建設生態(tài)文明是關系人民福祉,、關乎民族未來的大計,，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。習近平總書記指出：“我們既要綠水青山,，也要金山銀山,。寧要綠水青山,，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山,。”要按照綠色發(fā)展理念,，樹立大局觀、長遠觀,、整體觀,，堅持保護優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,，把生態(tài)文明建設融入經濟建設,、政治建設、文化建設,、社會建設各方面和全過程,，建設美麗中國，努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代,。

　　1.像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境

　　生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果,，是實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的必然要求。建設生態(tài)文明,，要以資源環(huán)境承載能力為基礎,，以自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展,、人與自然和諧為目標,，建設生產發(fā)展、生活富裕,、生態(tài)良好的文明社會,。

　　人與自然的關系是人類社會最基本的關系。自然界是人類社會產生,、存在和發(fā)展的基礎和前提,，人類則可以通過社會實踐活動有目的地利用自然、改造自然,。但人類歸根到底是自然的一部分,，在開發(fā)自然、利用自然中,，人類不能凌駕于自然之上,，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律。人與自然是相互依存,、相互聯(lián)系的整體,，對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設,。保護自然環(huán)境就是保護人類,，建設生態(tài)文明就是造福人類,。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰,。古今中外,，這方面的事例很多。恩格斯在《自然辯證法》一書中寫道,，“美索不達米亞,、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民,，為了得到耕地,，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到,，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”,。對此，他深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利,。對于每一次這樣的勝利,，自然界都對我們進行報復。”在我國,，現(xiàn)在植被稀少的黃土高原,、渭河流域、太行山脈也曾是森林遍布,、山清水秀,，地宜耕植、水草便畜,。由于毀林開荒、濫砍亂伐,，這些地方生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞,。塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了盛極一時的絲綢之路,。樓蘭古城因屯墾開荒,、盲目灌溉，導致孔雀河改道而衰落,。這些深刻教訓,，一定要認真吸取。

　　中華文明積淀了豐富的生態(tài)智慧,�,？鬃诱f：“子釣而不綱，弋不射宿,。”《呂氏春秋》中說：“竭澤而漁,，豈不獲得,？而明年無魚；焚藪而田,，豈不獲得,？而明年無獸。”這些關于對自然要取之以時,、取之有度的思想,，有十分重要的現(xiàn)實意義。此外,，“天人合一”,、“道法自然”的哲理思想，“勸君莫打三春鳥,，兒在巢中望母歸”的經典詩句,，“一粥一飯，當思來處不易,；半絲半縷,，恒念物力維艱”的治家格言，都蘊含著質樸睿智的自然觀,，至今仍給人以深刻警示和啟迪,。中華傳統(tǒng)文明的滋養(yǎng)，為當代中國開啟了尊重自然,、面向未來的智慧之門,。

　　我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設。上世紀80年代初,，我們就把保護環(huán)境作為基本國策,。進入新世紀，又把節(jié)約資源作為基本國策,。經過30多年的快速發(fā)展,，我國經濟建設取得歷史性成就，同時也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題,，成為明顯的短板,。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患,、民心之痛,。隨著社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對干凈的水,、清新的空氣,、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高,，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯,，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題,。老百姓過去“盼溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)保”,；過去“求生存”,，現(xiàn)在“求生態(tài)”。

　　保護生態(tài)環(huán)境關系人民的根本利益和民族發(fā)展的長遠利益,。習近平總書記指出：“環(huán)境就是民生,，青山就是美麗，藍天也是幸福,。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線,。”生態(tài)環(huán)境沒有替代品,，用之不覺，失之難存,。保護生態(tài)環(huán)境,，功在當代、利在千秋,。必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境,、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性,，以對人民群眾,、對子孫后代高度負責的態(tài)度，加大力度,，攻堅克難,，全面推進生態(tài)文明建設。堅持把節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先,、自然恢復作為基本方針，把綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑,，把深化改革和創(chuàng)新驅動作為基本動力,，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點突破和整體推進作為工作方式,，切實把工作抓緊抓好,，使青山常在、清水長流,、空氣常新,，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活,。

　　2.保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力

　　習近平總書記指出：“生態(tài)文明建設事關中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年’奮斗目標的實現(xiàn)，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力,，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力,。”生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經濟發(fā)展方式問題。要正確處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系,，切實把綠色發(fā)展理念融入經濟社會發(fā)展各方面,，推進形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕,、國家富強,、中國美麗。

