěn)藏固疆的戰(zhàn)略要地,，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中具有特殊重要地位,。

　　正如習(xí)近平總書記所言：“綠水青山就是金山銀山”,，建設(shè)生態(tài)文明,，關(guān)系民族福祉，關(guān)乎民族未來,，而通過智慧城市的建設(shè),，同樣能夠推動(dòng)城市居住環(huán)境的改善。2015年開始,為管理好,、運(yùn)營好,、發(fā)展好新玉樹，提升城市管理和社會(huì)服務(wù)水平,，玉樹市啟動(dòng)智慧城市建設(shè)工作,。

　　二、建設(shè)推進(jìn)機(jī)制 統(tǒng)籌安排部署

　　1,、《中國建設(shè)信息化》：為建設(shè)“智慧玉樹”,，玉樹市委市政府建設(shè)立哪些工作推進(jìn)機(jī)制？

　　張琨明：建設(shè)新時(shí)代高原美麗城鎮(zhèn),，是青海省委,、省政府推進(jìn)“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略再深化、改革開放再出發(fā)作出的重大部署,，也是踐行初心使命,、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活向往的實(shí)際行動(dòng)。玉樹市深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議,、中央第七次西藏工作座談會(huì)精神,，站在長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，圍繞建設(shè)“高原智慧管理示范城市”的目標(biāo),，堅(jiān)定信心和決心,，鼓足精氣神，迅速掀起建設(shè)智慧管理城市的熱潮,。實(shí)行黨政“一把手”掛帥,，相關(guān)負(fù)責(zé)同志親自抓的工作機(jī)制，舉全市之力,、集各方之智,，在構(gòu)建“1+2+N”體系上下功夫,，對4大專題18項(xiàng)具體建設(shè)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí),，建立起科學(xué)合理,、高效運(yùn)行的工作推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市管理高效,、民生幸福便捷,、社會(huì)平安和諧、城市綠色宜居,、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，形成智慧化共建共治共享的社會(huì)治理新格局，努力建設(shè)“國家節(jié)能減排示范城市,、國內(nèi)生態(tài)旅游示范城市,、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范城市、高原智慧管理示范城市”,，讓市民群眾的生活更幸福,、更美好，為全省高原美麗城鎮(zhèn)示范省建設(shè)提供“玉樹樣板”,，在打造生態(tài)文明高地,、建設(shè)健康現(xiàn)代幸福玉樹上展現(xiàn)新作為。

　　2,、《中國建設(shè)信息化》：在建設(shè)過程中,，需要投入大量的財(cái)政資金，玉樹市在這方面投入了多少,？

　　張琨明：“十三五”以來,，玉樹市累計(jì)投入2.14億元，實(shí)施完成棚戶區(qū)改造,、農(nóng)牧民危舊房改造,、隆寶鎮(zhèn)高原美麗城鎮(zhèn)、13個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目,，建設(shè)農(nóng)牧區(qū)各類廁所10296座,；投資1.23億元新建擴(kuò)建垃圾填埋場2座、污水處理廠1座,，加快實(shí)施新寨特色小鎮(zhèn)和相古村鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工程,，逐步形成“一主一輔兩軸兩區(qū)”的發(fā)展格局，通過一批關(guān)鍵性,、支撐性項(xiàng)目開工建設(shè),、建成投用，群眾生產(chǎn)生活更加方便、快捷,、舒適,。

　　同時(shí)，自2020年8月玉樹市被選為省部共建高原美麗城鎮(zhèn)示范省“智慧管理城市”試點(diǎn)以來,，在住建部城市監(jiān)督管理局,、信息中心和全國智標(biāo)委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極推動(dòng)下,，玉樹市已基本完成《玉樹市新型智慧城市總體規(guī)劃方案（2020-2022年）》一期“援建項(xiàng)目”內(nèi)容（7個(gè)援建項(xiàng)目）,，目前已取得階段性成果。包括城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái),、城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái),、慢行交通和充電設(shè)施項(xiàng)目、智慧城市政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),、CIM智慧教育園區(qū)平臺(tái),、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警＆智慧應(yīng)急管理平臺(tái),、智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,。援建項(xiàng)目建設(shè)總投資約3700萬元。玉樹州,、市安排專項(xiàng)資金1000萬元（其中州,、市各擬撥付資金500萬元），作為智慧管理城市試點(diǎn)項(xiàng)目專用資金,，進(jìn)一步完善《玉樹市新型智慧城市總體規(guī)劃方案（2020-2022年）》試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),。通過對接玉樹市各部門實(shí)際需求后，按試點(diǎn)規(guī)劃要求,，最終確定7大項(xiàng)（含41個(gè)子項(xiàng)）的建設(shè)內(nèi)容,。

　　三、建設(shè)惠民體系,，提升民眾福祉

　　1,、《中國建設(shè)信息化》：玉樹市在著力打通信息資源共享的“最后一公里”，著力建設(shè)便民利民的城市公共服務(wù)體系方面做了哪些工作,？

　　張琨明：為不斷增強(qiáng)群眾獲得感,、幸福感、安全感,，玉樹市自覺踐行以人民為中心的發(fā)展理念,，千方百計(jì)辦好民生實(shí)事、建好民生工程,。

