近年來，玉樹市嚴(yán)格貫徹中央和省州委關(guān)于加強(qiáng)城市基層黨建的重大部署要求，著眼經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、城市化進(jìn)程不斷加快的市情實(shí)際，主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展形勢任務(wù)，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，以戰(zhàn)略眼光高起點(diǎn)謀劃城市基層黨的建設(shè)工作，著力打造城市基層黨建“紅色引擎”，有效夯實(shí)黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，城市基層黨建工作取得良好成效。

　　加強(qiáng)組織建設(shè)，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是推進(jìn)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。按照“大部制”的管理模式，對街道現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)整合，著力推進(jìn)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，做到“明責(zé)、賦權(quán)、增能”。對接市委編辦制定下發(fā)《玉樹市四個(gè)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案》，專設(shè)黨政綜合辦公室、基層黨建辦公室、公共服務(wù)管理辦公室、綜合執(zhí)法辦公室，并經(jīng)市委常委會研究審議，在4個(gè)街道各確定1名街道辦副主任兼任組織委員，引導(dǎo)各街道黨工委把主責(zé)主業(yè)聚焦到黨的建設(shè)、公共服務(wù)、基層治理、服務(wù)群眾等工作上來。同時(shí)，強(qiáng)化街道統(tǒng)籌能力，賦予街道對轄區(qū)重大決策、重大項(xiàng)目及城市規(guī)劃建設(shè)的事先意見征集和建議權(quán)，明確各職能部門不得隨意將工作職責(zé)下放到街道，也不再直接考核街道，提升街道工作效能。二是對社區(qū)進(jìn)行“減負(fù)增效”。針對社區(qū)承擔(dān)上級下達(dá)的行政事項(xiàng)太多、社區(qū)干部聯(lián)系服務(wù)群眾太少的問題，全面建立社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，梳理社區(qū)工作事項(xiàng)“負(fù)面清單”，并取消各類面向社區(qū)的達(dá)標(biāo)評比活動(dòng)，讓社區(qū)黨組織有更多時(shí)間、更多精力服務(wù)好居民群眾。三是創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式。在日益格易地扶貧搬遷移民集中安置小區(qū)成立全市第一個(gè)小區(qū)聯(lián)合黨支部，且黨支部班子成員由來自街道、社區(qū)、兩新組織、駐區(qū)單位、物業(yè)企業(yè)等單位的黨員組成，全面構(gòu)建起“市委核心、街道領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)統(tǒng)抓、小區(qū)主抓、物業(yè)協(xié)同、駐區(qū)單位輔助”的“4+2”“縱橫式”城市基層黨建組織體系。

