為扎實有效推進(jìn)全面深化改革工作，玉樹市國、地稅積極作為，聯(lián)手合作，促改革、抓亮點，持續(xù)推進(jìn)征管體制改革工作，取得顯著成效。

　　一、多舉措聯(lián)合辦稅，拓展聯(lián)合服務(wù)內(nèi)涵。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。先后成立玉樹市國地稅聯(lián)合辦稅、玉樹市國地稅合作縣級示范區(qū)創(chuàng)建、玉樹市國地稅稅收風(fēng)險管理合作等若干領(lǐng)導(dǎo)小組，建立國地稅合作的常態(tài)化工作機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)制度，確保合作工作步調(diào)統(tǒng)一，有序推進(jìn)；二是實現(xiàn)聯(lián)合辦稅。5月份，市地稅局辦稅人員順利進(jìn)駐市國稅局辦稅大廳,增設(shè)地稅窗口，開啟了國地稅聯(lián)合辦稅新模式,截至目前，征收城建稅71.6萬元、教育費(fèi)附加30.85萬元、地方教育費(fèi)附加20.53萬元、預(yù)繳企業(yè)所得稅18.98萬元。三是“一套方案推進(jìn)”。印發(fā)《玉樹市國家稅務(wù)局 玉樹市地方稅務(wù)局合作縣級示范區(qū)建設(shè)實施方案》，進(jìn)一步明確組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化職責(zé)分工，對所有合作事項國地稅用“一套方案”推進(jìn)，做到了對內(nèi)一條心，對外一口聲,保證了改革和合作有序推進(jìn)。

　　二、發(fā)揮各自管理優(yōu)勢，延伸征管互助范圍。

　　一是國稅“以票控稅”,助力地稅征管轉(zhuǎn)型。玉樹市國地稅聯(lián)合對資源稅、建筑安裝業(yè)、個體工商戶稅收征管中存在的問題深入進(jìn)行了調(diào)研和交流。砂石資源稅、建安增值稅附加、個體核定稅收等地方各項稅收繳納情況作為代開和申報增值稅的前置條件，在聯(lián)合辦稅大廳國地稅窗口申報征收，有利于實現(xiàn)“以票控稅”；二是協(xié)同管理非正常戶。2016年1-9月國稅向地稅傳遞非正常戶數(shù)60戶，兩局對認(rèn)定的非正常戶在對方辦稅服務(wù)廳電子顯示屏及公示欄進(jìn)行了公示，形成齊抓共管的有力局面；三是聯(lián)合實施欠稅管理。目前，通過采取信息傳遞，聯(lián)合實施欠稅管理措施，國地稅欠稅共計4筆（均為國稅戶），已經(jīng)完成清繳稅款，金額70,587.00元；四是確定聯(lián)合稽查對象。改變原有評估模式，共同建立聯(lián)合評估機(jī)制，實現(xiàn)“進(jìn)一戶辦兩家事”，整合征管資源，共享涉稅信息，方便納稅人辦理涉稅事項，有效避免了“多頭評估”、“重復(fù)評估”等問題。

　　三、有效整合執(zhí)法力量，提升聯(lián)合執(zhí)法水平。

　　一是聯(lián)合制定檢查方案。市國地稅充分溝通，共同確定了國稅牽頭、地稅參與的檢查方案，并統(tǒng)一檢查時間、時限、步驟和程序，統(tǒng)一部署實施；二是聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪活動。截止10月底，共對66戶企業(yè)進(jìn)行了發(fā)票檢查，對有問題戶進(jìn)行了相應(yīng)處罰，進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)票管理；三是統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)。玉樹市國地稅按照全省統(tǒng)一的國地稅稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行，有效規(guī)范了稅收行政處罰行為。

　　四、全面實施數(shù)據(jù)交換，著力打破“信息孤島”。

　　市國地稅局破除部門信息壁壘，暢通數(shù)據(jù)傳輸通道，完善信息交換機(jī)制，推進(jìn)信息增值應(yīng)用。雙方不斷拓展共享信息的范圍，在共享稅務(wù)登記、發(fā)票開具、申報征收、非正常戶認(rèn)定和欠稅信息等日常征管數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，將納稅信用和風(fēng)險管理等信息納入共享范圍。目前，雙方內(nèi)部涉稅信息傳遞達(dá)到34376份。

　　五、開展示范區(qū)建設(shè)，探索合作新路徑。

　　按照建立國地稅合作縣級示范區(qū)和國地稅合作規(guī)范要求，市國地稅積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，率先落實合作事項，先后印發(fā)《玉樹市國地稅聯(lián)合辦稅實施方案》、《玉樹市國地稅合作縣級示范區(qū)建設(shè)實施方案》、《玉樹市國地稅聯(lián)合貫徹資源稅改革工作實施方案》等。截至目前，《國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（3.0）版》中33項基本合作事項已基本落實，9個創(chuàng)新合作事項中已完成7項，并探索自主創(chuàng)新項目1項。市國地稅很好地發(fā)揮了合作“試驗田”的作用。

　　六、攜手加強(qiáng)部門協(xié)作，推動實現(xiàn)稅收共治。

　　圍繞推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，市國地稅積極推動健全稅收保障機(jī)制，大力促進(jìn)稅收共治。著力加強(qiáng)與工商、財政、社保和住建等部門的聯(lián)系。同時，聯(lián)合向相關(guān)部門提供涉稅信息，合力推進(jìn)綜合治稅平臺建設(shè)，推動社會共治。

　　七、協(xié)同做好稅收宣傳和干部培訓(xùn)，有效筑牢合作根基。

　　聯(lián)合印發(fā)了《2016年稅收宣傳及人員培訓(xùn)實施方案》，針對不同納稅群體，提供具有針對性、個性化的稅收輔導(dǎo)，并針對各科室各崗位人員開展培訓(xùn)，雙方聯(lián)合開展此項工作。截至目前，兩局已聯(lián)合開展干部培訓(xùn)2次，共60人次。