　　建設(shè)重點(diǎn)民生工程,，提升市民幸福感。先后投入7178萬元修建凈化水廠二期、巴塘濱河道路建設(shè)及格薩爾廣場南片區(qū)道路整治項(xiàng)目和C47住房改造工程,、國土綠化三年行動(dòng)的市區(qū)南北兩山綠化提升項(xiàng)目,、全市各物業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破損維修、嘉那嘛呢風(fēng)情小鎮(zhèn)新寨道路整治,、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等一大批關(guān)系老百姓民生福祉的項(xiàng)目,，全市行政村道路暢通率、通電率,、安全飲水覆蓋率,、通訊覆蓋率、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率5個(gè)100%,，有效改善了市民生活,、居住和出行環(huán)境，讓市民共享創(chuàng)城帶來的實(shí)惠,。

　　打造智慧服務(wù)平臺(tái),，讓群眾辦事更便利。玉樹市建立智慧化管理服務(wù)綜合平臺(tái),，先后實(shí)行“稅務(wù)最多跑一次”“不動(dòng)產(chǎn)一次辦理”等便民服務(wù)措施,，有效打通服務(wù)群眾“最后一公里”。整合玉樹市包括公安路段監(jiān)控和范圍監(jiān)控,、小區(qū)安防監(jiān)控在內(nèi)的所有監(jiān)控資源強(qiáng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控,。在轄區(qū)設(shè)立中心網(wǎng)格員，以300戶為一個(gè)單位,，玉樹市劃分了75個(gè)片區(qū),，每個(gè)片區(qū)的網(wǎng)格員都承擔(dān)著片區(qū)內(nèi)問題發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督解決,、政策宣傳,、服務(wù)百姓等職能。

　　建設(shè)政務(wù)服務(wù)體系,，提高便捷惠民服務(wù),。以社區(qū)、街道為基礎(chǔ),，在教育,、民政、城管,、殘聯(lián)等關(guān)系群眾切身利益的民生領(lǐng)域,，首先實(shí)現(xiàn)了人工辦理到智慧化處理的轉(zhuǎn)變。建成覆蓋9.7萬人口的健康檔案信息和4個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本公共衛(wèi)生信息系統(tǒng),，實(shí)行“醫(yī)用移動(dòng)信息終端”和影像科“影像診斷及技術(shù)遠(yuǎn)程會(huì)診”,，緩解了群眾看病難,、看病遠(yuǎn)等問題；實(shí)施“陽光廚房”工程,，實(shí)現(xiàn)市區(qū),、校園“廚房”全程監(jiān)督，保障了“舌尖”上的安全,；實(shí)施城鎮(zhèn)學(xué)校與村級小學(xué)“同步互動(dòng)課堂”項(xiàng)目,，利用“智慧云教育”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教學(xué)同步互動(dòng),。利用人臉識別,、視頻通訊、證照互認(rèn),、自助服務(wù)一體機(jī)電子簽章,、并聯(lián)審批、不見面審批等成熟技術(shù),，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)減少環(huán)節(jié),、提高效能，方便了群眾辦事,，使辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)實(shí)現(xiàn)了最多跑1次,，辦理時(shí)間從原來的5天縮短至3小時(shí)。隨著系列“互聯(lián)網(wǎng)+民生工程”的實(shí)施,，城市管理更加智能化,、現(xiàn)代化,，人民群眾辦事更加便捷高效,。

　　建立快速響應(yīng)機(jī)制，打造百姓新屏障,。結(jié)合“平安玉樹”建設(shè),，共設(shè)置視頻監(jiān)控1600多個(gè)，形成了有一定覆蓋密度的技防監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),；開展公共安全信息大平臺(tái)建設(shè),，涵蓋了110接處警、社區(qū)管控,、單位管理,、治安管理等10個(gè)子系統(tǒng)，智能應(yīng)急響應(yīng)體系初步建成,，已經(jīng)支撐起交通,、衛(wèi)生、防汛,、搶險(xiǎn)等領(lǐng)域的快速響應(yīng),，社會(huì)治安逐年向好。尤其是針對新冠肺炎疫情期間的特殊情況，利用二維碼掃描簡化出入登記實(shí)現(xiàn)了“見屏不見面”,，并圍繞群眾日常生活推出了“1+10+N”的居家生活保障服務(wù),，使群眾享受到了更加方便的快捷服務(wù)。

