三、嚴(yán)格落實(shí)整改工作責(zé)任

　　按照巡視反饋意見(jiàn)及整改方案要求，督促各責(zé)任部門(mén)和單位進(jìn)一步強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，狠抓整改落實(shí)。

　　（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不深入。

　　問(wèn)題1：理論學(xué)習(xí)存在重形式輕效果。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度。全年組織召開(kāi)市委理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議15次，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的二十大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神。二是嚴(yán)格按照《中共玉樹(shù)市委常委會(huì)工作規(guī)則》議事要求，每月召開(kāi)2次常委會(huì)會(huì)議，合理安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，年內(nèi)召開(kāi)8次市委常委會(huì)會(huì)議，增進(jìn)了學(xué)習(xí)時(shí)效性和學(xué)習(xí)質(zhì)量，切實(shí)做到全面消化、融會(huì)貫通。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)跟蹤，第一時(shí)間傳達(dá)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示批示精神，做到先學(xué)一步、學(xué)深一層，豐富學(xué)習(xí)載體。有效整合載體，在玉樹(shù)市融媒體中心開(kāi)設(shè)【學(xué)習(xí)玉樹(shù)】專(zhuān)欄，定期推送習(xí)近平總書(shū)記系列講話(huà)精神和黨的二十大精神相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是及時(shí)將《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》納入市委常委會(huì)學(xué)習(xí)議程，由常委帶頭領(lǐng)學(xué)，做到知行合一、學(xué)以致用。五是堅(jiān)持“舉一反三”，在每次市委常委會(huì)會(huì)議中，安排學(xué)習(xí)1至2個(gè)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，截至5月底，已學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)性文件14份。六是編印《中心組學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料學(xué)習(xí)參考》，深入全市各部門(mén)單位對(duì)全市各級(jí)黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)使用等情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查1次。七是深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出的惠民政策研討，并邀請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題講座，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為有效的政策舉措。

　　問(wèn)題2：黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳有欠缺。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是全力做好學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神工作，研究制定《玉樹(shù)市黨的二十大宣講工作方案》，充分發(fā)揮市委講師團(tuán)、“馬背宣講隊(duì)”“百姓宣講團(tuán)”等作用。二是依托“玉樹(shù)市新聞網(wǎng)”“玉樹(shù)市融媒體中心”“玉樹(shù)微視”等權(quán)威抖音微信公眾平臺(tái)，聯(lián)合各部門(mén)單位微信公眾平臺(tái)，并開(kāi)設(shè)相關(guān)知識(shí)問(wèn)答等專(zhuān)欄。三是市委“兩新”工委緊密結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育有關(guān)要求，組織人員力量赴全市500余家“兩新”企業(yè)開(kāi)展領(lǐng)袖思想和黨的二十大精神宣講。同時(shí)，組織全市30個(gè)“兩新”黨支部依托“三會(huì)一課”常態(tài)化開(kāi)展黨的二十大精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升“兩新”黨員綜合素養(yǎng)。四是將二十大精神學(xué)習(xí)宣傳列入2023年黨校主體班次教育培訓(xùn)計(jì)劃，組織駐村工作隊(duì)、農(nóng)牧民黨員、村社干部召開(kāi)黨的二十大精神專(zhuān)題學(xué)習(xí)宣講大會(huì)。2023年，共開(kāi)設(shè)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”各類(lèi)培訓(xùn)班11期，累計(jì)培訓(xùn)人員3183余人次，其中均設(shè)有二十大精神相關(guān)課件。五是為突出宣講多樣性、多元化需求，抽調(diào)優(yōu)秀干部組建“江源先鋒”師資庫(kù)，編寫(xiě)藏漢雙語(yǔ)版的黨的二十大精神宣講教學(xué)教材。

