近年來，玉樹市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省組織工作會(huì)議和組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，緊扣“抓、用、活、強(qiáng)”黨支部工作要求，以強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織力為重點(diǎn)，聚焦黨建引領(lǐng)基層治理，全面探索既適應(yīng)藏區(qū)特點(diǎn)又符合玉樹實(shí)際的基層治理規(guī)律，抓基層黨建、促社會(huì)治理的模式成效不斷顯現(xiàn)。

　　“一個(gè)核心引領(lǐng)”，建強(qiáng)紅色體系。一是持續(xù)推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)開展黨支部規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化量化“五個(gè)基本”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分領(lǐng)域制定黨支部“百分制”評(píng)價(jià)指標(biāo)，全市黨支部規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)比例不斷提升。二是扎實(shí)開展軟弱渙散基層黨組織整頓。對(duì)9個(gè)已完成軟弱渙散黨組織整頓的后進(jìn)村進(jìn)行“回頭看”，回爐整頓2個(gè)成效不明顯的村黨組織。結(jié)合村（社區(qū)）“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作。三是做好村（社區(qū)）“兩委”換屆前期準(zhǔn)備工作。全面落實(shí)村黨組織書記縣級(jí)備案管理辦法，突出宗族宗教背景、涉黑涉惡?jiǎn)栴}，會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、公安、信訪等部門對(duì)全市80個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)行資格聯(lián)審。持續(xù)辦好“基層干部學(xué)院”，完成2018屆38名基層干部學(xué)員的培訓(xùn)任務(wù)。結(jié)合村級(jí)換屆，逐村摸清優(yōu)秀村民、優(yōu)秀黨員底數(shù)，儲(chǔ)備換屆人選695人。聘請(qǐng)第三方會(huì)記事務(wù)所，對(duì)全市80個(gè)村、社區(qū)財(cái)務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。大膽使用州市兩級(jí)基層干部學(xué)院畢業(yè)學(xué)員，共有45人進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子。

　　“解決三大難題”，錘煉紅色隊(duì)伍。一是解決農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)少的問題。針對(duì)農(nóng)牧民黨員理論學(xué)習(xí)寬松軟、黨性教育缺失散的問題，采取專題培訓(xùn)、實(shí)地觀摩、掌上培訓(xùn)、黨課直播、赴外培訓(xùn)等形式培訓(xùn)農(nóng)牧民黨員2900余人次。打造4個(gè)藏語(yǔ)版網(wǎng)絡(luò)綜合黨性教育基地，截至目前，已有1400余人通過“黨建新玉樹”手機(jī)APP接收網(wǎng)絡(luò)黨性教育。以掃黑除惡和疫情防控為題材，精心編排2個(gè)黨性教育情景劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道巡演覆蓋面達(dá)100%。二是解決農(nóng)牧民黨員發(fā)展關(guān)口松的問題。針對(duì)農(nóng)牧民黨員發(fā)展質(zhì)量不高、程序不規(guī)范的問題，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委責(zé)任，實(shí)行發(fā)展黨員全紀(jì)實(shí)管理，制作農(nóng)牧民黨員“雙語(yǔ)”入黨材料。全面啟動(dòng)排查整頓農(nóng)牧區(qū)發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題工作，組建排查整頓工作專班，初步梳理出排查整頓對(duì)象567人，計(jì)劃年內(nèi)完成排查整頓任務(wù)，并以此契機(jī)，全面探索解決農(nóng)牧區(qū)發(fā)展黨員源頭不足、培養(yǎng)教育缺失、審查把關(guān)不嚴(yán)等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從源頭上保證農(nóng)牧區(qū)黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性。三是解決農(nóng)牧民黨員管理難的問題。全面推進(jìn)黨員積分制星級(jí)管理，結(jié)合“先鋒指數(shù)”評(píng)定，分領(lǐng)域制定星級(jí)黨員評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，依托“黨建新玉樹”構(gòu)建黨員“全鏈條”管理機(jī)制，提升黨員日常管理成效。強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理，動(dòng)態(tài)排查農(nóng)牧民流動(dòng)黨員，打造流動(dòng)黨員網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站，實(shí)行流入流出全紀(jì)實(shí)網(wǎng)絡(luò)簽到，打造16個(gè)流動(dòng)黨員活動(dòng)站和流動(dòng)黨員組織生活共享陣地，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)全覆蓋。

