近年來，玉樹市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要論述精神和黨中央、省委、州委決策部署，突出政治引領(lǐng)，立足當(dāng)前、謀劃長遠，把組織振興作為鄉(xiāng)村振興的“第一工程”抓實抓細(xì)，堅持黨建強村、制度立村、能人治村、產(chǎn)業(yè)富村，以“四步工作法”縱深推進基層組織體系建設(shè)，切實讓組織振興成為推動全市鄉(xiāng)村振興發(fā)展的第一牽引力。

　　堅持黨建強村，打造鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。把推進基層黨支部規(guī)范化建設(shè)作為實現(xiàn)組織振興、推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，切實提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)各項工作的能力和水平。一是突出政治建設(shè)增強凝聚力。編制下發(fā)藏語版《黨支部工作紀(jì)實手冊》和《黨員政治生活小紅本》，全面實行“三會一課”全紀(jì)實管理，著重抓好村黨支部“主題黨日”“組織生活會”等活動的落實，讓“紅紅臉、出出汗”成為村干部的政治常態(tài)，切實解決政治生活隨意化、形式化的問題。引導(dǎo)村黨支部書記講專題黨課、微黨課，組織村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興的重要論述和重要指示精神，切實以領(lǐng)袖思想武裝頭腦、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。二是注重自身建設(shè)增強組織力。構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)黨建工作常態(tài)督查機制，近年來先后整頓提升10個軟弱渙散基層黨支部；扎實開展以評促建活動，安排全市鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間開展交叉互評，全市62個村黨支部全部達標(biāo)；研發(fā)推廣藏語版“黨建新玉樹”APP，引導(dǎo)農(nóng)牧民黨員開展線上學(xué)習(xí)、參加線上活動，全市2254名農(nóng)牧民黨員下載使用；健全基層組織體系，在日益格易地扶貧搬遷集中安置小區(qū)成立聯(lián)合黨支部，為書寫好易地搬遷“后半篇”文章提供堅強組織保障；抓好陣地建設(shè)，圍繞“五個基本”建設(shè)，整合資金317萬元對全市50個村（社區(qū)）黨員活動室進行提升打造，并試點打造一批黨群服務(wù)中心。打造完成玉樹市黨性體檢中心，提升打造禪古村黨性教育基地，有效完善全市黨員教育陣地體系。三是優(yōu)化鄉(xiāng)村治理增強引領(lǐng)力。健全黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機制，堅持自治、法治、德治相結(jié)合，全面構(gòu)建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村黨支部—基層網(wǎng)格—黨員中心戶”四級鄉(xiāng)村治理格局，嚴(yán)格實行“四議兩公開”，全市62個村全部制定村規(guī)民約，全市村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”比例達96.8%，村集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人全部由村黨支部書記擔(dān)任，切實把村黨支部領(lǐng)導(dǎo)地位立起來。

　　堅持制度立村，織密鄉(xiāng)村振興責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。把優(yōu)化頂層設(shè)計和強化壓力傳導(dǎo)作為實現(xiàn)組織振興、推動鄉(xiāng)村振興的重要前提，緊密結(jié)合打造“四個示范城市”發(fā)展定位，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是壓實“三級同抓”政治責(zé)任。根據(jù)地域分布和自然稟賦將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道劃分為“四大振興區(qū)”，全面構(gòu)建由市委書記擔(dān)任總指揮長、各縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點四大片區(qū)和具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的鄉(xiāng)村振興作戰(zhàn)體系。市委常委會專題研究有效銜接具體舉措，制定出臺《玉樹市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實施方案》，并將抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核范疇，有效壓實工作責(zé)任。同時，構(gòu)建“461”聯(lián)心共建工作機制，全市32名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”聯(lián)點32個鄉(xiāng)村振興重點村，市委書記帶頭深入聯(lián)點村開展幫扶指導(dǎo)工作，切實構(gòu)建“三級書記一起抓、全市上下齊推進”的鄉(xiāng)村振興工作格局。二是強化“制度機制”政治保障。持續(xù)落實駐村干部選派工作機制，全面完成脫貧攻堅駐村干部教育培訓(xùn)、集中調(diào)換、期滿考核等工作，新選派64名第一書記和132名駐村工作隊員，并實行履職情況季報制和網(wǎng)絡(luò)定位簽到制，有效確保駐村干部駐村更“助村”。深化村企共建工作機制，采取“支部+企業(yè)+貧困戶”模式，引導(dǎo)84個“兩新”組織與全市62個村結(jié)成幫扶對子，助力各村實現(xiàn)脫貧摘帽、推動鄉(xiāng)村振興，切實彰顯“兩新”組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是培育“一心為民”政治風(fēng)氣。制定推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“去機關(guān)化”9條措施，切實督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擯棄“機關(guān)化”做派，自覺深入基層、深入群眾開展工作，解決好農(nóng)牧民群眾急難愁盼的問題，全力破解農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展中的熱點、難點、痛點、堵點問題，密切黨群干群關(guān)系，提升農(nóng)牧民群眾幸福感和安全感。

