跨越發(fā)展長治久安的戰(zhàn)略之策——寫在《青海省創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)實施綱要》全面實施之際

　　(一)“什么山上唱什么歌”。不管干任何事情，都要從自己的實際情況出發(fā),，據當地條件順勢而為,。小到個人、家庭，大到單位、國家，概莫能外,。

　　那么，青海究竟是一座什么樣的“山”,？

　　青海民族區(qū)域自治地方面積占全省總面積的98%,，少數民族人口占全省總人口的46.98%；

　　青海多民族聚居,、多宗教并存,、多文化交融，區(qū)域基礎條件差異很大,，經濟社會發(fā)展相對滯后,，在資源循環(huán)利用、生態(tài)文明建設,、維護國家統一等方面具有重要戰(zhàn)略地位,；

　　青海集中了西部地區(qū)、民族地區(qū),、高原地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的所有困難和特點……

　　就是在這樣一座“山”上,，因多民族、多宗教的交集,，注定我們必須始終高唱各民族共同團結奮斗,、共同繁榮發(fā)展的主旋律。

　　(二)存在決定意識,，特殊的省情決定著思路選項、生存之道,。

　　古往今來,，歷經風雨的青海各族人民深諳沒有民族的團結就沒有幸福生活的道理，深諳民族團結事業(yè)鞏固與否的利害,，“各族人民大團結”已成為青海各族人民的共同認知,。

　　于是，民族團結進步便成了青海各族人民的“最大公約數”；

　　于是,，民族團結進步事業(yè)成為青海各族人民的必然選擇,；

　　于是，在歷史的新起點上,，“創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)”的破題而出,，已是上呼時代下應民意。

　　2013年初夏,，《青海省創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)實施綱要》在省委十二屆四次全體會議上審議通過,，正式出臺實施。

　　正像省委書記駱惠寧指出的那樣,，這次先進區(qū)創(chuàng)建,，順應時代發(fā)展新要求和人民群眾的新期待，標志著我省民族團結進步事業(yè)邁入新的歷史階段,。

　　(三)歷史的新階段,、新成果，必定會在歷史發(fā)展的進程中找到合理的答案和注腳,。

　　創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū),，是青海各族人民對世世代代優(yōu)良傳統新的繼承和發(fā)展，是歷史的長河中民族團結的暖流不斷流淌,、匯聚和延續(xù)的結果,。

　　千百年來，漢,、藏,、回、土,、撒拉,、蒙古等眾多民族共同生活在青海這片土地上，休戚與共,、親如一家,，展現出一幅多民族聚居、多宗教并存,、多文化交融,、你中有我，我中有你的絢麗畫卷,；

　　青海解放以來,，在中國共產黨的正確領導下，廢除了一切舊制度,，實現了各民族在政治上一律平等,，建立了平等,、團結、互助,、和諧的社會主義民族關系,；

　　改革開放以來，在黨的民族政策的光輝照耀下,，青海少數民族經濟,、文化、教育等各項事業(yè)空前繁榮昌盛,，“三個離不開”的思想已深深植根在各族群眾心中,，互幫互助、患難與共的優(yōu)良傳統日益發(fā)揚光大,；

　　特別是在玉樹地震的災難面前,，血脈相通、同氣連枝的民族團結的偉大力量得以充分展示和印證……

　　團結固則百業(yè)興,。經驗告訴我們,，過去，青海的開發(fā)建設離不開民族團結,；現在,，建設富裕文明和諧新青海同樣離不開民族團結；將來,，青海實現更高水平的發(fā)展和進步,，依然離不開民族團結。因為,，惟有團結,，才能和諧穩(wěn)定，才能激發(fā)凝聚力,，形成創(chuàng)造力,；惟有團結，才能建設新青海,，創(chuàng)造新生活,。

　　(四)政策的真理性，只有通過實踐,，才能真正去認識,。實踐、認識,、再實踐,、再認識，正是循著這條顛撲不破的馬克思主義認識論,，民族團結進步事業(yè)持之以恒,，久久為功。

　　2003年,，民族團結進步創(chuàng)建活動在全省開啟,，成為民族團結進步事業(yè)的重要平臺；

　　2012年5月,，省十二次黨代會提出“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略,，使民族團結進步事業(yè)成為實現青海跨越發(fā)展和長治久安的重要戰(zhàn)略,；