　　“加強(qiáng)三方保障”，全面提升基層黨組織組織力。一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格落實(shí)村（社區(qū)）辦公經(jīng)費(fèi)、村“兩委”成員報(bào)酬、社區(qū)工作者“3崗17級(jí)”報(bào)酬制度，社區(qū)工作人員人均工資從2019年1月起提高至3400元。將入選村“兩委”委員的35名州市兩級(jí)基層干部學(xué)院畢業(yè)學(xué)員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，足額落實(shí)相關(guān)報(bào)酬。二是持續(xù)加強(qiáng)陣地建設(shè)。投資317萬(wàn)元，完成對(duì)全市50個(gè)村（社區(qū)）黨組織陣地提升工程。投資258萬(wàn)元，建成玉樹市人才公寓，打造玉樹市城市人才客廳。爭(zhēng)取133萬(wàn)對(duì)禪古村感恩教育基地進(jìn)行全面提升。投入224萬(wàn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造集物業(yè)黨支部活動(dòng)室、物業(yè)黨群服務(wù)中心、小區(qū)微黨史館、小區(qū)便民服務(wù)大廳、小區(qū)通治理平臺(tái)、黨建廣場(chǎng)等硬件為一體的紅色物業(yè)試點(diǎn)。三是推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。實(shí)施“兩新組織聯(lián)村”行動(dòng)，深化興辦實(shí)體型、特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)型等“破零六式”發(fā)展模式，出臺(tái)《玉樹市村集體經(jīng)濟(jì)效益分配指導(dǎo)意見》，推動(dòng)村均集體經(jīng)濟(jì)收入增收6.2萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)增收占比達(dá)40.3%，村集體造血功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　堅(jiān)持“四點(diǎn)突破”，全面探索基層治理實(shí)踐。一是建強(qiáng)街道社區(qū)戰(zhàn)斗堡壘。出臺(tái)《玉樹市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建工作的22條措施》，引導(dǎo)4個(gè)街道整合條塊功能，完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，綜合效能得到有效提升。為各街道配備組織委員，進(jìn)一步強(qiáng)化街道黨建力量。引導(dǎo)全市16個(gè)城市社區(qū)將社區(qū)綜合服務(wù)大廳統(tǒng)一打造成為黨群服務(wù)中心，為城市社會(huì)治理打牢陣地基礎(chǔ)。二是優(yōu)化城市基層黨建組織架構(gòu)。著力打破區(qū)域和行業(yè)壁壘，推動(dòng)駐區(qū)單位、國(guó)有企業(yè)、兩新組織等各行各業(yè)黨組織力量向社區(qū)集結(jié)，全面構(gòu)筑“組織共建、資源共享、黨員共育、服務(wù)共抓、活動(dòng)共聯(lián)、難題共解”的“城市基層黨建聯(lián)合體”，截至目前，共有171家（州、市）單位通過“共建聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制進(jìn)社區(qū)報(bào)到。通過建立社區(qū)需求、單位資源、共建項(xiàng)目“三張清單”，強(qiáng)化供需對(duì)接，累計(jì)對(duì)接各類治理項(xiàng)目422項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織力量下沉社區(qū)、黨員服務(wù)下沉社區(qū)、社會(huì)治理下沉社區(qū)。三是搭建實(shí)體治理平臺(tái)。投資27萬(wàn)元打造“黨建+城市社會(huì)治理智慧平臺(tái)”，開設(shè)“網(wǎng)上物業(yè)”“紅色業(yè)委會(huì)”“網(wǎng)絡(luò)居民議事廳”“網(wǎng)絡(luò)紅色管家”“接訴即辦”等模塊，并投入10萬(wàn)元在試點(diǎn)居民小區(qū)投放基層治理“小區(qū)通”30臺(tái)，讓老百姓的煩心事、難心事、揪心事在屏幕前、小區(qū)里就能得到解決。四是全面實(shí)施“紅色物業(yè)”試點(diǎn)工程。突出彰顯“紅”的特色，體現(xiàn)“治”的成效，把“紅色物業(yè)”打造成推動(dòng)基層社會(huì)治理的重要載體，把物業(yè)隊(duì)伍發(fā)展成為黨的工作隊(duì)伍。加大物業(yè)企業(yè)和小區(qū)黨組織設(shè)置力度，組建7個(gè)物業(yè)企業(yè)黨支部，在易地搬遷移民小區(qū)等組建小區(qū)聯(lián)合黨支部，完善社區(qū)黨組織對(duì)小區(qū)黨支部的監(jiān)督、評(píng)議、管理制度。組建小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，落實(shí)業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)企業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)、考核制度，通過全面提升物業(yè)企業(yè)服務(wù)水平，切實(shí)打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一百米”。