今年以來，玉樹市堅(jiān)持把做好村黨組織書記“選育管用”作為夯實(shí)藏區(qū)基層組織基礎(chǔ)，推動(dòng)基層組織全面進(jìn)步全面過硬的重要保障。緊緊圍繞“著力打造一支政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、公道正派、廉潔自律、甘于奉獻(xiàn)、敢闖敢拼的村黨組織書記隊(duì)伍”目標(biāo)，嚴(yán)格對(duì)照《青海省村黨組織書記縣級(jí)備案管理辦法（試行）》，從“規(guī)范檔案、儲(chǔ)備培養(yǎng)、選任監(jiān)督、教育培訓(xùn)、管理考核”五方面入手，全面推行村黨組織書記“市管”模式，為助推脫貧攻堅(jiān)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　在“規(guī)范檔案”上下功夫，推行檔案“市管”。2017年村級(jí)換屆后，玉樹市全面建立《玉樹市村（社區(qū)）“兩委”班子成員個(gè)人檔案》和《玉樹市村（社區(qū)）“兩委”班子成員履職檔案》。2018年對(duì)全市80個(gè)村（社區(qū)）“兩委”班子成員履職情況進(jìn)行屆中評(píng)估，并建立履職檔案。2019年年底，在全市推行《青海省村黨組織書記縣級(jí)備案管理辦法（試行）》，參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部人事檔案目錄，建立村黨組織書記備案管理臺(tái)賬和個(gè)人檔案，從備案表、選任材料、入黨材料、學(xué)歷證明、履職承諾、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲材料等14個(gè)方面著手，為全市80名村（社區(qū)）黨組織書記建立個(gè)人檔案及電子信息庫。檔案以“一村（社）一檔”的標(biāo)準(zhǔn)建立，由專人負(fù)責(zé)，定期更新補(bǔ)充相關(guān)材料信息，全面記錄和掌握村（社區(qū)）黨組織書記基本情況。

　　在“儲(chǔ)備培養(yǎng)”上下功夫，推行培育“市管”。村級(jí)后備人才庫建立方面。2017年村（社區(qū)）“兩委”換屆后，玉樹市按照村“兩委”主要負(fù)責(zé)人1：2，班子成員1:1的比例建立村（社區(qū)）“兩委”班子后備人才庫，突出把握政治標(biāo)準(zhǔn)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、身體條件、群眾口碑、個(gè)人能力等要素，特別是在返鄉(xiāng)大學(xué)生、致富能手中儲(chǔ)備后備干部，確保村（社區(qū)）后備干部人員有梯隊(duì)、選任有空間，2017年以來，共有560余人進(jìn)入村（社區(qū)）后備人才庫。村級(jí)后備干部能力提升方面。玉樹市充分依托基層干部學(xué)院玉樹市分院的平臺(tái)資源，累計(jì)培養(yǎng)村級(jí)后備干部70余人次，其中第一批畢業(yè)學(xué)員中45%已進(jìn)入村兩委班子或協(xié)助兩委開展工作，對(duì)進(jìn)入班子的后備干部，市級(jí)財(cái)政已按照相關(guān)比例落實(shí)工資報(bào)酬。對(duì)未選入班子的后備干部，采取“跟崗鍛煉”“書記助理”等形式，提前讓其從事村級(jí)事務(wù)，為后備人才提供“實(shí)踐鍛煉”平臺(tái)。

　　在“選拔任用”上下功夫，推行選任“市管”。選任標(biāo)準(zhǔn)方面。玉樹市嚴(yán)格把握村（社區(qū)）“兩委”換屆“七選七不選”的選任標(biāo)準(zhǔn)和《青海省村黨組織書記縣級(jí)備案管理辦法（試行）》“六選六不選”推薦人選標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為選任村黨組織書記的第一標(biāo)準(zhǔn)，特別是考察選任人選在牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”方面的情況，對(duì)涉黑涉惡、被判處過刑罰，受過黨紀(jì)處分、政務(wù)處分、行政處罰等六種情形的人員，堅(jiān)決不予選用。選任程序方面。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨支部工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，嚴(yán)格把握各項(xiàng)程序，重點(diǎn)突出對(duì)村（社區(qū)）“兩委”班子成員推薦人選資格審查，制作《玉樹市村（社區(qū)）“兩委”班子成員候選人資格聯(lián)審表》《玉樹市農(nóng)牧民黨員近親屬關(guān)系排查登記表》，市委組織部會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、公安、法院、民宗、民政、信訪等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，對(duì)2017年以來調(diào)整村（社區(qū)）“兩委”成員進(jìn)行資格聯(lián)審，確保選出來的干部組織滿意、群眾認(rèn)可。

　　在“教育培訓(xùn)”上下功夫，推行提能“市管”。近年來，玉樹市針對(duì)黨校 “一校難撐”，農(nóng)牧區(qū)黨員活動(dòng)陣地作用發(fā)揮不強(qiáng)，農(nóng)牧區(qū)黨性教育缺失等問題，通過抓實(shí)“基層”干部學(xué)院、覆蓋遠(yuǎn)程教育終端、打造“黨性教育基地”、打造“智慧黨建”等方式，積極構(gòu)建以“黨校學(xué)院為中心、支部活動(dòng)陣地為基礎(chǔ)、遠(yuǎn)程教育為輔助、黨校學(xué)院為重點(diǎn)、教育基地為延伸的”“五位一體”農(nóng)牧區(qū)黨員教育培訓(xùn)新模式，不斷密織教育培訓(xùn)覆蓋網(wǎng)，全面提升農(nóng)牧民黨員教育培訓(xùn)實(shí)效，2017年以來，每年對(duì)全市近500名村（社區(qū)）“兩委”班子成員進(jìn)行全員輪訓(xùn)，重點(diǎn)突出基層黨建、脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保、民族團(tuán)結(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等內(nèi)容。采取以會(huì)代訓(xùn)、網(wǎng)課輔導(dǎo)、專題培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等形式，累計(jì)舉辦各類黨員培訓(xùn)班90余期，實(shí)現(xiàn)全市4000多名黨員教育培訓(xùn)全覆蓋。

　　在“管理考核”上下功夫，推行督考“市管”。玉樹市進(jìn)一步強(qiáng)化組織部門對(duì)村黨組織書記的管理，要求村黨組織書記任職1月內(nèi)，提出任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，作出履職承諾，簽訂《不涉黑不涉惡承諾書》《不信仰宗教、不參與宗教事務(wù)承諾書》。建立村黨組織書記履職情況動(dòng)態(tài)考察制度，市委組織部采取不定期抽查的方式，深入了解工作開展情況和作風(fēng)表現(xiàn)，強(qiáng)化工作督導(dǎo)。每年年底由各基層黨（工）委重點(diǎn)圍繞村黨組織書記工作開展情況、目標(biāo)承諾完成情況、日常工作考核情況等幾個(gè)方面，嚴(yán)格進(jìn)行量化考核，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。強(qiáng)化管理督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，突出激勵(lì)保障，制定《玉樹市村集體經(jīng)濟(jì)收益分配辦法（試行）》，明確集體經(jīng)濟(jì)收入中對(duì)村兩委班子成員補(bǔ)貼情形，為村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)提供保障。