　　2013年,，省委十二屆四次全體會議正式提出“創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)”�,？傮w目標任務是：推動科學發(fā)展和長治久安,，到2020年總體上與全國同步全面建成小康社會，在民族團結進步事業(yè)上走在前列,。

　　從2003到2013,，十年磨一劍。

　　創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū),，既是對我省多年來民族團結進步創(chuàng)建活動的有效承接,，又是在新的歷史起點上推動民族團結進步事業(yè)的重大創(chuàng)新；

　　創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū),，這是在新形勢下對我省民族團結進步事業(yè)的科學定位,。

　　從民族團結進步創(chuàng)建活動，到創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū),，變的是稱謂,，不變的是自信和勇氣，彰顯的是大格局,、大視野,、大魄力、大謀略,。

　　(五)馬克思指出,，“要使各民族真正團結起來，他們就必須有共同的利益”,。民族團結進步事業(yè),，只有建立在實在利益、切身感受和共同未來之上,，認同才真誠,、持久，才有打破阻隔,、穿越風雨的力量,。

　　開展民族團結進步創(chuàng)建活動十年來,，我省少數民族和民族地區(qū)的滄桑巨變背后，正是一個地區(qū)走向富裕,、走向文明的現代化進程,，它使各族人民對民族團結進步事業(yè)的認同不斷深化，對投身民族團結進步事業(yè)的熱情空前高漲,。

　　我們看到,，黃河之濱、積石山下,，循化撒拉族同胞正致力于多措并舉,，做強農牧、做大工業(yè),、做美城鎮(zhèn),、做精旅游、做活文化,、做靚生態(tài),、做實民生……笑意寫在了各族群眾的臉上。

　　我們看到,，彩虹的故鄉(xiāng),，互助土族同胞以“團結、進步,、發(fā)展”為主題,，以促進經濟發(fā)展、社會和諧,、人民和樂為主線,，堅持創(chuàng)建活動與新農村建設、與發(fā)展民族旅游經濟,、與發(fā)展特色農畜業(yè)相結合,，夯實了創(chuàng)建活動物質基礎……團結奮進的步伐鏗鏘有力。

　　我們看到,，三江源頭,、巴塘草原，玉樹藏族同胞與各民族兄弟姐妹一道,，在災后重建的戰(zhàn)場上揮汗如雨,、并肩戰(zhàn)斗，決勝收官之年,，續(xù)寫著“玉樹速度”,、“玉樹奇跡”，走完玉樹重建的“最后一里路”,，如期建成社會主義新玉樹……

　　我們看到,，祁連山下,、果洛草原、隆務河畔,，草場得到有效保護,，生態(tài)明顯改善，孩子們在寄宿學校受到良好教育,，老人們衣食無憂頤養(yǎng)天年，藏文化得到有效傳承和保護……藏區(qū)在黨的陽光照耀下迎來了歷史上最好的發(fā)展時期,。

　　我們看到,，民族團結進步創(chuàng)建工作長效機制已基本形成，組織領導,、宣傳教育,、表彰激勵、共創(chuàng)共建,、矛盾排查,、糾紛化解、督查指導,、考評考核等,，為促進全省民族團結、宗教和諧和社會穩(wěn)定營造了良好環(huán)境,，凝聚了巨大力量,，取得顯著成效。

　　(六)多民族,、多宗教的稟賦決定了創(chuàng)建工作在全局工作中的特殊地位,，賦予了創(chuàng)建工作特殊的意義。

　　在新形勢下創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū),，具有全局性,、戰(zhàn)略性和牽引性，是現階段推動青�,？茖W發(fā)展與長治久安的重要抓手,。

　　創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)，是推動青�,？缭桨l(fā)展的必然要求,。有利于凝聚全省各族干部群眾的智慧和力量，把發(fā)揮社會主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進生產力上,，加快我省跨越發(fā)展,。

　　創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)，是實現青海長治久安的固本之策,。有利于我們夯實反分裂斗爭的思想,、工作和群眾基礎,，打好進攻仗，掌握主動權,，確保全省社會大局長期穩(wěn)定,。

　　創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)，是提高黨在民族地區(qū)執(zhí)政能力的重大舉措,。有利于各級黨員干部不斷深化黨在民族地區(qū)執(zhí)政特點與規(guī)律的認識,，提高戰(zhàn)略思維和正確處理民族問題的能力，進一步增強治青理政的本領,，鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政根基,。

