“我們來找扎西大哥,，感謝他幫我們解決矛盾，我們的欠款都拿到手了,。”這是11月14日發(fā)生在玉樹藏族自治州囊謙縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心的一幕,。自中心成立以來，這種情景時(shí)有發(fā)生,，“五中心”集中在此辦公,，“一站式”服務(wù)實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”，基層社會(huì)治理能力明顯提升,。

　　何為“五中心”,？囊謙縣委政法委副書記更卻它葉介紹，今年9月底,，囊謙縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心掛牌,，囊謙縣綜治中心、囊謙縣公共法律服務(wù)中心,、囊謙縣“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心,、囊謙縣訴訟服務(wù)中心以及囊謙縣信訪接待中心集中在此辦公，受理群眾的各類矛盾糾紛和信訪案件,，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛科學(xué)分流,、實(shí)時(shí)交辦、多元化解,、分析研判,、快速處理。

　　社會(huì)治理牽扯到方方面面,，像毛細(xì)血管不斷延伸,。如何疏通治理“神經(jīng)末梢”？囊謙縣用七級(jí)精細(xì)化小網(wǎng)格的管理模式,，撬動(dòng)平安建設(shè)的大民生,。

　　一級(jí)網(wǎng)格由聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成,，發(fā)揮指導(dǎo)性作用；二級(jí)網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)構(gòu)成,，是群眾的“大家長(zhǎng)”,；三級(jí)網(wǎng)格由村（社區(qū)）構(gòu)成，這是化解矛盾的主陣地,；四級(jí)網(wǎng)格則是社一級(jí),，小到“毛細(xì)血管”的分支；五級(jí)網(wǎng)格是各村民小組組長(zhǎng),，發(fā)揮“螞蟻?zhàn)饔?rdquo;,；六級(jí)網(wǎng)格是中心黨員戶，人民調(diào)解員就在此網(wǎng)格中發(fā)揮作用,；七級(jí)網(wǎng)格即“十戶長(zhǎng)”,，以“最小單元”織牢基層網(wǎng)格“最后一針”。

　　目前,，囊謙縣已形成2253個(gè)網(wǎng)格,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格制全覆蓋，共有網(wǎng)格員6759名,，各級(jí)網(wǎng)格員牢記工作要點(diǎn)和肩負(fù)的責(zé)任,。扎西格朋是七級(jí)網(wǎng)格中的一員，作為人民調(diào)解員,，他用熱心,、耐心、誠(chéng)心換取了群眾的信任,，扎西金牌調(diào)解室也在綜合服務(wù)中心發(fā)揮著重要作用,。

　　有了多年矛盾調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，按照“把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”和平安建設(shè)工作的要求,，囊謙縣創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理模式,，形成“七網(wǎng)格五中心一站式”的社會(huì)治理綜合服務(wù)模式，使全縣矛盾糾紛大幅度減少,，基層社會(huì)治理能力明顯提升,。

　　“郡縣治，天下安,。社會(huì)治理得從源頭突破,，矛盾糾紛的化解就是源頭之一，成立社會(huì)治理綜合服務(wù)中心,，以七級(jí)網(wǎng)格化管理模式實(shí)現(xiàn)‘一站式’的服務(wù),，解決源頭治理中的問題。我們發(fā)揮大排查、大調(diào)解,、大綜治的作用,，定期組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛和安全隱患排查梳理，深入基層了解群眾關(guān)心的熱點(diǎn),、難點(diǎn)問題,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，完善工作預(yù)案,，實(shí)行主動(dòng)調(diào)解,，避免矛盾糾紛激化，為深入開展綜治及平安建設(shè)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。”囊謙縣委書記石大存說,。

　　截至目前,，囊謙縣社會(huì)綜合治理服務(wù)中心共調(diào)解各類矛盾糾紛29起,，涉及金額達(dá)80余萬元，受理各類來信,、來訪25件,，網(wǎng)信18件。

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　　“為民排憂,、為民解難”“為民工排憂解難,，做人民滿意公仆”……走進(jìn)囊謙縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心，掛滿了墻面的錦旗引人注目,，近百面錦旗都是群眾送給司法局和金牌調(diào)解員扎西格朋的,。