　　堅持能人治村，建強鄉(xiāng)村振興過硬隊伍。把加強隊伍建設(shè)作為實現(xiàn)組織振興、推動鄉(xiāng)村振興的重要支撐，著力推動優(yōu)秀干部人才在田間集聚、在牧場集結(jié)。一是選優(yōu)“領(lǐng)頭雁”。以開展換屆選舉為契機，突出“五好三清”換屆選舉工作目標(biāo)和“八選八不選”選人標(biāo)準(zhǔn)要求，選優(yōu)配強鄉(xiāng)村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流干部14名，選派“五類人員”13名，班子平均年齡較上屆下降1.5歲。村級層面，嚴(yán)格開展九部門資格聯(lián)審聯(lián)查，落實“雙畢業(yè)證”優(yōu)先選拔制，59名州市兩級基層干部學(xué)院學(xué)員進入村（社區(qū)）“兩委”班子，班子整體平均年齡較上屆下降4.7歲。鄉(xiāng)村兩級班子結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，班子整體功能顯著提升。二是建強“排頭兵”。優(yōu)化村干部管理機制，研究制定《玉樹市村干部履職績效工資發(fā)放辦法（試行）》和《玉樹市村干部績效考評辦法（試行）》，全面實行“以績定酬”，倒逼村干部履職盡責(zé)；強化黨員教育管理，緊密圍繞鄉(xiāng)村振興主題，每年對村“兩委”班子進行全員輪訓(xùn)，并廣泛組織農(nóng)牧民黨員參加冬春訓(xùn)，有效提升村干部和農(nóng)牧民黨員推動鄉(xiāng)村振興的實踐本領(lǐng)。嚴(yán)格落實農(nóng)牧區(qū)發(fā)展黨員近親屬報告制度，扎實開展農(nóng)牧區(qū)發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題排查整頓工作和農(nóng)牧民黨員檔案排查工作，永葆農(nóng)牧民黨員隊伍先進性和純潔性。三是育好“生力軍”。建立村級后備干部人才儲備庫，依托州市兩級基層干部學(xué)院先后培育后備干部79人，切實為村（社區(qū)）“兩委”蓄足人才活水。加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，舉辦鄉(xiāng)村振興（人才振興）新型農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力提升培訓(xùn)班，100名農(nóng)牧民接受烹飪、裝修、繪畫、縫紉等實用技能培訓(xùn)，有效提升自我造血能力和致富本領(lǐng)。

　　堅持產(chǎn)業(yè)富村，激活鄉(xiāng)村振興強大動能。把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為實現(xiàn)組織振興、推動鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，增強村黨支部話語權(quán)和權(quán)威性，聚力推動農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧區(qū)宜居宜業(yè)、農(nóng)牧民富裕富足。一是走好組織規(guī)劃“第一步”。研究制定《玉樹市村集體經(jīng)濟五年發(fā)展規(guī)劃》，確立“三年全覆蓋、五年上臺階”的工作目標(biāo)，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟舉旗定向。構(gòu)建村集體經(jīng)濟常態(tài)調(diào)研機制，制作《玉樹市村集體經(jīng)濟13類基礎(chǔ)統(tǒng)計表》，對全市村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、資源稟賦、優(yōu)勢條件等進行動態(tài)調(diào)研摸底，全面建立村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提供有效信息參考和數(shù)據(jù)支撐。二是走實全面破零“第二步”。成立玉樹市村集體經(jīng)濟“破零”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定《玉樹市村集體經(jīng)濟“破零”工程兩年實施意見》，健全完善全市村集體經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測管理、項目監(jiān)管等制度機制。充分利用整合村集體經(jīng)濟專項資金，強化項目審查力度，積極引導(dǎo)各村走多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，并對全市62個村的村“兩委”固定資產(chǎn)進行清查核資，聘請第三方會計事務(wù)所對全市各村集體經(jīng)濟資產(chǎn)資金進行代理代管，確保村集體經(jīng)濟財務(wù)規(guī)范、管理科學(xué)。2020年，玉樹市村集體經(jīng)濟實現(xiàn)全面“破零”且形成獨具特色的“破零六式”，全市62個村集體經(jīng)濟年平均收益達33.41萬元。三是走深發(fā)展壯大“第三步”。以村集體經(jīng)濟收益循環(huán)經(jīng)營為有效抓手，以中央財政扶持壯大村集體經(jīng)濟項目為重要依托，著力推動村集體經(jīng)濟由“破零”向“壯大”邁進。研究制定《玉樹市村集體經(jīng)濟收益分配管理辦法》，規(guī)范收益分配措施，確保村集體經(jīng)濟良性運行和持續(xù)健康發(fā)展，有效激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。同時，自2019年起，累計選定22個村為中央財政扶持壯大村集體經(jīng)濟示范村，嚴(yán)把項目評審、督查督導(dǎo)、檢查驗收三個關(guān)口，成為全市各村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的示范樣板。截至目前，全市已有43個村集體經(jīng)濟年收益達到10萬元以上，占69.4%。