市安委辦各成員單位：

　　4月13日，玉樹州曲麻萊縣境內(nèi)玉珠峰北側(cè)發(fā)生一起人員登山失聯(lián)事件，造成3人遇難。事件發(fā)生后，省委副書記、省長羅東川第一時(shí)間作出批示，要求做好遇難人員善后工作，查明原因，提出加強(qiáng)管理的建議，做好輿情監(jiān)測。為認(rèn)真落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)工作要求，切實(shí)舉一反三汲取教訓(xùn)，全方位加強(qiáng)戶外探險(xiǎn)活動(dòng)安全管理，現(xiàn)將有關(guān)工作提醒如下：

　　一、切實(shí)加強(qiáng)戶外探險(xiǎn)活動(dòng)安全管控

　　戶外探險(xiǎn)活動(dòng)，是指登山、徒步、溯溪、溪降、崖降、穿越、野營、探洞等具有潛在危險(xiǎn)的活動(dòng)，近年來，省內(nèi)外已發(fā)生多起戶外探險(xiǎn)導(dǎo)致人員遇難被困傷亡的事件，各成員單位要結(jié)合當(dāng)前正在開展的安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，督促有關(guān)行業(yè)部門全面細(xì)致排查易發(fā)多發(fā)險(xiǎn)情的山地、峽谷、河流等野外風(fēng)景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，建立并定期更新清單臺(tái)賬，制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)或安全防護(hù)措施，從源頭上消除安全隱患。要在易發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、雷擊等危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置安全警示、指引標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，劃定警戒范圍和警戒線。重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域要落實(shí)專人或組織力量進(jìn)行巡查、提醒和勸導(dǎo)。要做好重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域的警示提示，在出入口或醒目位置設(shè)置標(biāo)語、警示標(biāo)識(shí)或提示牌，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件和未經(jīng)開發(fā)的旅游資源區(qū)域要堅(jiān)決予以關(guān)閉，嚴(yán)防游客、“驢友”私自進(jìn)入。

　　二、層層壓實(shí)戶外活動(dòng)各項(xiàng)安全防范措施

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要切實(shí)履行屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署，結(jié)合本轄區(qū)特點(diǎn)，全面摸排轄區(qū)內(nèi)戶外旅游和探險(xiǎn)活動(dòng)情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)山地、峽谷、溪流、河道、溶洞、廢棄礦山、礦洞等戶外場所管控，嚴(yán)格落實(shí)警示提醒、宣傳教育、勸阻勸返等管控措施，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)探險(xiǎn)旅游重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的巡查檢查和日常監(jiān)管力度，提升安全保障能力。各有關(guān)部門要密切配合協(xié)作，加強(qiáng)對(duì)無人區(qū)出入口巡邏、巡查，加強(qiáng)技防力量，擴(kuò)大巡查范圍，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止非法穿越行為。文旅、體育部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)文化和旅游市場主體、戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的監(jiān)管；水利河道管理部門要加強(qiáng)涉水區(qū)域管理；自然資源管理部門要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)管理；氣象部門要及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息；公安部門加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的查處；交通部門要加強(qiáng)對(duì)旅游客車的安全檢查，遇大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣，引導(dǎo)旅游車輛及時(shí)避險(xiǎn)；應(yīng)急管理部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援力量。

　　三、全面推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“三管三必須”要求，切實(shí)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任落實(shí)，從活動(dòng)報(bào)備、人員進(jìn)場、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、預(yù)警提示、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)急指揮等方面建立防控機(jī)制。已面向公眾開放的旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置區(qū)域界限標(biāo)識(shí)、服務(wù)設(shè)施標(biāo)識(shí)和游覽導(dǎo)向標(biāo)識(shí)。對(duì)具有危險(xiǎn)性的區(qū)域和項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，并采取必要的防護(hù)措施。嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自帶領(lǐng)旅游者進(jìn)入不符合有關(guān)安全法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的區(qū)域場所開展旅游服務(wù)項(xiàng)目。

　　四、廣泛開展戶外涉險(xiǎn)安全宣傳和警示教育

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要采取發(fā)布公告、禁令、警示、提醒等方式，廣泛開展擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域可能發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的宣傳教育，督促運(yùn)動(dòng)俱樂部、“驢友”協(xié)會(huì)等民間社會(huì)組織強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)社會(huì)公眾不盲目跟風(fēng)追捧“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”,不選擇“野景區(qū)”、“無人區(qū)”開展戶外極限運(yùn)動(dòng)。結(jié)合“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日和安全生產(chǎn)月等時(shí)機(jī)進(jìn)一步加大安全應(yīng)急知識(shí)科普宣傳，有針對(duì)性開展人員應(yīng)急避險(xiǎn)自救互救演練，尤其是涉旅協(xié)會(huì)、戶外探險(xiǎn)等社會(huì)組織，要加強(qiáng)警示教育和自救互救演練，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　五、切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急防范處置各項(xiàng)準(zhǔn)備

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、重要崗位24小時(shí)值班值守制度，強(qiáng)化事故災(zāi)情事件信息及時(shí)規(guī)范報(bào)送和實(shí)時(shí)共享互通，重大狀況第一時(shí)間報(bào)告，堅(jiān)決杜絕漏報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等現(xiàn)象發(fā)生，防止貽誤最佳搶險(xiǎn)救援時(shí)機(jī)。體育部門要指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和單位進(jìn)一步修訂完善戶外探險(xiǎn)安全事件應(yīng)急處置方案，健全搶險(xiǎn)救援 協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，時(shí)刻做好人員隊(duì)伍、物資裝備、綜合保障 等應(yīng)急準(zhǔn)備，確保及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)高效處置突發(fā)事件，最大限度減少人員傷亡。

玉樹市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2025年4月24日