關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)玉樹人才工作的若干措施
（2023年2月）
為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，深入實(shí)施人才強(qiáng)州戰(zhàn)略，確立人才引領(lǐng)發(fā)展地位，推進(jìn)玉樹州人才工作高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才，堅(jiān)持人才引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)持全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，構(gòu)建玉樹“大人才”工作格局，健全符合玉樹人才成長規(guī)律的培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)適宜型“本土人才”，打好人才基礎(chǔ)，使全州人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效能與全州高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，為“健康現(xiàn)代幸福”新玉樹建設(shè)提供人才支撐。
2.基本思路。按照人才強(qiáng)州戰(zhàn)略的總體部署和“十四五”規(guī)劃要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以提高各類人才職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力為主線，以開發(fā)基礎(chǔ)性和應(yīng)用型人才為重點(diǎn)，以完善服務(wù)體系為保障，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動力，大力加強(qiáng)人才資源開發(fā)和人才工作項(xiàng)目實(shí)施，著力建強(qiáng)黨政管理人才、高技能人才、專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才等隊(duì)伍，使全州人才隊(duì)伍規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)更加合理，能力素質(zhì)進(jìn)一步提升，具有地方特色的區(qū)域人才高地初步形成。到“十四五”末，人才自主培養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，中高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才顯著增加，全州人才資源總量達(dá)到2萬人，能夠較好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
二、人才引進(jìn)方面
3.強(qiáng)化引才支撐保障。堅(jiān)持不求所有、但求所用，建立完善常態(tài)化引才機(jī)制，結(jié)合重大項(xiàng)目建設(shè)和行業(yè)、專業(yè)發(fā)展，積極引進(jìn)急需人才、緊缺人才，有效解決一些部門、單位專業(yè)人才短缺、斷層的狀況。充分發(fā)揮組織、人事、財(cái)政、編制四部門作用，每年至少召開一次聯(lián)席會議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決人才工作中的編制、待遇和經(jīng)費(fèi)保障等問題。
4.吸引優(yōu)秀年輕人才。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展需要，建立長鏈條工作機(jī)制，依托玉樹優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和事業(yè)平臺，充分利用血緣、鄉(xiāng)緣、學(xué)緣聯(lián)系，開展“家庭式”人才引進(jìn)，建立玉樹籍大學(xué)生信息庫，力爭未來5年，每年吸引50-100優(yōu)秀年輕人才來玉回玉創(chuàng)業(yè)。
5.加大柔性引才力度。依托“智匯三江源·助力新青海”“博士服務(wù)團(tuán)”“京青專家服務(wù)活動”等人才項(xiàng)目，推動建立多載體多層次的人才合作和智力幫扶關(guān)系，每年成功對接人才項(xiàng)目不少于20個(gè)。加大北京對口支援的人才引進(jìn)力度，推進(jìn)“組團(tuán)式”“嵌入式”“小組團(tuán)”等多元化幫扶，每年力爭申報(bào)“高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”2名，京青專家5名，西部之光訪問學(xué)者1名，博士服務(wù)團(tuán)4名，各領(lǐng)域柔性引進(jìn)20名專家教授。同時(shí)，每一輪至少引進(jìn)10名衛(wèi)生教育等領(lǐng)域?qū)＜遥坝耖_展為期3年的“組團(tuán)式”幫扶工作。
6.加大直接引進(jìn)力度。注重與玉樹州“樹好三個(gè)形象，打造好六個(gè)區(qū)”目標(biāo)相契合，大力引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵技術(shù)等緊缺急需的高層次人才智力，做到“引才”與“引智”緊密結(jié)合，力爭每年至少引進(jìn)1名高層次緊缺人才；扎實(shí)開展校園引才工作，結(jié)合聘任制公務(wù)員工作，制定《急需緊缺人才崗位需求》，力爭每年直接引進(jìn)10名碩士研究生或急需緊缺領(lǐng)域本科生。
