“我們來找扎西大哥，感謝他幫我們解決矛盾，我們的欠款都拿到手了。”這是11月14日發(fā)生在玉樹藏族自治州囊謙縣社會治理綜合服務中心的一幕。自中心成立以來，這種情景時有發(fā)生，“五中心”集中在此辦公，“一站式”服務實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”，基層社會治理能力明顯提升。
何為“五中心”？囊謙縣委政法委副書記更卻它葉介紹，今年9月底，囊謙縣社會治理綜合服務中心掛牌，囊謙縣綜治中心、囊謙縣公共法律服務中心、囊謙縣“一站式”矛盾糾紛調解中心、囊謙縣訴訟服務中心以及囊謙縣信訪接待中心集中在此辦公，受理群眾的各類矛盾糾紛和信訪案件，實現(xiàn)矛盾糾紛科學分流、實時交辦、多元化解、分析研判、快速處理。
社會治理牽扯到方方面面，像毛細血管不斷延伸。如何疏通治理“神經(jīng)末梢”？囊謙縣用七級精細化小網(wǎng)格的管理模式，撬動平安建設的大民生。
一級網(wǎng)格由聯(lián)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領導組成，發(fā)揮指導性作用；二級網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長構成，是群眾的“大家長”；三級網(wǎng)格由村（社區(qū)）構成，這是化解矛盾的主陣地；四級網(wǎng)格則是社一級，小到“毛細血管”的分支；五級網(wǎng)格是各村民小組組長，發(fā)揮“螞蟻作用”；六級網(wǎng)格是中心黨員戶，人民調解員就在此網(wǎng)格中發(fā)揮作用；七級網(wǎng)格即“十戶長”，以“最小單元”織牢基層網(wǎng)格“最后一針”。
目前，囊謙縣已形成2253個網(wǎng)格，實現(xiàn)網(wǎng)格制全覆蓋，共有網(wǎng)格員6759名，各級網(wǎng)格員牢記工作要點和肩負的責任。扎西格朋是七級網(wǎng)格中的一員，作為人民調解員，他用熱心、耐心、誠心換取了群眾的信任，扎西金牌調解室也在綜合服務中心發(fā)揮著重要作用。
有了多年矛盾調解經(jīng)驗，按照“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”和平安建設工作的要求，囊謙縣創(chuàng)新社會服務管理模式，形成“七網(wǎng)格五中心一站式”的社會治理綜合服務模式，使全縣矛盾糾紛大幅度減少，基層社會治理能力明顯提升。
“郡縣治，天下安。社會治理得從源頭突破，矛盾糾紛的化解就是源頭之一，成立社會治理綜合服務中心，以七級網(wǎng)格化管理模式實現(xiàn)‘一站式’的服務，解決源頭治理中的問題。我們發(fā)揮大排查、大調解、大綜治的作用，定期組織開展對轄區(qū)內(nèi)的各類矛盾糾紛和安全隱患排查梳理，深入基層了解群眾關心的熱點、難點問題，及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，完善工作預案，實行主動調解，避免矛盾糾紛激化，為深入開展綜治及平安建設工作奠定堅實的基礎。”囊謙縣委書記石大存說。
截至目前，囊謙縣社會綜合治理服務中心共調解各類矛盾糾紛29起，涉及金額達80余萬元，受理各類來信、來訪25件，網(wǎng)信18件。
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“為民排憂、為民解難”“為民工排憂解難，做人民滿意公仆”……走進囊謙縣社會治理綜合服務中心，掛滿了墻面的錦旗引人注目，近百面錦旗都是群眾送給司法局和金牌調解員扎西格朋的。
扎西格朋今年40歲，扎根基層13年，從事人民調解工作。多年來，扎西格朋參與調解的矛盾糾紛達2600余起，群眾咨詢2萬余人次，為受援人挽回經(jīng)濟損失6000余萬元。“全省最美人民調解員”“全國模范人民調解員”的稱號讓扎西格朋深感責任重大、使命光榮。
“我一直站在群眾的身后，解決他們的困難，調解一次不行，我再調解一次，十次八次還不行，我還會繼續(xù)調解下去，只要雙方還有調解的意愿，我就要把矛盾糾紛化解在我這里。”這名金牌調解員總是一副笑盈盈的樣子，群眾的事情再小都是大事，他能做到件件不厭其煩。
“有一次，兩名當事人吵吵鬧鬧地走進調解室，為了一些經(jīng)濟補償?shù)氖虑轸[得不可開交。正值炎熱的夏天，我先給他們倒水，再給他們切西瓜吃，等他們情緒緩和一些后，我們開始聊天。”這一聊就是一下午，直到傍晚太陽都下山了，兩名當事人面帶笑容地走出調解室。扎西格朋回憶，他把矛盾的前后梳理清楚，最后雙方各退一步，這場糾紛就此化解。
還有一件事讓扎西格朋引以為豪。這是發(fā)生在白扎鄉(xiāng)牛羊理賠的糾紛，當時保險公司沒有按之前的約定給予賠付，群眾心里有怨氣，找到了他。
“我和牧民們一起去了保險公司，沒有理賠的原因是一些原始的資料沒有完成，但是牧民們都交了保險費用。我多次去保險公司溝通協(xié)調，縣上的保險公司沒有辦法理賠，我再去州上的保險公司，他們也沒有權限處理，我就聯(lián)系省上的公司，直到這件事有了著落。經(jīng)過一年多時間的調解，白扎村80多戶牧民拿到100余萬元理賠款。”扎西格朋拿出了那一面全體村民送來的錦旗，喜不自勝。
扎西格朋說，每天不管多晚，他的手機都是開機的，有時候一天到晚都在接電話。說起這些，“和事佬”沒有一點怨言：“我是一名共產(chǎn)黨員，只要被群眾信任和認可，我就會一直干下去。”扎西格朋說。
記者手記
在采訪中，不論各級干部還是牧戶村民，都會對囊謙平安建設的做法點贊，是因為所有人都是疏通基層治理“毛細血管”的參與者和受益者。
青土村駐村干部郭積青說，他24小時在線，群眾有任何問題都可以來找他，幾年間，卻沒有接到一起群眾矛盾糾紛的案例；覺拉鄉(xiāng)“十戶長”、33歲的才旺巴措說，群眾信任，就不能讓他們失望，大事小事都要走在前，解決不了的事情及時上報；156名快遞小哥化身“移動探頭”，吹響基層治理的前哨，還有近500名像扎西格朋一樣的人民調解員，他們活躍在基層一線，化矛盾解糾紛，為的就是擔起平安囊謙的一份責任。
所有的做法和經(jīng)驗，都離不開兩個字：群眾。群防群治為人民，七級網(wǎng)格全縣覆蓋守護群眾生產(chǎn)生活，所有的網(wǎng)格員也得到了群眾的信任。囊謙的做法，讓記者深刻體會到：平安建設過程中從群眾的“小事”抓起，始終把群眾放在心上，平安之樹才能枝繁葉茂，四季常青。
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