　　2,、《中國建設(shè)信息化》：作為普通民眾,，如何能夠最直接地體驗(yàn)智慧城市建設(shè)帶來的益處？

　　張琨明：一是建立智慧便民手機(jī)“APP”,。以老百姓的需求為導(dǎo)向,解決老百姓最關(guān)心的生活問題,，在手機(jī)上逐步實(shí)現(xiàn)水、電,、暖,、違章、等掌上繳費(fèi)功能,；并解決老百姓對政務(wù)服務(wù)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,，可以在掌上咨詢和申請。二是通過“12345”政府綜合服務(wù)熱線與網(wǎng)格員收集,、受理案件情況,，快速處理百姓訴求。三是一鍵通救助服務(wù),。給玉樹市區(qū)五星級文明戶,、殘疾人和孤寡老人發(fā)放了1800部一鍵通，市區(qū)已覆蓋60%,，可以快速定位,、一鍵救助和一鍵受理。四是實(shí)施因地制宜的智慧住區(qū),、智慧公交等便民服務(wù)系統(tǒng),。打造智慧社區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、社區(qū)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái),，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的智慧化,。五是大力建設(shè)智慧公交。實(shí)現(xiàn)公交電子站牌實(shí)時(shí)查詢車輛到站信息和一鍵救助,，同時(shí),，群眾也可以在家里、路上,、辦公室等任何地方隨時(shí)隨地通過手機(jī)上的APP對公交信息進(jìn)行查詢,，從而方便地安排自己的行程。六是建立教育,、民政,、城管等智慧政務(wù)服務(wù)系統(tǒng),。可在掌上進(jìn)行幼兒園,、小學(xué)入學(xué)報(bào)名,，身份證、出生證預(yù)約申請,，低保申請,、困難職工申請等，解決了老百姓最關(guān)心的難點(diǎn),、熱點(diǎn)問題,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批，簡化手續(xù),、優(yōu)化程序,、提高效率。

　　四,、立足新時(shí)代,，啟航新征程

　　1、《中國建設(shè)信息化》：通過建設(shè)“智慧玉樹”,，玉樹市實(shí)現(xiàn)了哪些轉(zhuǎn)變,？

　　張琨明：玉樹市通過開展廣泛調(diào)研，學(xué)習(xí)先進(jìn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),，形成以“智城市,，慧民生”為中心的玉樹市城市建設(shè)數(shù)字化發(fā)展思路。玉樹市建設(shè)智慧城市,，實(shí)現(xiàn)了以下轉(zhuǎn)變：

　　實(shí)現(xiàn)了從城鎮(zhèn)思維向城市思維方式的轉(zhuǎn)變,。通過持續(xù)強(qiáng)化城市功能，構(gòu)建精神高地,，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成效顯著,，城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，城鄉(xiāng)差距明顯縮小,，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局基本形成。不斷豐富城市建設(shè)的內(nèi)容,，以科學(xué)化,、智慧化、精細(xì)化為城市運(yùn)營舒經(jīng)活絡(luò),，以健康文明為城市品質(zhì)注入新鮮血液,，讓城市資源效用發(fā)揮到最大化，公共服務(wù)能力和管理運(yùn)營效率不斷提高,，市民生產(chǎn)生活更加便捷,、更加健康,、更加文明。

　　實(shí)現(xiàn)了從常態(tài)化到科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變,。持續(xù)深化“兩級政府級管理,、四級網(wǎng)絡(luò)”的網(wǎng)格化管理模式，分級管理,，多方參與,，上下聯(lián)動(dòng)城市管理工作格局基本形成。同時(shí),，建立起市級層面的管理服務(wù)中心,、街道管理服務(wù)分中心、社區(qū)管理服務(wù)工作站,、基層管理服務(wù)單元的四級管理服務(wù)體系,，實(shí)現(xiàn)城市管理由常態(tài)化向科學(xué)化、智能化,、高效化轉(zhuǎn)變,，城市管理運(yùn)營更為精細(xì)、更為科學(xué),。

　　實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)生活方式向宜居生活方式的轉(zhuǎn)變,。以鞏固全國衛(wèi)生城市、全國文明城市為抓手,，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,，引導(dǎo)市民廣泛參與，切實(shí)提高市民素質(zhì),，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)能力,，人居環(huán)境得到了明顯改善，文明程度迅速提升,，宜居宜游的高原城市正在形成,。

　　2、《中國建設(shè)信息化》：下一步,，玉樹市建設(shè)智慧城市的工作重點(diǎn)有哪些,？

　　張琨明：下一步，玉樹市將堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，秉承“人民城市人民建”“智慧城市人人享”的建設(shè)理念,，加快補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，不斷推進(jìn)玉樹市的新型城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展,。建設(shè)市級管理服務(wù)平臺(tái),，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析、決策能力,，通過建設(shè)智慧社會(huì)管理體系,、智慧交通體系,、智慧安居服務(wù)體系、智慧公共服務(wù)體系等智慧化應(yīng)用,，最大化發(fā)揮城市資源效用,。同時(shí)，全力推進(jìn)城市“提質(zhì)擴(kuò)容”,，努力建成青藏高原地區(qū)一流的現(xiàn)代化城市,。

　　走進(jìn)新時(shí)代，建設(shè)新玉樹,，玉樹市將在青海省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，通過全市各族干部群眾的團(tuán)結(jié)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,，奮力譜寫新青海建設(shè)的玉樹篇章,，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。