7.加強(qiáng)援青人才智力幫扶。借助北京對口支援、東西部協(xié)作資源，以智力幫扶合作的方式，解決重大課題攻關(guān)、技術(shù)提升、民生改善和人才培養(yǎng)等方面的問題。充分發(fā)揮援青平臺，每批次爭取援青干部人才至少50人，并通過柔性引進(jìn)，邀請專家赴玉樹開展決策咨詢、規(guī)劃編制、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)活動；依托現(xiàn)有“組團(tuán)式”幫扶人才，充分發(fā)揮“傳幫帶”作用，繼續(xù)推進(jìn)師徒結(jié)對、學(xué)科幫扶，力爭每年培養(yǎng)20名本土業(yè)務(wù)骨干，逐步形成“組團(tuán)式”幫扶內(nèi)外聯(lián)動新格局。
三、人才培養(yǎng)方面
8.堅(jiān)持抓好各類人才培訓(xùn)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、分層分類、分級負(fù)責(zé)原則，充分利用黨校、行政學(xué)院、職校、各種培訓(xùn)基地等陣地，統(tǒng)籌抓好以黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才為重點(diǎn)的各類基礎(chǔ)人才培訓(xùn)，每年舉辦10期培訓(xùn)班，3-5年分級分類培訓(xùn)2000人次，切實(shí)為基層培養(yǎng)一批留得住、干得好的“基礎(chǔ)式”本土人才。借力省級“昆侖英才”人才項(xiàng)目，力爭培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才、拔尖人才、基礎(chǔ)科學(xué)研究人才，以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
9.大力實(shí)施人才工作項(xiàng)目。堅(jiān)持典型帶動、項(xiàng)目推動的工作思路，圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才隊(duì)伍建設(shè)的需求，精心設(shè)計(jì)和大力實(shí)施人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)等工作項(xiàng)目，每年申報(bào)3-4個(gè)特色人才項(xiàng)目，每個(gè)縣（市）及人才相對集中的部門單位每年實(shí)施一項(xiàng)“黨委（黨組）書記抓人才”項(xiàng)目。
10.開展專業(yè)人才訂單式培養(yǎng)。探索建立玉樹州行業(yè)骨干人才和實(shí)用型人才培養(yǎng)新模式，開展菜單式、訂單式精準(zhǔn)培訓(xùn)，切實(shí)提升培訓(xùn)實(shí)效，深化“345本土優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)工程”、藏醫(yī)“訂單式”人才培養(yǎng)、衛(wèi)生系統(tǒng)訂單定向醫(yī)學(xué)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生等“訂單式”人才培養(yǎng)模式。每年有目標(biāo)、有計(jì)劃地選派15名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和15名藏醫(yī)人才到省外高校研修深造，培養(yǎng)一批本土拔尖人才、行業(yè)骨干人才。
11.加大鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。針對不同地區(qū)、不同類型人才，實(shí)施差別化政策措施，大力培養(yǎng)農(nóng)牧區(qū)實(shí)用人才、致富帶頭人和職業(yè)農(nóng)牧民為主的鄉(xiāng)村振興人才，大力培養(yǎng)唐卡藝人、石刻藝人、藏文書畫家、非遺傳承人等鄉(xiāng)土人才，用3-5年時(shí)間分類培訓(xùn)2000人次。同時(shí)引導(dǎo)州縣（市）人才下鄉(xiāng)，每年選派100名專業(yè)人才赴鄉(xiāng)村開展指導(dǎo)幫扶工作，推動人才服務(wù)鄉(xiāng)村。
12.強(qiáng)化干部人才掛職、跟班學(xué)習(xí)。制定專項(xiàng)計(jì)劃，每年擇優(yōu)選派一批綜合素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑿枰涣髋囵B(yǎng)鍛煉的優(yōu)秀年輕干部到中央部委、對口支援地區(qū)、省級機(jī)關(guān)掛職鍛煉或跟班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的思維方式及管理經(jīng)驗(yàn)。
13.加大選調(diào)生的招錄力度。各縣（市）提早梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)空缺編制，保證選調(diào)生招錄規(guī)模，為基層補(bǔ)充新鮮血液，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。對重點(diǎn)高校選調(diào)生，州上按照1:1的比例，按省上的補(bǔ)助給予配套保障；堅(jiān)持“以人為本、重育嚴(yán)管”，針對選調(diào)生特點(diǎn)，把普遍性和個(gè)性化管理、結(jié)對幫帶和日常考核、嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)等有機(jī)結(jié)合起來，引導(dǎo)選調(diào)生健康成長。
四、服務(wù)保障方面
14.加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納。大力弘揚(yáng)“玉樹抗震救災(zāi)精神”“可可西里堅(jiān)守精神”，做深做細(xì)政治思想工作，引導(dǎo)廣大人才把“個(gè)人夢”和“中國夢”“玉樹夢”有機(jī)結(jié)合起來，增進(jìn)思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，并加大中高層次人才中發(fā)展黨員力度，力爭每年至少發(fā)展50名黨員；分層分類做好黨委聯(lián)系服務(wù)專家工作，定期聽取意見建議，對發(fā)揮重要作用的人才，給予相應(yīng)政治待遇，推薦其擔(dān)任各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員。
