跨越發(fā)展長治久安的戰(zhàn)略之策——寫在《青海省創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)實施綱要》全面實施之際

　　(一)“什么山上唱什么歌”。不管干任何事情，都要從自己的實際情況出發(fā)，據(jù)當?shù)貤l件順勢而為。小到個人、家庭，大到單位、國家，概莫能外。

　　那么，青海究竟是一座什么樣的“山”？

　　青海民族區(qū)域自治地方面積占全省總面積的98%，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝诘?6.98%；

　　青海多民族聚居、多宗教并存、多文化交融，區(qū)域基礎(chǔ)條件差異很大，經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，在資源循環(huán)利用、生態(tài)文明建設(shè)、維護國家統(tǒng)一等方面具有重要戰(zhàn)略地位；

　　青海集中了西部地區(qū)、民族地區(qū)、高原地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的所有困難和特點……

　　就是在這樣一座“山”上，因多民族、多宗教的交集，注定我們必須始終高唱各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主旋律。

　　(二)存在決定意識，特殊的省情決定著思路選項、生存之道。

　　古往今來，歷經(jīng)風雨的青海各族人民深諳沒有民族的團結(jié)就沒有幸福生活的道理，深諳民族團結(jié)事業(yè)鞏固與否的利害，“各族人民大團結(jié)”已成為青海各族人民的共同認知。

　　于是，民族團結(jié)進步便成了青海各族人民的“最大公約數(shù)”；

　　于是，民族團結(jié)進步事業(yè)成為青海各族人民的必然選擇；

　　于是，在歷史的新起點上，“創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)”的破題而出，已是上呼時代下應民意。

　　2013年初夏，《青海省創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)實施綱要》在省委十二屆四次全體會議上審議通過，正式出臺實施。

　　正像省委書記駱惠寧指出的那樣，這次先進區(qū)創(chuàng)建，順應時代發(fā)展新要求和人民群眾的新期待，標志著我省民族團結(jié)進步事業(yè)邁入新的歷史階段。

　　(三)歷史的新階段、新成果，必定會在歷史發(fā)展的進程中找到合理的答案和注腳。

　　創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，是青海各族人民對世世代代優(yōu)良傳統(tǒng)新的繼承和發(fā)展，是歷史的長河中民族團結(jié)的暖流不斷流淌、匯聚和延續(xù)的結(jié)果。

　　千百年來，漢、藏、回、土、撒拉、蒙古等眾多民族共同生活在青海這片土地上，休戚與共、親如一家，展現(xiàn)出一幅多民族聚居、多宗教并存、多文化交融、你中有我，我中有你的絢麗畫卷；

　　青海解放以來，在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導下，廢除了一切舊制度，實現(xiàn)了各民族在政治上一律平等，建立了平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系；

　　改革開放以來，在黨的民族政策的光輝照耀下，青海少數(shù)民族經(jīng)濟、文化、教育等各項事業(yè)空前繁榮昌盛，“三個離不開”的思想已深深植根在各族群眾心中，互幫互助、患難與共的優(yōu)良傳統(tǒng)日益發(fā)揚光大；

　　特別是在玉樹地震的災難面前，血脈相通、同氣連枝的民族團結(jié)的偉大力量得以充分展示和印證……

　　團結(jié)固則百業(yè)興。經(jīng)驗告訴我們，過去，青海的開發(fā)建設(shè)離不開民族團結(jié)；現(xiàn)在，建設(shè)富裕文明和諧新青海同樣離不開民族團結(jié)；將來，青海實現(xiàn)更高水平的發(fā)展和進步，依然離不開民族團結(jié)。因為，惟有團結(jié)，才能和諧穩(wěn)定，才能激發(fā)凝聚力，形成創(chuàng)造力；惟有團結(jié)，才能建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活。

　　(四)政策的真理性，只有通過實踐，才能真正去認識。實踐、認識、再實踐、再認識，正是循著這條顛撲不破的馬克思主義認識論，民族團結(jié)進步事業(yè)持之以恒，久久為功。

　　2003年，民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動在全省開啟，成為民族團結(jié)進步事業(yè)的重要平臺；

　　2012年5月，省十二次黨代會提出“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，使民族團結(jié)進步事業(yè)成為實現(xiàn)青海跨越發(fā)展和長治久安的重要戰(zhàn)略；

