自國務(wù)院安排實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號(hào)）、青海省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)青海省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施意見和青海省實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)方案的通知》（青政辦〔2012〕46號(hào)）精神，按照“政府主導(dǎo)、因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大的民生工程來抓，積極籌備實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作。現(xiàn)將我市義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃2024年工作總結(jié)及2025年工作要點(diǎn)匯報(bào)如下：

　　一、健全組織機(jī)構(gòu)

　　一是成立了以玉樹市人民政府副市長開周才仁為組長，以市委宣傳部副部長更求巴松、市人民政府辦公室主任才仁巴松、市教育局長薛輝、市紀(jì)委第四紀(jì)檢監(jiān)察組組長為副組長，以各成員單位、各學(xué)校校長為成員的玉樹市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是制定印發(fā)《玉樹市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施方案》《玉樹市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃指導(dǎo)方案》《玉樹市實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等文件。三是按照“政府主導(dǎo)、教育系統(tǒng)因地制宜、突出重點(diǎn)”的原則，形成全市上下聯(lián)動(dòng)，機(jī)制健全，職責(zé)明確的工作體制，保障了義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃的順利實(shí)施。四是玉樹市教育局組織累計(jì)召開農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃專題聯(lián)席會(huì)議4次，安排部署重點(diǎn)工作，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化任務(wù)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作管理制度。五是為確保我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校食品安全管理及膳食經(jīng)費(fèi)使用效率，教育局專班于10月16日赴互助縣、平安縣、什邡七一中學(xué)等地開展深入的學(xué)習(xí)與交流；11月11日，又組織全市供餐學(xué)校校長和后勤主任約28人赴互助縣學(xué)習(xí)“營養(yǎng)改善計(jì)劃智慧監(jiān)管平臺(tái)”的高效運(yùn)作機(jī)制，并于11月18日組織全市供餐學(xué)校校長召開座談會(huì)，充分聽取各方意見，經(jīng)過細(xì)致的考察和詳實(shí)的分析，并結(jié)合我市實(shí)際情況，我局制定《玉樹市供餐學(xué)校營養(yǎng)膳食經(jīng)費(fèi)管理工作實(shí)施意見》。

　　二、主要工作成效

　　（一）基本情況

　　2024年春季學(xué)期，我市實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的義務(wù)教育階段學(xué)校共17所（含教學(xué)點(diǎn)5個(gè)），受益學(xué)生9707人；2024年秋季學(xué)期，我市實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的義務(wù)教育階段學(xué)校共15所（含教學(xué)點(diǎn)5個(gè)），受益學(xué)生9119人。全年實(shí)際供餐天數(shù)183天，營養(yǎng)改善計(jì)劃支出669.9萬元。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃工作的通知》，我市有11所學(xué)校為食堂供餐模式，1所走讀制村小和5個(gè)教學(xué)點(diǎn)依然采用蛋奶工程的供餐模式。

　　（二）工作開展情況

　　1、科學(xué)制定學(xué)生食譜。對(duì)照國家《學(xué)生餐營養(yǎng)指南》和《中小學(xué)學(xué)生餐良好操作規(guī)范》要求，根據(jù)學(xué)生營養(yǎng)健康需要，結(jié)合地方飲食習(xí)俗、食材供給等實(shí)際情況，邀請(qǐng)衛(wèi)生健康部門，按義務(wù)教育學(xué)生年齡段研究制定多套參考食譜，供各學(xué)校選擇使用。通過科學(xué)合理地制定食譜，確保學(xué)生營養(yǎng)需求的滿足，促進(jìn)他們健康成長。

　　2、提升供應(yīng)餐質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)考慮學(xué)生健康成長需要，盡量做到食物多樣化，嚴(yán)格按照“提供完整午餐（熱食）”的要求，合理搭配動(dòng)物性和植物性食物，每天食材種類達(dá)到12種以上（每周25種以上），優(yōu)選新鮮、優(yōu)質(zhì)、時(shí)令食材和肉類充足供應(yīng)，保障學(xué)生每天營養(yǎng)健康需要。