　　（二）市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上謀劃不深，成效不明顯。

　　問(wèn)題3：統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有差距。

　　整改結(jié)果：基本完成整改

　　整改情況：一是依托牦牛、藏羊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，通過(guò)北京中綠華夏有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中心對(duì)玉樹(shù)市有機(jī)產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查，已完成認(rèn)證。二是上拉秀鄉(xiāng)加橋村千頭牦牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地已完成驗(yàn)收，正在組織開(kāi)展活畜交易市場(chǎng)項(xiàng)目前期工作。三是舉辦以“江源玉樹(shù)•極地臻品”為主題的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品展銷(xiāo)活動(dòng)。四是結(jié)合《玉樹(shù)州促進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)行動(dòng)方案》，全力推進(jìn)“四季輪牧”“月月出欄”舉措。通過(guò)項(xiàng)目支持，有效改變?nèi)�市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“小、散、弱”格局。五是市委農(nóng)村牧區(qū)（市鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組）會(huì)議研究審議2024年銜接資金及東西部協(xié)作資金項(xiàng)目投向，安排209萬(wàn)元用于牲畜和草場(chǎng)有機(jī)認(rèn)證、安排200萬(wàn)元用于隆寶鎮(zhèn)措桑村千只藏羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)，2個(gè)項(xiàng)目均研究通過(guò)。六是已經(jīng)玉樹(shù)市2024年銜接資金及東西部協(xié)作資金第三次項(xiàng)目實(shí)施方案審查會(huì)審查通過(guò)，目前進(jìn)入政府審議階段。

　　問(wèn)題4：因地制宜優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)上舉措不多、成效不大。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是結(jié)合玉樹(shù)市實(shí)際，制定《玉樹(shù)市營(yíng)商環(huán)境管理辦法（審議稿）》，進(jìn)行研究會(huì)商、修改完善，并通過(guò)合法性審查，已進(jìn)入政府審議階段；制定印發(fā)了《玉樹(shù)市推動(dòng)“搶抓機(jī)遇促發(fā)展”“1+10行動(dòng)舉措”》，幫助102家企業(yè)解決各類(lèi)問(wèn)題，辦結(jié)率達(dá)到100%；制定《玉樹(shù)市項(xiàng)目提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》，正在按照方案推進(jìn)。二是結(jié)合上級(jí)部門(mén)出臺(tái)的相關(guān)政策，對(duì)全市招商環(huán)境進(jìn)行調(diào)研分析，研究制定《玉樹(shù)市招商引資激勵(lì)措施》。三是針對(duì)可操作性項(xiàng)目228項(xiàng)，投資調(diào)整至43.12億元，并進(jìn)行了中期評(píng)估。四是在“春節(jié)”“五一”“國(guó)慶”等節(jié)假日，通過(guò)采取購(gòu)物滿(mǎn)減、發(fā)放消費(fèi)券等形式，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。2024年1月至3月開(kāi)展了“辭舊迎新春•新春享優(yōu)惠”促銷(xiāo)活動(dòng)，面向全市消費(fèi)者發(fā)放購(gòu)物滿(mǎn)100元減30元惠民消費(fèi)券4667張，共計(jì)14萬(wàn)元。五是以完成國(guó)際生態(tài)旅游目的地首選區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，深化拓展旅游業(yè)，加快推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育發(fā)展自駕營(yíng)地、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)和“后備箱”經(jīng)濟(jì)，打造精品鄉(xiāng)村旅游示范村，成功申報(bào)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)1家，國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)1家，四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游接待點(diǎn)1家，省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1處，州級(jí)平安景區(qū)1處。把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。六是以“半程馬拉松”“藏歷新年”“元宵活動(dòng)”等節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，統(tǒng)籌運(yùn)用推介、宣傳、活動(dòng)等手段，拓展客源市場(chǎng)，帶動(dòng)文旅消費(fèi)。

　　問(wèn)題5：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)“四地”建設(shè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃不夠，局面尚未打開(kāi)。