　　2013年，省委十二屆四次全體會議正式提出“創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)”。總體目標任務(wù)是：推動科學發(fā)展和長治久安，到2020年總體上與全國同步全面建成小康社會，在民族團結(jié)進步事業(yè)上走在前列。

　　從2003到2013，十年磨一劍。

　　創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，既是對我省多年來民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的有效承接，又是在新的歷史起點上推動民族團結(jié)進步事業(yè)的重大創(chuàng)新；

　　創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，這是在新形勢下對我省民族團結(jié)進步事業(yè)的科學定位。

　　從民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，到創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，變的是稱謂，不變的是自信和勇氣，彰顯的是大格局、大視野、大魄力、大謀略。

　　(五)馬克思指出，“要使各民族真正團結(jié)起來，他們就必須有共同的利益”。民族團結(jié)進步事業(yè)，只有建立在實在利益、切身感受和共同未來之上，認同才真誠、持久，才有打破阻隔、穿越風雨的力量。

　　開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動十年來，我省少數(shù)民族和民族地區(qū)的滄桑巨變背后，正是一個地區(qū)走向富裕、走向文明的現(xiàn)代化進程，它使各族人民對民族團結(jié)進步事業(yè)的認同不斷深化，對投身民族團結(jié)進步事業(yè)的熱情空前高漲。

　　我們看到，黃河之濱、積石山下，循化撒拉族同胞正致力于多措并舉，做強農(nóng)牧、做大工業(yè)、做美城鎮(zhèn)、做精旅游、做活文化、做靚生態(tài)、做實民生……笑意寫在了各族群眾的臉上。

　　我們看到，彩虹的故鄉(xiāng)，互助土族同胞以“團結(jié)、進步、發(fā)展”為主題，以促進經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧、人民和樂為主線，堅持創(chuàng)建活動與新農(nóng)村建設(shè)、與發(fā)展民族旅游經(jīng)濟、與發(fā)展特色農(nóng)畜業(yè)相結(jié)合，夯實了創(chuàng)建活動物質(zhì)基礎(chǔ)……團結(jié)奮進的步伐鏗鏘有力。

　　我們看到，三江源頭、巴塘草原，玉樹藏族同胞與各民族兄弟姐妹一道，在災后重建的戰(zhàn)場上揮汗如雨、并肩戰(zhàn)斗，決勝收官之年，續(xù)寫著“玉樹速度”、“玉樹奇跡”，走完玉樹重建的“最后一里路”，如期建成社會主義新玉樹……

　　我們看到，祁連山下、果洛草原、隆務(wù)河畔，草場得到有效保護，生態(tài)明顯改善，孩子們在寄宿學校受到良好教育，老人們衣食無憂頤養(yǎng)天年，藏文化得到有效傳承和保護……藏區(qū)在黨的陽光照耀下迎來了歷史上最好的發(fā)展時期。

　　我們看到，民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作長效機制已基本形成，組織領(lǐng)導、宣傳教育、表彰激勵、共創(chuàng)共建、矛盾排查、糾紛化解、督查指導、考評考核等，為促進全省民族團結(jié)、宗教和諧和社會穩(wěn)定營造了良好環(huán)境，凝聚了巨大力量，取得顯著成效。

　　(六)多民族、多宗教的稟賦決定了創(chuàng)建工作在全局工作中的特殊地位，賦予了創(chuàng)建工作特殊的意義。

　　在新形勢下創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，具有全局性、戰(zhàn)略性和牽引性，是現(xiàn)階段推動青海科學發(fā)展與長治久安的重要抓手。

　　創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，是推動青海跨越發(fā)展的必然要求。有利于凝聚全省各族干部群眾的智慧和力量，把發(fā)揮社會主義制度和民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力上，加快我省跨越發(fā)展。

　　創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，是實現(xiàn)青海長治久安的固本之策。有利于我們夯實反分裂斗爭的思想、工作和群眾基礎(chǔ)，打好進攻仗，掌握主動權(quán)，確保全省社會大局長期穩(wěn)定。