　　扎西格朋今年40歲，扎根基層13年,，從事人民調(diào)解工作,。多年來，扎西格朋參與調(diào)解的矛盾糾紛達(dá)2600余起,，群眾咨詢2萬余人次,，為受援人挽回經(jīng)濟(jì)損失6000余萬元。“全省最美人民調(diào)解員”“全國(guó)模范人民調(diào)解員”的稱號(hào)讓扎西格朋深感責(zé)任重大,、使命光榮,。

　　“我一直站在群眾的身后，解決他們的困難,，調(diào)解一次不行,，我再調(diào)解一次，十次八次還不行,，我還會(huì)繼續(xù)調(diào)解下去,，只要雙方還有調(diào)解的意愿，我就要把矛盾糾紛化解在我這里。”這名金牌調(diào)解員總是一副笑盈盈的樣子,，群眾的事情再小都是大事,，他能做到件件不厭其煩。

　　“有一次,，兩名當(dāng)事人吵吵鬧鬧地走進(jìn)調(diào)解室,，為了一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)氖虑轸[得不可開交。正值炎熱的夏天,，我先給他們倒水,，再給他們切西瓜吃，等他們情緒緩和一些后,，我們開始聊天,。”這一聊就是一下午，直到傍晚太陽都下山了,，兩名當(dāng)事人面帶笑容地走出調(diào)解室,。扎西格朋回憶，他把矛盾的前后梳理清楚,，最后雙方各退一步,，這場(chǎng)糾紛就此化解。

　　還有一件事讓扎西格朋引以為豪,。這是發(fā)生在白扎鄉(xiāng)牛羊理賠的糾紛,，當(dāng)時(shí)保險(xiǎn)公司沒有按之前的約定給予賠付，群眾心里有怨氣,，找到了他,。

　　“我和牧民們一起去了保險(xiǎn)公司，沒有理賠的原因是一些原始的資料沒有完成,，但是牧民們都交了保險(xiǎn)費(fèi)用,。我多次去保險(xiǎn)公司溝通協(xié)調(diào)，縣上的保險(xiǎn)公司沒有辦法理賠,，我再去州上的保險(xiǎn)公司,，他們也沒有權(quán)限處理，我就聯(lián)系省上的公司,，直到這件事有了著落,。經(jīng)過一年多時(shí)間的調(diào)解，白扎村80多戶牧民拿到100余萬元理賠款,。”扎西格朋拿出了那一面全體村民送來的錦旗,，喜不自勝。

　　扎西格朋說,，每天不管多晚,，他的手機(jī)都是開機(jī)的,，有時(shí)候一天到晚都在接電話。說起這些,，“和事佬”沒有一點(diǎn)怨言：“我是一名共產(chǎn)黨員,，只要被群眾信任和認(rèn)可，我就會(huì)一直干下去,。”扎西格朋說,。

　　記者手記

　　在采訪中，不論各級(jí)干部還是牧戶村民,，都會(huì)對(duì)囊謙平安建設(shè)的做法點(diǎn)贊,，是因?yàn)樗腥硕际鞘柰ɑ鶎又卫?ldquo;毛細(xì)血管”的參與者和受益者。

　　青土村駐村干部郭積青說,，他24小時(shí)在線,，群眾有任何問題都可以來找他，幾年間,，卻沒有接到一起群眾矛盾糾紛的案例,；覺拉鄉(xiāng)“十戶長(zhǎng)”、33歲的才旺巴措說,，群眾信任,，就不能讓他們失望,，大事小事都要走在前,，解決不了的事情及時(shí)上報(bào)；156名快遞小哥化身“移動(dòng)探頭”,，吹響基層治理的前哨,，還有近500名像扎西格朋一樣的人民調(diào)解員，他們活躍在基層一線,，化矛盾解糾紛,，為的就是擔(dān)起平安囊謙的一份責(zé)任。

　　所有的做法和經(jīng)驗(yàn),，都離不開兩個(gè)字：群眾,。群防群治為人民，七級(jí)網(wǎng)格全縣覆蓋守護(hù)群眾生產(chǎn)生活,，所有的網(wǎng)格員也得到了群眾的信任,。囊謙的做法，讓記者深刻體會(huì)到：平安建設(shè)過程中從群眾的“小事”抓起,，始終把群眾放在心上,，平安之樹才能枝繁葉茂，四季常青,。