　　整改結(jié)果：基本完成整改

　　整改情況：一是積極謀劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化屠宰場(chǎng)，活畜交易市場(chǎng)，目前已完成前期準(zhǔn)備工作，正在進(jìn)行土地報(bào)建、環(huán)評(píng)檢測(cè)等工作。二是加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度，2023年已完成38家合作社的有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證證書(shū)，并上報(bào)3家“三品一標(biāo)”企業(yè)。簽訂年度協(xié)作幫扶協(xié)議（含農(nóng)畜產(chǎn)品輸出合作事宜），截至5月底，已從東西部協(xié)作資金中安排50萬(wàn)元用于項(xiàng)目實(shí)施，且已通過(guò)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳項(xiàng)目資金合規(guī)性審查。三是有序推進(jìn)牧原肉業(yè)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的對(duì)接力度，形成牦牛收購(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加強(qiáng)與河南秋月農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司、北京首農(nóng)公司的合作協(xié)作，以點(diǎn)帶面，拓寬產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。四是依托各類(lèi)宣講活動(dòng)，深入農(nóng)村牧區(qū)，宣講“重大惠農(nóng)惠民政策”，切實(shí)助力惠農(nóng)惠民政策落地。五是依托玉樹(shù)市綜合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)物流園區(qū)位、配套等優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地主供區(qū)建設(shè)形成產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展。截至5月底，已有23家企業(yè)入駐園區(qū)，其中包括2家農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售企業(yè)。

　　問(wèn)題6：市委對(duì)重大決策論證不充分，“十四五”規(guī)劃編制不科學(xué)。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是對(duì)未實(shí)施的798個(gè)項(xiàng)目和已實(shí)施的112個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)研判，最終篩選出具有可操作性項(xiàng)目228項(xiàng)，投資調(diào)整至43.12億元。二是委托西寧市規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)《玉樹(shù)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)行中期評(píng)估，《玉樹(shù)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告（審議稿）》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審議并通過(guò)。三是組織全市各行業(yè)部門(mén)召開(kāi)了“玉樹(shù)市整治規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)暨固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)”，根據(jù)全省項(xiàng)目投資方向，要求各行業(yè)部門(mén)積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)接，對(duì)項(xiàng)目重新梳理、篩選，將可行性不高、針對(duì)性不強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行清理壓縮，切實(shí)提高項(xiàng)目精準(zhǔn)度和落地率。

　　問(wèn)題7：生態(tài)治理進(jìn)度緩慢，土地違法案件時(shí)有發(fā)生。

　　整改結(jié)果：部分未完成整改

　　整改情況：一是目前已完成20.8萬(wàn)畝黑土灘分布情況的調(diào)查，并將分年度逐年實(shí)施治理。其中，已實(shí)施完成2023年第一批中央林業(yè)發(fā)展資金玉樹(shù)市草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，在上拉秀鄉(xiāng)完成了重度退化草原治理1.5萬(wàn)畝；在上拉秀鄉(xiāng)實(shí)施玉樹(shù)市草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目重度退化草原治理2萬(wàn)畝；青海省重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)2023年玉樹(shù)市通天河流域水源涵養(yǎng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程（退化草原修復(fù)項(xiàng)目）人工種草1萬(wàn)畝。二是項(xiàng)目用地單位提交報(bào)件資料緩慢，且提交資料質(zhì)量不高，需要經(jīng)過(guò)多次修改補(bǔ)充才能通過(guò)省、州審查，導(dǎo)致組織報(bào)件工作周期長(zhǎng)，進(jìn)度緩慢，正在推進(jìn)當(dāng)中。三是針對(duì)4處違法違建未得到有效整改的問(wèn)題，責(zé)令市自然資源局在政府常務(wù)會(huì)議上向市政府作檢討，并要求市自然資源局堅(jiān)決扛起整改政治責(zé)任，專(zhuān)班跟進(jìn)，分類(lèi)施策，確保所有問(wèn)題按期全面整改到位。同時(shí)，市政府負(fù)責(zé)同志在市委常委會(huì)會(huì)議上向市委作深刻檢討，并由市政府定期通報(bào)整改進(jìn)展情況。四是針對(duì)占用天然牧草地亂搭季節(jié)性旅游設(shè)施問(wèn)題違法違建問(wèn)題已完成整改工作，剩余3處尚未完成整改。