15.進(jìn)一步強(qiáng)化對人才工作的輿論宣傳和激勵(lì)機(jī)制。積極利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，講好玉樹人才故事，廣泛宣傳各類優(yōu)秀人才及其典型事跡，以典型感召人才。每5年評選表彰獎(jiǎng)勵(lì)一批“玉樹人才工作先進(jìn)集體”和“玉樹人才”，激勵(lì)各類人才在行業(yè)領(lǐng)域干事創(chuàng)業(yè)。
16.確保急需緊缺人才引進(jìn)所需編制。統(tǒng)籌用好全州事業(yè)單位編制，加大編制資源挖潛力度，積極爭取編制資源向生態(tài)環(huán)保、教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧等重大民生領(lǐng)域傾斜，確保全州重點(diǎn)行業(yè)急需緊缺人才引進(jìn)工作順利實(shí)施。
17.加大經(jīng)費(fèi)投入力度。加強(qiáng)與省委人才辦等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取人才工作經(jīng)費(fèi)。每年從對口援玉資金爭取120萬元，用于本土人才的培養(yǎng)；各級政府要把人才工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，設(shè)立人才工作專項(xiàng)資金，州級財(cái)政每年不少于200萬元，州縣兩級人才經(jīng)費(fèi)投入要逐年增加；對于直接引進(jìn)人才參照《青海省校園引才辦法》給予一次性特殊支持（安家費(fèi)），博士生15萬元、碩士生10萬元、重點(diǎn)院校本科生3萬元。州委人才辦要加強(qiáng)各部門單位之間人才培養(yǎng)資金的統(tǒng)籌，增強(qiáng)人才培養(yǎng)合力。
18.打造留住人才的陣地。繼續(xù)實(shí)施人才安居工程，爭取北京對口援助項(xiàng)目，啟動建設(shè)援青干部人才之家基地，解決援青干部人才的集中辦公、居住、就餐等后顧之憂；整合各種資源建立“名師”“名醫(yī)”工作室、專家工作站；力爭5年內(nèi)按照州發(fā)改委“十四五”規(guī)劃，州級新建120套人才公寓和1個(gè)人才社區(qū)，每個(gè)縣（市）安排40套周轉(zhuǎn)房作為人才公寓，改善人才工作、生活環(huán)境。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)方面
19.提高對人才工作重要性的認(rèn)識。把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措作為人才工作的著力點(diǎn)，作出具體安排，明確學(xué)習(xí)要求，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)效果。抓住縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等多種形式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”抓“第一資源”的認(rèn)識，牢固樹立大人才觀念。
20.充分發(fā)揮黨委和部門職能作用。進(jìn)一步健全和完善州縣兩級黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確各成員單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行業(yè)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。充分發(fā)揮黨委（黨組）在人才工作中的核心作用，定期召開州、縣（市）黨委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析研判情況、研究解決問題，保證人才工作運(yùn)行順暢，實(shí)現(xiàn)人才工作上下聯(lián)動、整體推進(jìn)。
21.不斷健全運(yùn)行機(jī)制。實(shí)行人才工作報(bào)告制度，縣（市）、州直有關(guān)部門黨委（黨組）每年向州委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告一次人才工作情況，縣（市）委常委會每年至少專門聽取和研究一次人才工作。凡涉及人才工作的文件，需抄送州委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；州委人才辦負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、年度任務(wù)部署和績效評價(jià)。各地各部門黨委（黨組）加強(qiáng)對本地區(qū)本單位人才工作的組織實(shí)施，每年制定本地區(qū)本部門年度實(shí)施方案，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和跟蹤問效。
22.建立人才工作考核制度。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，重點(diǎn)考核落實(shí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、統(tǒng)籌人才工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善人才成長發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮各類人才作用等方面的情況，強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志的人才意識。