　　加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，釋放黨員干部生機(jī)活力。注重“選”。堅(jiān)持把政治過硬、思想過硬擺在首位，從大學(xué)生、致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等群體中發(fā)展黨員，并扎實(shí)做好社區(qū)“兩委”換屆選舉前期準(zhǔn)備工作，把群眾信得過、服務(wù)有本事、治理有辦法的優(yōu)秀人才列為“兩委”儲備人選，為城市基層一線蓄足“人才活水”。今年來，共發(fā)展社區(qū)黨員18名，18個(gè)社區(qū)全部完成社區(qū)黨組織書記、居委會主任“一肩挑”。注重“育”。倡導(dǎo)“走出去”開拓視野、“沉下去”實(shí)踐鍛煉，積極鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。穩(wěn)步實(shí)施“黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn)工程”，市級層面依托市委黨校對社區(qū)“兩委”班子成員進(jìn)行全員輪訓(xùn)，并舉辦黨員發(fā)展對象和入黨積極分子培訓(xùn)班，通過集中培訓(xùn)、開設(shè)老黨員“初心講堂”等方式，提升理論水平和綜合素養(yǎng)。注重“管”。堅(jiān)持從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，將社區(qū)黨支部書記納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核范圍，傳導(dǎo)壓實(shí)工作責(zé)任。突出政治學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，持續(xù)深化“三會一課”全紀(jì)實(shí)管理和黨員積分制星級管理，做到黨內(nèi)生活經(jīng)常嚴(yán)肅、教育管理全員覆蓋，讓每名黨員自覺接受政治點(diǎn)名和政治教育。注重“用”。重視正向激勵(lì)，對照省委組織部、省財(cái)政廳、省民政廳《關(guān)于完善全省社區(qū)工作者報(bào)酬體系的通知》要求，協(xié)調(diào)財(cái)政部門嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作者“三崗17級”報(bào)酬制度，社區(qū)工作人員人均工資從2019年1月起提高至3400元，有效激發(fā)社區(qū)工作人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，高位謀劃推進(jìn)城市基層黨建。突出統(tǒng)籌融合的思維理念，著力打破區(qū)域和行業(yè)壁壘，推動(dòng)駐區(qū)單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各行各業(yè)黨組織力量向社區(qū)集結(jié)，把各類資源要素有效整合起來、利用起來，全面構(gòu)筑“組織共建、資源共享、黨員共育、服務(wù)共抓、活動(dòng)共聯(lián)、難題共解”的“城市基層黨建聯(lián)合體”。研究制定《玉樹市加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的21條措施》，圍繞體制改革、自身建設(shè)、黨員管理、服務(wù)群眾等多個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)部署。建立市級、街道、社區(qū)、小區(qū)四級城市基層黨建聯(lián)席會議制度，定期研究謀劃、部署推動(dòng)城市基層黨建工作。全面建立機(jī)關(guān)社區(qū)基層黨建“共建聯(lián)創(chuàng)”工作機(jī)制，協(xié)調(diào)州委組織部動(dòng)員171家（州、市）單位黨組織和在職黨員通過“共建聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制進(jìn)社區(qū)“雙報(bào)到”，通過建立社區(qū)需求、單位資源、共建項(xiàng)目“三張清單”，強(qiáng)化供需對接，累計(jì)對接各類治理項(xiàng)目422項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織力量下沉社區(qū)、黨員服務(wù)下沉社區(qū)、社會治理下沉社區(qū)。構(gòu)建黨員志愿服務(wù)機(jī)制，聚焦民生、環(huán)保、創(chuàng)城、維穩(wěn)等十個(gè)領(lǐng)域，成立“五彩玉樹•十色志愿”黨員志愿者服務(wù)隊(duì)，并制定《玉樹市黨員志愿者管理辦法》予以規(guī)范，50余名來自社區(qū)、“兩新”組織等領(lǐng)域的黨員自愿報(bào)名加入，通過“黨建新玉樹”手機(jī)APP、電話等渠道認(rèn)領(lǐng)群眾的服務(wù)需求，在街頭巷尾開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　加強(qiáng)陣地建設(shè)，建好用活黨群服務(wù)中心。黨群服務(wù)中心是黨組織開展活動(dòng)的重要場所，是黨組織在黨員群眾心中的“物化”象征。在建設(shè)黨群服務(wù)中心的過程中，玉樹市堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，著力做好“建、管、用”三篇文章。在“建”上強(qiáng)投入。按照“財(cái)政投入為主、黨費(fèi)投入為輔”的方式，不斷加大基層黨建經(jīng)費(fèi)向基層傾斜力度。去年以來，市級財(cái)政投入300余萬，對全市50個(gè)村（社區(qū)）黨組織實(shí)施陣地提升工程，推動(dòng)黨組織活動(dòng)陣地提檔升級。在“管”上求規(guī)范。建立健全相關(guān)工作制度，做到“黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化流程上墻、三務(wù)公開上墻、規(guī)章制度上墻”，并制定干部輪流坐班制，最大程度發(fā)揮黨群服務(wù)中心的功能性作用。在“用”上重集成。整合黨建、服務(wù)、治理等多種功能，在黨群服務(wù)中心內(nèi)設(shè)黨員活動(dòng)室、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、智慧黨建、創(chuàng)業(yè)基地等功能區(qū)，為開展“三會一課”及服務(wù)群眾提供堅(jiān)強(qiáng)陣地保障。將禪古村黨群服務(wù)中心申報(bào)為省級第一批黨支部組織生活共享陣地，引導(dǎo)缺少活動(dòng)陣地、活動(dòng)場所的離退休老黨員、流動(dòng)黨員、“兩新”黨員及各類群團(tuán)組織到黨群服務(wù)中心開展活動(dòng)，有效推動(dòng)城市基層各領(lǐng)域整體發(fā)力、同頻共振，推動(dòng)城市基層黨建走深走實(shí)。

　　加強(qiáng)服務(wù)建設(shè)，提升城市基層治理能力和水平。突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持把群眾對美好生活的期盼作為深化城市基層社會治理的切入點(diǎn)，創(chuàng)新思路舉措、整合黨建資源，有效提升基層群眾的幸福感、獲得感和安全感。實(shí)施“紅色物業(yè)”試點(diǎn)工程。先后組建7個(gè)物業(yè)企業(yè)黨支部，并在日益格易地扶貧搬遷移民集中安置小區(qū)實(shí)施試點(diǎn)工程，組建小區(qū)聯(lián)合黨支部和業(yè)主委員會，投入210萬，打造以黨群服務(wù)中心為重點(diǎn)的“六大硬件工程”，全力建設(shè)集溝通議事、辦事咨詢、黨內(nèi)活動(dòng)、讀書休閑、宣傳教育等功能為一體的“紅色陣地”。同時(shí)，按照“小區(qū)建支部、樓棟建小組、單元建網(wǎng)格、黨員兼任網(wǎng)格員”的組織體系，將12個(gè)樓宇設(shè)置成4個(gè)黨小組，61個(gè)單元設(shè)置成61個(gè)治理網(wǎng)格，推進(jìn)黨的組織進(jìn)樓、黨的工作入戶。深化“智慧黨建”工程。突出智慧化、便捷化、精細(xì)化、高效化的理念，持續(xù)推動(dòng)智慧黨建多媒體管理平臺功能優(yōu)化升級，提高“黨建新玉樹”APP在社區(qū)黨員中的普及率和使用率，最大程度發(fā)揮好平臺目標(biāo)化管理、過程化控制、規(guī)范化記錄和標(biāo)準(zhǔn)化考核的集成效應(yīng)。同時(shí)，結(jié)合社區(qū)服務(wù)需求，依托智慧黨建多媒體管理平臺投資27萬元研發(fā)集網(wǎng)絡(luò)議事、服務(wù)訴求、紅色管家、接訴即辦等多個(gè)功能為一體的“黨建+基層治理社區(qū)通”智慧服務(wù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)小區(qū)居民“問題線上議、需求線上提、難題線上解、費(fèi)用線上繳”，通過讓信息多跑路、群眾少跑腿，使老百姓的煩心事、難心事、揪心事在“指尖上”就能得到解決。