　　（三）市委落實(shí)全面深化改革不到位，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府有短板。

　　問(wèn)題8：深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不到位。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是市衛(wèi)健局按照《青海省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》（青政辦﹝2019﹞37號(hào)）文件要求，已執(zhí)行國(guó)家和省級(jí)組織藥品集中采購(gòu)中選結(jié)果。二是玉樹(shù)市人民醫(yī)院對(duì)使用藥品實(shí)行了網(wǎng)采，優(yōu)先配備使用國(guó)家基本藥物，基本藥品使用率已達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，基藥占比為61.43%，醫(yī)共體分院基藥占比為61%。三是為推動(dòng)傳承藏醫(yī)藥發(fā)展，中藏醫(yī)科基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及設(shè)備購(gòu)置前期改擴(kuò)建已完成。同時(shí)將原有的理療科搬遷至新擴(kuò)建的中藏醫(yī)結(jié)合科，并對(duì)頭部治療、熏蒸艙等大型理療設(shè)備進(jìn)行調(diào)試，開(kāi)展基礎(chǔ)的治療，現(xiàn)已開(kāi)始運(yùn)營(yíng)收治病人并投入使用。四是切實(shí)降低檢驗(yàn)價(jià)格，合理提高現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員診療、護(hù)理、手術(shù)等服務(wù)價(jià)格，據(jù)4月1日至4月30日數(shù)據(jù)顯示，玉樹(shù)市人民醫(yī)院服務(wù)性收入占比達(dá)到45.53%。

　　問(wèn)題9：社保政策落實(shí)不到位。

　　整改結(jié)果：基本完成，持續(xù)推進(jìn)。

　　整改情況：一是市社保局聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展社保政策宣傳活動(dòng)，加大對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策力度，同時(shí)開(kāi)展全市企業(yè)集中宣講大會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，講解參保繳費(fèi)、工傷賠付標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休政策等工作流程。共發(fā)放宣傳彩頁(yè)2000余份，新增登記企業(yè)37家，召開(kāi)政策宣傳會(huì)議2次。二是市人社局與市市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，精準(zhǔn)核查541家未參保企業(yè)，并以“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”短信通知形式發(fā)送企業(yè)未參保登記短信974條。三是建立了2024年企業(yè)參保數(shù)據(jù)共享花名冊(cè)，并聯(lián)合開(kāi)展執(zhí)法檢查。目前，應(yīng)參保企業(yè)數(shù)619家（其中：在玉樹(shù)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)企業(yè)458家，玉樹(shù)市稅務(wù)局納入管理的企業(yè)273家），已參保78家，參保率13.13%。

　　問(wèn)題10：低保審核不及時(shí)，困難群眾不能及時(shí)享受惠民政策。

　　整改結(jié)果：已完成整改

　　整改情況：一是市民政局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開(kāi)展業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，并健全完善困難群眾聯(lián)席會(huì)議制度，組織召開(kāi)部門(mén)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）聯(lián)席會(huì)議2次。二是市民政局加大對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查力度，成立城鄉(xiāng)低保專(zhuān)項(xiàng)督查組。三是深入開(kāi)展入戶(hù)調(diào)查充分發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)（政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)構(gòu)）作用，動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)工作人員開(kāi)展新申請(qǐng)低保人員入戶(hù)排查工作，將符合條件人員納入保障范圍。四是西杭街道對(duì)轄區(qū)65戶(hù)296人進(jìn)行入戶(hù)排查，將符合條件的納入低保，對(duì)不符合條件的9戶(hù)下達(dá)《最低生活保障不予確認(rèn)告知單》，截至5月底，已納入54戶(hù)。其中11戶(hù)因“核對(duì)不符合、疑似超標(biāo)戶(hù)、多勞力”等原因不符合納入條件。