　　3、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。一是加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，讓安全、綠色、新鮮、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入學(xué)校食堂。既能滿足學(xué)校食堂的需求，又能帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)。二是嚴(yán)把食品采購關(guān)、質(zhì)量檢查關(guān)、食品發(fā)放關(guān)和食品留樣管理關(guān)，切實(shí)保證食品安全，堅(jiān)持日管控、周排查、月調(diào)度，督導(dǎo)檢查3次，發(fā)現(xiàn)食品安全隱患29條，完成整改29條。三是嚴(yán)格落實(shí)校園食品安全排查專項(xiàng)行動(dòng)方案要求對(duì)生產(chǎn)、加工、配送企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，健全食材集中采購源頭監(jiān)管機(jī)制，保障學(xué)生食品安全、綠色、環(huán)保；對(duì)學(xué)校供餐實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)督管理，完善食材集中采購監(jiān)管機(jī)制，確保監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，督促配送企業(yè)每天對(duì)配送食材開展自查自檢，強(qiáng)化食品安全源頭監(jiān)管，把好學(xué)校采購、配送食材的入口關(guān)。

　　4、推進(jìn)采購公開透明。一是嚴(yán)格落實(shí)食材采購“四統(tǒng)”（統(tǒng)招、統(tǒng)購、統(tǒng)配、統(tǒng)送）要求。確保采購過程的公開、公平、公正，努力使“每一分錢都吃到學(xué)生嘴里”。二是加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的監(jiān)管，確保食材質(zhì)量。建立健全食材質(zhì)量監(jiān)測體系，定期對(duì)供應(yīng)商提供商的食材進(jìn)行檢測，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行黑名單制度，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是根據(jù)學(xué)生營養(yǎng)需求，科學(xué)搭配餐食，確保營養(yǎng)均衡。制定統(tǒng)一的營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)，合理進(jìn)行食材搭配。

　　5、加強(qiáng)食材采購監(jiān)管。一是明確食材采購流程和標(biāo)準(zhǔn)，包括供應(yīng)商選擇、采購方式、質(zhì)量驗(yàn)收、采購價(jià)格、資金使用等環(huán)節(jié)。二是對(duì)食材供應(yīng)商進(jìn)行嚴(yán)格篩選，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和審查，對(duì)不符合要求的供應(yīng)商。三是對(duì)采購食材進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測，建立健全食材質(zhì)量追溯體系，一旦發(fā)現(xiàn)問題食材，能夠迅速追溯其來源并采取措施。四是合理確定食材采購價(jià)格，按照“確保質(zhì)量、降低成本、就近取材、品種多樣”的原則，根據(jù)季節(jié)變換、食材品類特點(diǎn)和當(dāng)?shù)厥袌鲎兓�等因素，合理確定詢價(jià)周期，適時(shí)對(duì)集中采購的食材詢價(jià)和定價(jià)。五是加強(qiáng)對(duì)學(xué)生營養(yǎng)餐政策的宣傳，提高學(xué)生、家長和社會(huì)對(duì)營養(yǎng)餐的認(rèn)識(shí)和重視。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)食品安全知識(shí)的普及，增強(qiáng)學(xué)生的食品安全意識(shí)。

　　6、完善落實(shí)管理制度。一是監(jiān)督完善學(xué)校學(xué)生膳食監(jiān)督委員會(huì)制度。由校領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、學(xué)生代表、家長代表組成學(xué)生膳食監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生膳食監(jiān)管，定期召開會(huì)議或通過學(xué)生膳食監(jiān)督委員會(huì)，向?qū)W生家長通報(bào)學(xué)校供餐質(zhì)量和膳食監(jiān)督情況。建立學(xué)生膳食委員會(huì)反饋機(jī)制，收集學(xué)生、家長、教師對(duì)學(xué)生膳食的意見和建議，及時(shí)進(jìn)行整改，提高膳食質(zhì)量。二是制定學(xué)生膳食公開公示制度，明確公示內(nèi)容，公示方式和公示周期。加強(qiáng)對(duì)公示內(nèi)容的管理，確保公示信息真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。三是加強(qiáng)對(duì)價(jià)格調(diào)整、供餐質(zhì)量、資金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保營養(yǎng)改善計(jì)劃按照公開公示制度要求進(jìn)行操作。同時(shí)，督促學(xué)校建立健全食品安全應(yīng)急預(yù)案，提高學(xué)校應(yīng)對(duì)食品安全事件的能力。

　　三、下一步工作打算

　　下一步，我局將持續(xù)貫徹落實(shí)省州市黨委政府關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計(jì)劃的安排部署，持續(xù)緊盯突出問題，加強(qiáng)防范、強(qiáng)化整改，一是壓實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，加強(qiáng)資金使用、招標(biāo)采購、食堂管理等重要環(huán)節(jié)監(jiān)督管理；二是強(qiáng)化食品安全隱患排查整改，通過教育局定期督查和學(xué)校常態(tài)化排查整改，形成“回頭看”工作，并進(jìn)一步加大隱患排查整改力度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力；三是加強(qiáng)專人負(fù)責(zé)機(jī)制，通過部門協(xié)調(diào)等方式配齊配足營養(yǎng)餐專職工作人員，強(qiáng)化重點(diǎn)工作責(zé)任落實(shí)。