　　改革開放以來,，我國堅持以經濟建設為中心,，推動經濟快速發(fā)展起來。在這個過程中,，我們強調可持續(xù)發(fā)展,，重視加強節(jié)能減排、環(huán)境保護工作,。但也有一些地方,、一些領域沒有處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，以無節(jié)制消耗資源,、破壞環(huán)境為代價換取經濟發(fā)展,，導致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出,。比如,，能源資源約束強化，石油等重要資源的對外依存度快速上升,；耕地逼近18億畝紅線,，水土流失、土地沙化,、草原退化情況嚴重,；一些地區(qū)由于盲目開發(fā)、過度開發(fā),、無序開發(fā),，已經接近或超過資源環(huán)境承載能力的極限；全國一些地區(qū)持續(xù)遭遇霧霾襲擊,，大氣污染,、水污染、土壤污染等各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢；等等,。這種狀況不改變,，能源資源將難以支撐、生態(tài)環(huán)境將不堪重負,，反過來必然對經濟可持續(xù)發(fā)展帶來嚴重影響,，我國發(fā)展的空間和后勁將越來越小。習近平總書記指出：“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了,，如果不從現(xiàn)在起就把這項工作緊緊抓起來,，將來會付出更大的代價。”

　　世界上許多國家包括一些發(fā)達國家,，都走過“先污染后治理”的老路,，在發(fā)展過程中把生態(tài)環(huán)境破壞了，搞了一堆沒有價值甚至是破壞性的東西,。再補回去,，成本比當初創(chuàng)造的財富還要多。上世紀發(fā)生在西方國家的“世界八大公害事件”,，如洛杉磯光化學煙霧事件,、倫敦煙霧事件、日本水俁病事件等,，對生態(tài)環(huán)境和公眾生活造成巨大影響,。有些國家和地區(qū)，像重金屬污染區(qū),，水被污染了,，土壤被污染了，到了積重難返的地步,。西方傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物質財富的同時,，也付出了十分沉重的生態(tài)環(huán)境代價，教訓極為深刻,。

　　中國是一個發(fā)展中的大國,，建設現(xiàn)代化國家，走歐美“先污染后治理”的老路行不通,，而應探索走出一條環(huán)境保護新路,。能源資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載力不強,，已成為我國的一個基本國情,。發(fā)達國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國30多年來的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn),，呈現(xiàn)明顯的結構型,、壓縮型,、復合型特點,，老的環(huán)境問題尚未解決,，新的環(huán)境問題接踵而至。走老路,，去無節(jié)制消耗資源,，去不計代價污染環(huán)境，難以為繼,！要正確處理經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護之間的關系,，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，決不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經濟增長,。要協(xié)調推進新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化,，走出一條經濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的新發(fā)展道路,，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活質量的增長點,、成為展現(xiàn)我國良好形象的發(fā)力點，讓老百姓切實感受到經濟發(fā)展帶來的實實在在的環(huán)境效益,，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”,。

　　3.以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設

　　大自然是一個相互依存、相互影響的系統(tǒng),。比如,，山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田,，田的命脈在水,，水的命脈在山，山的命脈在土,，土的命脈在樹,。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水,、護田的單純護田,，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞,。習近平總書記強調,，環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程，必須作為重大民生實事緊緊抓在手上。要按照系統(tǒng)工程的思路,，抓好生態(tài)文明建設重點任務的落實,，切實把能源資源保障好，把環(huán)境污染治理好,，把生態(tài)環(huán)境建設好,，為人民群眾創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境。

　　牢固樹立生態(tài)紅線觀念,。生態(tài)紅線,，就是國家生態(tài)安全的底線和生命線，這個紅線不能突破,，一旦突破必將危及生態(tài)安全,、人民生產生活和國家可持續(xù)發(fā)展。我國的生態(tài)環(huán)境問題已經到了很嚴重的程度,，非采取最嚴厲的措施不可,，不然不僅生態(tài)環(huán)境惡化的總態(tài)勢很難從根本上得到扭轉，而且我們設想的其他生態(tài)環(huán)境發(fā)展目標也難以實現(xiàn),。習近平總書記強調：“在生態(tài)環(huán)境保護問題上,，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰,。”要設定并嚴守資源消耗上限,、環(huán)境質量底線、生態(tài)保護紅線,，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內,。對于生態(tài)保護紅線，全黨全國要一體遵行,，決不能逾越,，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少,、性質不改變,。

　　優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設的空間載體,，要按照人口資源環(huán)境相均衡,、經濟社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，統(tǒng)籌人口分布,、經濟布局,、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護,，科學布局生產空間,、生活空間,、生態(tài)空間，給自然留下更多修復空間,，給農業(yè)留下更多良田,，給子孫后代留下天藍、地綠,、水凈的美好家園。加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,，推進“多規(guī)合一”。加快完善主體功能區(qū)政策體系,，實行差異化績效考核,，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能區(qū)定位發(fā)展，嚴格實施環(huán)境功能區(qū)劃,，構建科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局,、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局,，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全,，提高生態(tài)服務功能。要堅持陸海統(tǒng)籌,，進一步關心海洋,、認識海洋、經略海洋,，提高海洋資源開發(fā)能力,，保護海洋生態(tài)環(huán)境，扎實推進海洋強國建設,。