　　創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)，關乎大局,、關乎長遠,、關乎根本。

　　(七)在新形勢下創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū),，不是對過去民族團結進步創(chuàng)建活動的簡單延續(xù),，而是在更高層次上的拓展和升華。

　　我們應當堅持黨政主導,、群眾主體,，標本兼治、解決問題,，重在基層,、貴在創(chuàng)新，典型引路,、全面推進的原則,，加強頂層設計、統籌規(guī)劃,，立足當前,、著眼長遠，深入落實重點工作措施,，著力解決突出問題,，推動科學發(fā)展，實現長治久安,。

　　我們應當牢牢把握各民族共同團結奮斗,、共同繁榮發(fā)展的主題，以著力改善民生為重點,，以擴大公共服務為保障,，以推進文化繁榮為紐帶，以強化社會管理和服務為支撐，以促進社會和諧為目標,，建設普惠民生,、和諧美好新家園，讓各族群眾共享祖國大家庭的溫暖,，讓人民群眾生活得更加幸福,、更有尊嚴、更趨和樂,。

　　我們應當全面貫徹黨的民族政策,，扎實做好宗教工作，深入推進依法治理,，不斷深化思想引導,，著力夯實基層基礎，有效化解矛盾糾紛,，提升干部隊伍素質，建立健全創(chuàng)建工作機制,，切實加強組織領導,。

　　我們應當在大是大非面前，認識不含糊,，態(tài)度不曖昧,，行動不動搖，始終立場堅定,、旗幟鮮明,，自覺維護祖國統一、維護民族團結,、維護社會穩(wěn)定,，牢固樹立“三個離不開”的思想，切實增強各族人民對偉大祖國的認同,、對中華民族的認同,、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同,，共同創(chuàng)造更加幸福的生活,。

　　我們應當在干部群眾乃至全社會中，組織開展形式多樣的宣傳教育,，用先進感人事跡弘揚正氣,、振奮精神、凝聚力量,，引導人們始終堅持中國特色社會主義道路,、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，不斷開創(chuàng)秩序和諧,、群眾和樂,、民族和睦、宗教和順的新局面,。

　　(八)好風憑借力,，揚帆正當時。創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū),，要緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐活動這個有利時機,，相互作用，相得益彰,。

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,，是今后一年全黨首要的政治任務，是“規(guī)定動作”,。創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū),，第一年的創(chuàng)建工作與教育實踐活動在目的上高度契合，為我省開展教育實踐活動提供了“自選動作”和有效載體,。

　　群眾路線是黨的民族工作的內在要求,，是創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)的重要軟實力。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,，可以打牢民族團結進步的思想根基,，可以增強創(chuàng)建工作的群眾基礎，可以形成創(chuàng)建工作的合力,，為創(chuàng)建工作提供堅強保障,。

　　教育實踐活動和創(chuàng)建工作，二者都強調貫徹黨的群眾路線,、著力解決突出問題,，具有很強的關聯性。我們要以解決突出問題的創(chuàng)建工作成果豐富教育實踐活動,，以轉變作風的實效為創(chuàng)建工作提供強大動力,。堅決把規(guī)定動作做到位，把自選動作做精彩,，兩手抓,，兩促進。

　　(九)創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū),，是實現青海各族人民共同福祉的根本所在,。

　　回溯過往，面對當前,，放眼未來,，對我們這樣一個多民族的省份來說,，團結就是力量，團結就是生命,，團結就是勝利,。

　　講任務，是各民族共同的任務,；講成績,，是各民族共同的成績；講困難,，是各民族共同的困難,；講前途，是各民族共同的前途,。各民族兄弟姐妹情同手足,，同舟共濟，一損俱損,，一榮俱榮,。

　　在青海，如果沒有各民族團結,，一切將無從談起,。可以說,，民族團結是我們的根本,、元氣,。

　　創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū),，人人有責、人人共建,、人人共享,！

　　創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)，功在當代,，利在千秋,！

　　創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)，是時代的召喚,，是各族人民的期待,！

　　創(chuàng)建民族團結進步先進區(qū)，是為跨越發(fā)展長治久安固本培元,，世代永續(xù),！ (江源平本文執(zhí)筆：趙丕權)