（九）執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格、違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁 而不絕。

　　問題31：違規(guī)向企業(yè)借款問題。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是2023年11月24日市財政局向市人民政府作出說明，并已在12月底前將全部借款收回上繳國庫。紀(jì)委向財政、住建、城管、交通下發(fā)工作提醒函，就防范地方債務(wù)風(fēng)險、切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)提出具體要求。二是對歷年往來款項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，厘清了往來款形成的時間、形成的原因，對涉及的單位逐項(xiàng)落實(shí)解決。三是嚴(yán)格控制新增財政對外借款，加強(qiáng)對借款單位資金使用情況的監(jiān)督檢查，未發(fā)現(xiàn)其他新增借款。四是嚴(yán)格落實(shí)中央、省、州關(guān)于防范化解債務(wù)風(fēng)險的決策部署和工作要求，制定《玉樹市防范化解地方債務(wù)風(fēng)險工作方案》，力爭在年內(nèi)將隱性債務(wù)全部化解完畢。

　　問題32：違規(guī)為企業(yè)融資提供擔(dān)保問題。

　　整改結(jié)果：未完成整改

　　整改情況：一是集中學(xué)習(xí)了《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中共青海省委、青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律的意見》等法律法規(guī)及文件精神，充分認(rèn)識違規(guī)為企業(yè)融資擔(dān)保的問題的嚴(yán)重性，以強(qiáng)化理論武裝徹底杜絕違規(guī)擔(dān)保事件發(fā)生。二是進(jìn)一步規(guī)范地方債務(wù)管控，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)算法第三十五條的相關(guān)規(guī)定，未發(fā)生其他違規(guī)擔(dān)保行為，切實(shí)防范地方債務(wù)風(fēng)險。三是已將玉樹州農(nóng)牧民文化旅游推介中心法人布才哇起訴至法院，追加其個人為被執(zhí)行人。四是玉樹市人民法院已查封布才哇和玉樹州農(nóng)牧民旅游文化推介中心名下銀行賬戶及可執(zhí)行財產(chǎn)，目前225.62萬元仍在強(qiáng)制執(zhí)行當(dāng)中。

　　問題33：市屬國有企業(yè)設(shè)立“小金庫”問題。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是結(jié)合嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)行動，組織財務(wù)人員及主管領(lǐng)導(dǎo)開展了財務(wù)從業(yè)人員警示教育大會，通報近年州市兩級查辦的財務(wù)人員違紀(jì)違法典型案例4起，教育引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律，增強(qiáng)廉潔自律意識，依法依規(guī)做好各項(xiàng)財務(wù)工作，把好單位財務(wù)安全關(guān)。二是已印發(fā)工作提醒函，督促住建、城管等市屬企業(yè)主管部門抓牢抓細(xì)市屬各企業(yè)重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控工作。同時，三屆玉樹市委第二輪巡察已對市屬企業(yè)開展第五輪專項(xiàng)巡察，目前，已將“回頭看”納入2024年度巡察計劃，現(xiàn)正在開展五輪巡察工作。三是針對市屬國有企業(yè)設(shè)立“小金庫”問題，已將市屬企業(yè)列為年度審計項(xiàng)目計劃。四是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律加強(qiáng)財務(wù)管理的通知》，明確財務(wù)人員崗位職責(zé)，切實(shí)推進(jìn)財務(wù)人員隊伍建設(shè)，規(guī)范資金支出行為。

　　（十）執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度不嚴(yán)格。

　　問題34：貫徹落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度不到位。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是審計、住建、人社主要負(fù)責(zé)人已向市委作出深刻檢查，并給予約談處理。二是不定期對各黨組工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)督查，確保黨組各項(xiàng)工作規(guī)范落實(shí)到位。三是為全市各級黨組織征訂《黨的組織法規(guī)匯編》。四是下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)及規(guī)范性文件的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范黨組議事規(guī)則的通知》，全市各黨組已全部完善制定黨組議事規(guī)則。五是對全市黨組書記提高落實(shí)新時期基層黨建工作新任務(wù)、新要求的履職能力進(jìn)行專題培訓(xùn)。

　　問題35：落實(shí)民主集中制不嚴(yán)格。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是嚴(yán)格按照《中共玉樹市委常委會工作規(guī)則》《中共玉樹市委書記專題會議工作規(guī)則》規(guī)定程序執(zhí)行，在集體討論和決定問題時，各常委充分發(fā)表意見。二是制定印發(fā)《中共玉樹市委辦公室于進(jìn)一步規(guī)范市委常委會會議資料和市委重要文稿起草工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范常委會會議決策程序，在研究審議相關(guān)事項(xiàng)時，實(shí)行“末位表態(tài)制”，參會人員依次發(fā)表意見建議，并由記錄人員詳細(xì)記錄參會人員意見發(fā)表情況。三是在召開市委常委會和市政府常務(wù)會會議時，會前向各相關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)征求意見，提前謀劃準(zhǔn)備，確保在會議當(dāng)中充分發(fā)表意見。四是制定《中共玉樹市委組織部部務(wù)會議制度》，進(jìn)一步規(guī)范部務(wù)會審議事項(xiàng)制度，按照《中共玉樹市委組織部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范部務(wù)會會議資料及重要文稿起草工作的通知》，規(guī)范審議事項(xiàng)流程，對需要審議事項(xiàng)進(jìn)行充分的討論，切實(shí)落實(shí)好民主集中制。同時，指定專人負(fù)責(zé)部務(wù)會研究議題的整理記錄工作，確保會議召開后2個工作日內(nèi)將會議記錄整理完畢，并由分管副部長對會議記錄規(guī)范情況進(jìn)行核查，確保將會議時間、召開地點(diǎn)、參會人員、缺席人員等關(guān)鍵要素記錄清楚。五是市財政局下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、加強(qiáng)財務(wù)管理的通知》，進(jìn)一步明確要求各預(yù)算單位財務(wù)人員主體責(zé)任、加強(qiáng)財務(wù)管理，規(guī)范支出行為，細(xì)化了預(yù)算、資產(chǎn)、采購等規(guī)范審批和報銷流程。草擬了2024年財政監(jiān)督檢查方案，計劃聘請第三方開展監(jiān)督檢查工作，市紀(jì)委監(jiān)委牽頭開展村集體“三資”監(jiān)督檢查，保障村級財務(wù)規(guī)范化。