　　四、2025年工作要點(diǎn)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)

　　嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，規(guī)范膳食經(jīng)費(fèi)及農(nóng)村義務(wù)教育階段營養(yǎng)改善計(jì)劃資金管理，對(duì)相關(guān)工作嚴(yán)格按照上級(jí)要求貫徹落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行專人管理，充實(shí)管理力量，強(qiáng)化工作監(jiān)管，規(guī)范供餐工作流程。

　　玉樹市教育局成立營改辦，一是負(fù)責(zé)對(duì)供餐學(xué)校在營養(yǎng)膳食和食堂管理工作實(shí)施監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)組織市場詢價(jià)工作的執(zhí)行以及對(duì)各學(xué)校的監(jiān)督指導(dǎo)任務(wù)；二是全市供餐學(xué)校必須成立膳食委員會(huì)，以發(fā)揮其在配餐食譜、食堂管理、檢查評(píng)議以及三方詢價(jià)等方面的作用；三是建立信息反饋渠道，及時(shí)收集和處理家長、學(xué)生及社會(huì)公眾對(duì)學(xué)校供餐服務(wù)的意見和建議，確保供餐服務(wù)的質(zhì)量和滿意度，為供餐服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。

　　（二）規(guī)范落實(shí)政府采購。

　　一是嚴(yán)格落實(shí)政府采購“四統(tǒng)一”工作要求，即統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一運(yùn)送；二是營養(yǎng)餐采購按服務(wù)類項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行政府采購招標(biāo)，原則上一年一招，市教育局、供應(yīng)商、學(xué)校簽訂三方協(xié)議，權(quán)責(zé)分明；三是統(tǒng)一劃分配送區(qū)域、統(tǒng)一制定招標(biāo)打包分類，統(tǒng)一區(qū)域配送定價(jià)。

　　（三）加強(qiáng)供應(yīng)商管理。

　　一是引入評(píng)分評(píng)價(jià)機(jī)制，并制定《玉樹市學(xué)校食堂大宗食材配送企業(yè)管理辦法》，建立健全《學(xué)校食堂大宗食材配送企業(yè)準(zhǔn)入制度》《學(xué)校食堂大宗食材配送企業(yè)退出制度》《學(xué)校食堂大宗食材配送企業(yè)評(píng)議考核制度》等制度，由學(xué)校對(duì)配送企業(yè)進(jìn)行評(píng)分評(píng)價(jià)，作為未來合作決策的重要依據(jù)；二是細(xì)化詢價(jià)定價(jià)工作，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)控，健全動(dòng)態(tài)詢價(jià)機(jī)制，每月開展一次詢價(jià)，確保價(jià)格的合理性；三是加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保公開透明，每次詢價(jià)結(jié)果及時(shí)報(bào)發(fā)改部門備案，接受監(jiān)督，加強(qiáng)定價(jià)透明度，確保價(jià)格的公正性和合理性，避免出現(xiàn)價(jià)格虛高、惡意競爭等問題。

　　（四）推進(jìn)智慧食堂建設(shè)，落實(shí)精細(xì)化管理。

　　引進(jìn)“營養(yǎng)改善計(jì)劃智慧監(jiān)管平臺(tái)”，推進(jìn)智慧食堂建設(shè)；一是依據(jù)監(jiān)管平臺(tái)的使用流程順序，合理布局食堂倉庫管理，確保布局設(shè)置能夠適應(yīng)監(jiān)管平臺(tái)的使用需求，提升工作效率和監(jiān)管效果；二是加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，對(duì)食堂管理人員和操作人員進(jìn)行系統(tǒng)操作和維護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，建議設(shè)置AB崗，以確保平臺(tái)管理工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強(qiáng)全體人員的責(zé)任心和積極性，提高平臺(tái)的使用效率和效果；三是建立完善的平臺(tái)使用和維護(hù)制度，確保平臺(tái)長期穩(wěn)定運(yùn)行，為學(xué)校的供餐工作提供堅(jiān)實(shí)支持。四是規(guī)范檔案建設(shè)，保障查驗(yàn)數(shù)據(jù)規(guī)范性。

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玉樹市教育局

2025年3月1日