　　創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，是提高黨在民族地區(qū)執(zhí)政能力的重大舉措。有利于各級黨員干部不斷深化黨在民族地區(qū)執(zhí)政特點與規(guī)律的認識，提高戰(zhàn)略思維和正確處理民族問題的能力，進一步增強治青理政的本領(lǐng)，鞏固黨在民族地區(qū)的執(zhí)政根基。

　　創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，關(guān)乎大局、關(guān)乎長遠、關(guān)乎根本。

　　(七)在新形勢下創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，不是對過去民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的簡單延續(xù)，而是在更高層次上的拓展和升華。

　　我們應當堅持黨政主導、群眾主體，標本兼治、解決問題，重在基層、貴在創(chuàng)新，典型引路、全面推進的原則，加強頂層設(shè)計、統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當前、著眼長遠，深入落實重點工作措施，著力解決突出問題，推動科學發(fā)展，實現(xiàn)長治久安。

　　我們應當牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，以著力改善民生為重點，以擴大公共服務(wù)為保障，以推進文化繁榮為紐帶，以強化社會管理和服務(wù)為支撐，以促進社會和諧為目標，建設(shè)普惠民生、和諧美好新家園，讓各族群眾共享祖國大家庭的溫暖，讓人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴、更趨和樂。

　　我們應當全面貫徹黨的民族政策，扎實做好宗教工作，深入推進依法治理，不斷深化思想引導，著力夯實基層基礎(chǔ)，有效化解矛盾糾紛，提升干部隊伍素質(zhì)，建立健全創(chuàng)建工作機制，切實加強組織領(lǐng)導。

　　我們應當在大是大非面前，認識不含糊，態(tài)度不曖昧，行動不動搖，始終立場堅定、旗幟鮮明，自覺維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結(jié)、維護社會穩(wěn)定，牢固樹立“三個離不開”的思想，切實增強各族人民對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，共同創(chuàng)造更加幸福的生活。

　　我們應當在干部群眾乃至全社會中，組織開展形式多樣的宣傳教育，用先進感人事跡弘揚正氣、振奮精神、凝聚力量，引導人們始終堅持中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度，不斷開創(chuàng)秩序和諧、群眾和樂、民族和睦、宗教和順的新局面。

　　(八)好風憑借力，揚帆正當時。創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，要緊緊抓住黨的群眾路線教育實踐活動這個有利時機，相互作用，相得益彰。

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，是今后一年全黨首要的政治任務(wù)，是“規(guī)定動作”。創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，第一年的創(chuàng)建工作與教育實踐活動在目的上高度契合，為我省開展教育實踐活動提供了“自選動作”和有效載體。

　　群眾路線是黨的民族工作的內(nèi)在要求，是創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)的重要軟實力。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，可以打牢民族團結(jié)進步的思想根基，可以增強創(chuàng)建工作的群眾基礎(chǔ)，可以形成創(chuàng)建工作的合力，為創(chuàng)建工作提供堅強保障。

　　教育實踐活動和創(chuàng)建工作，二者都強調(diào)貫徹黨的群眾路線、著力解決突出問題，具有很強的關(guān)聯(lián)性。我們要以解決突出問題的創(chuàng)建工作成果豐富教育實踐活動，以轉(zhuǎn)變作風的實效為創(chuàng)建工作提供強大動力。堅決把規(guī)定動作做到位，把自選動作做精彩，兩手抓，兩促進。

　　(九)創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，是實現(xiàn)青海各族人民共同福祉的根本所在。

　　回溯過往，面對當前，放眼未來，對我們這樣一個多民族的省份來說，團結(jié)就是力量，團結(jié)就是生命，團結(jié)就是勝利。

　　講任務(wù)，是各民族共同的任務(wù)；講成績，是各民族共同的成績；講困難，是各民族共同的困難；講前途，是各民族共同的前途。各民族兄弟姐妹情同手足，同舟共濟，一損俱損，一榮俱榮。

　　在青海，如果沒有各民族團結(jié)，一切將無從談起。可以說，民族團結(jié)是我們的根本、元氣。

　　創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，人人有責、人人共建、人人共享！

　　創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，功在當代，利在千秋！

　　創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，是時代的召喚，是各族人民的期待！

　　創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)，是為跨越發(fā)展長治久安固本培元，世代永續(xù)！ (江源平本文執(zhí)筆：趙丕權(quán))