　　（十一）干部隊伍建設(shè)方面還有差距。

　　問題36：干部隊伍建設(shè)謀劃不夠長遠(yuǎn)。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是市委組織部對干部隊伍現(xiàn)狀進(jìn)行全面調(diào)研摸排，推動干部管理更加趨于專業(yè)化。二是2024年4月市委組織部對年輕干部人才庫進(jìn)行梳理。進(jìn)一步充實(shí)完善了優(yōu)秀年輕干部儲備庫，切實(shí)增強(qiáng)了干部選拔任用工作的針對性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。三是扎實(shí)做好2024年度新錄用公務(wù)員招錄工作，補(bǔ)充干部隊伍新鮮血液。下一步，將優(yōu)化干部資源調(diào)配，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)“基石”工程，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，統(tǒng)籌做好年輕干部、女干部和黨外干部培養(yǎng)，為2026年換屆儲備人選。

　　問題37：干部交流力度不大。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是加強(qiáng)和改進(jìn)玉樹市干部交流工作，制定《玉樹市干部交流工作若干措施》，暢通干部交流渠道。二是對全市長期未進(jìn)行交流的干部進(jìn)行轉(zhuǎn)任交流，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。三是對10年未調(diào)整崗位人員及重點(diǎn)崗位領(lǐng)域干部按照“人崗相適”的原則進(jìn)行了調(diào)整交流，提升了干部隊伍的活力。四是對全市科級干部空缺進(jìn)行及時補(bǔ)充配備，激發(fā)年輕干部擔(dān)當(dāng)作為的動力，下一步將著力優(yōu)化干部資源調(diào)配，繼續(xù)加大干部交流力度。

　　問題38：關(guān)心關(guān)愛措施乏力，“留人難”問題突出。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是已制定出臺《進(jìn)一步規(guī)范玉樹市公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位工作人員轉(zhuǎn)任管理工作的通知》，促進(jìn)干部合理流動，避免人才流失。二是制定《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)��?dāng)新作為的意見》《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的通知》等制度辦法，更好激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，同時已為全市黨員干部全部發(fā)放干部職工體檢卡，目前全市各單位干部職工已陸續(xù)開始帶薪休假。三是對困難黨員、老黨員、因公犧牲家屬、卸任村支書、駐村第一書記和工作隊員進(jìn)行談心談話及走訪慰問。

　　（十二）基層黨組織建設(shè)工作薄弱。

　　問題39：市委全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制指導(dǎo)基層黨建工作不力。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是組織召開市委常委會（擴(kuò)大）會議暨市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，召開2024年黨的建設(shè)暨組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、群團(tuán)工作會議，召開基層黨建推進(jìn)會，研究部署、深入推進(jìn)全市黨建工作。嚴(yán)肅認(rèn)真開展述職評議，在市委常委會（擴(kuò)大）會議上，聽取全市2023年度黨（工）委書記和市委派出黨工委書記抓基層黨建工作情況，評議部分黨組織書記抓基層黨建述職。二是已全面完成安沖鄉(xiāng)來葉村、巴塘鄉(xiāng)岔來村、結(jié)古街道日澳格村軟弱渙散村黨支部整頓提升工作。三是在全市機(jī)關(guān)單位、“兩新”領(lǐng)域等黨組織全面開展軟弱渙散機(jī)關(guān)黨支部排查工作。針對排查出的軟弱渙散機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行提檔升級。四是已成立30個“兩新”黨支部，并從市直各機(jī)關(guān)抽調(diào)30名黨建業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任“兩新”組織黨建指導(dǎo)員，下一步將采取單獨(dú)建、聯(lián)合建相結(jié)合的方式，在條件成熟的“兩新”組織成立黨支部。

　　問題40：選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織負(fù)責(zé)人工作不扎實(shí)。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是嚴(yán)格貫徹落實(shí)《青海省村黨組織書記縣級備案管理辦法（試行）》，對各村（社區(qū)）黨組織書記全面試行“市管模式”，并建立全市村（社區(qū)）黨組織書記后備人選儲備庫。二是深入開展同級同類警示教育，組織開展村（社區(qū)）“兩委”干部廉政警示教育及旁聽庭審警示教育活動2場次，教育引導(dǎo)黨員干部自覺筑牢拒腐防變思想防線。三是緊盯群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，著力整治公益性崗位設(shè)置、村社干部違規(guī)享受惠民政策、村集體資金管理混亂等基層亂象。