　　全面促進資源節(jié)約,。對生態(tài)環(huán)境的破壞，主要來自對資源的過度開發(fā),、粗放利用,。建設生態(tài)文明必須從資源使用這個源頭抓起，把節(jié)約資源作為根本之策,。樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節(jié)約管理,，實行能源和水資源消耗,、建設用地等總量和強度雙控行動，大幅提高資源利用綜合效益,。推進能源消費革命,，全面推動能源節(jié)約,，確保國家能源安全，有效控制溫室氣體排放,，主動適應氣候變化,。加強水源地保護，推進水循環(huán)利用,，全面推進節(jié)水型社會建設,。嚴守18億畝耕地保護紅線，嚴格保護耕地特別是基本農田,，嚴格土地用途管制,。加強礦產資源勘查、保護,、合理開發(fā),，提高綜合利用水平。大力發(fā)展循環(huán)經濟,，促進生產,、流通、消費過程的減量化,、再利用,、資源化。

　　加大生態(tài)環(huán)境保護力度,。要以提高環(huán)境質量為核心,，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，堅持預防為主,、綜合治理,，強化大氣、水,、土壤等污染防治,。著力推進顆粒物污染防治，著力推進重點流域和區(qū)域水污染防治,，著力推進重金屬污染和土壤污染綜合治理,，集中力量優(yōu)先解決好細顆粒物(PM2.5)、飲用水,、土壤,、重金屬、化學品等損害群眾健康的突出問題,，切實改善環(huán)境質量,。實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產品生產能力,，推進荒漠化,、石漠化綜合治理,，擴大湖泊、濕地面積,，維護生物多樣性,，筑牢生態(tài)安全屏障。

　　推動形成公平合理,、合作共贏的全球氣候治理體系,。全球氣候治理，中國因素不可或缺,。中國把應對氣候變化融入國家經濟社會發(fā)展中長期規(guī)劃,，堅持減緩和適應氣候變化并重，承諾將于2030年左右使二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早實現(xiàn),。在推進國內生態(tài)文明建設的同時，要深度參與全球氣候治理,，積極參與應對全球氣候變化談判,。積極承擔與我國基本國情、發(fā)展階段和實際能力相符的國際義務,，從全球視野加快推進生態(tài)文明建設,，把綠色發(fā)展轉化為新的綜合國力和國際競爭新優(yōu)勢，為推動世界綠色發(fā)展,、維護全球生態(tài)安全作出積極貢獻,。

　　4.實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度

　　建設生態(tài)文明，是一場涉及生產方式,、生活方式,、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現(xiàn)這樣的變革,，必須依靠制度和法治,。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治,，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障,。”當前，我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題,，大都與體制不完善,、機制不健全、法治不完備有關,。深化生態(tài)文明體制改革,，必須構建產權清晰、多元參與,、激勵約束并重,、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,，把生態(tài)文明建設納入法治化、制度化軌道,。

　　完善經濟社會發(fā)展考核評價體系,。科學的考核評價體系猶如“指揮棒”,，在生態(tài)文明制度建設中是最重要的,。要把資源消耗、環(huán)境損害,、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設狀況的指標,，納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系,、考核辦法,、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束,。要把生態(tài)環(huán)境放在經濟社會發(fā)展評價體系的突出位置,，如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行,。

　　建立責任追究制度,。資源環(huán)境是公共產品，對其造成損害和破壞必須追究責任,。要建立環(huán)保督察工作機制,，嚴格落實環(huán)境保護主體責任，完善領導干部目標責任考核制度,。堅持依法依規(guī),、客觀公正、科學認定,、權責一致,、終身追究的原則，針對決策,、執(zhí)行,、監(jiān)管中的責任，明確各級領導干部責任追究情形,。強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求,，對問題突出的地方追究有關單位和個人責任。對領導干部實行自然資源資產離任審計,，建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度,，落實損害責任終身追究制度。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部,，必須嚴肅追責,。

　　建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度,。推動生態(tài)文明體制改革要搭好基礎性框架，建立歸屬清晰,、權責明確,、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度；以空間規(guī)劃為基礎,、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度,；以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，全國統(tǒng)一,、相互銜接,、分級管理的空間規(guī)劃體系；覆蓋全面,、科學規(guī)范,、管理嚴格的資源總量管理和全面節(jié)約制度；反映市場供求和資源稀缺程度,，體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度,；以改善環(huán)境質量為導向，監(jiān)管統(tǒng)一,、執(zhí)法嚴明,、多方參與的環(huán)境治理體系,；更多運用經濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系,；探索實行耕地輪作休耕制度；實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,。要完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡,，通過全面設點、全國聯(lián)網,、自動預警,、依法追責，形成政府主導,、部門協(xié)同,、社會參與、公眾監(jiān)督的新格局,，為環(huán)境保護提供科學依據(jù),。要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識,、環(huán)保意識,、生態(tài)意識，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣,。(來源：人民日報《習近平總書記系列重要講話讀本(2016年版)》)