寒冬的高原，空曠而寂靜。青海省玉樹藏族自治州玉樹市巴塘鄉(xiāng)鐵力角村黨員活動室內(nèi)，卻是另一番熱鬧的景象——那義角社牧民角加才仁和更尕江才在大家熱烈的掌聲中笑著握手、互獻(xiàn)哈達(dá)，簽下和解協(xié)議書，這起因草山地界不明引起的持續(xù)了12年之久的矛盾糾紛終于盡釋前嫌。

　　第二批主題教育開展以來，玉樹市對于群眾反饋的困難問題，傾注感情溝通、耐心細(xì)致講解，主動到群眾反映問題最集中、最強(qiáng)烈的地方，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為為民辦實(shí)事、解難題的生動實(shí)踐。同時，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、檢視整改、建章立制等各項(xiàng)工作，確保全市主題教育開局良好、落實(shí)有力、成效顯著。

　　切入關(guān)鍵 突出“排憂解難”確保矛盾糾紛有效化解

　　近日，玉樹市賽達(dá)日用百貨店辦稅人員卓尕女士因申報逾期無法辦理企業(yè)的注銷“難題”與辦稅服務(wù)廳前臺人員發(fā)生口角。工作人員在調(diào)解室與卓尕女士耐心溝通，解決了其不會申報電子稅務(wù)和不懂稅費(fèi)政策的難題。這是玉樹市稅務(wù)局成功化解的第3起稅費(fèi)矛盾爭議事件。

　　2023年2月21日，來自上海某公司的工作人員李某來到玉樹將一輛蘇牌抵押車開回公司，被購買抵押車的車主發(fā)現(xiàn)，發(fā)生糾紛。在玉樹市，抵押車因價格低廉而受到居民的“青睞”，但因車輛權(quán)屬的合法性糾紛，導(dǎo)致相關(guān)隱患亂象紛至沓來，買回來的抵押車不久后被收回、錯把盜搶車當(dāng)做抵押車購買的案例常有發(fā)生。
風(fēng)險隱患怎么解？

　　針對玉樹市“抵押車”亂象，玉樹市公安局全面推行人證合一政策，即車輛所有人與投保人一致。同時增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)責(zé)任意識，對此類案件深度挖掘，從源頭發(fā)現(xiàn)問題。

　　消除矛盾糾紛，玉樹市的行動不止于此。

　　第二批主題教育開展以來，玉樹市落實(shí)“民呼我為”“接訴即辦”機(jī)制，通過構(gòu)建坐班接訪、包案跟進(jìn)、動態(tài)補(bǔ)充3項(xiàng)工作機(jī)制，推動全市“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭著力解決一批群眾關(guān)心的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。

　　在深入基層一線開展下訪接訪活動的基礎(chǔ)上，采取在玉樹市社會治理綜合服務(wù)中心坐班的形式，安排29名縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部輪流進(jìn)行坐班接訪。根據(jù)玉樹市縣處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部包案明細(xì)表安排，11月初，利用一周時間集中攻關(guān)，跟進(jìn)化解8件信訪突出問題，累計檢視各類問題24條，制定整改措施67項(xiàng)，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、4個街道黨工委累計檢視各類問題23條、制定整改措施71項(xiàng)，問題整改銷號率達(dá)100%，真正把“問題清單”變?yōu)?ldquo;成果清單”。

　　問計于民 緊盯“重點(diǎn)難點(diǎn)”推進(jìn)基本公共服務(wù)改善

　　學(xué)生主體能動性的形成，與教師的教育密不可分。教師，在教育的全過程中發(fā)揮著不可替代的作用。

　　在玉樹市第五民族完全小學(xué)的課堂里，索南卡著老師正在上語文課，學(xué)校的語文教研組則安安靜靜在一旁“問診聽課”。為了加強(qiáng)青年教師的專業(yè)素養(yǎng)，促進(jìn)青年教師的能力提升，學(xué)校采取“精準(zhǔn)把脈，隨堂問診”的隨機(jī)推門方式，不預(yù)設(shè)對象，隨機(jī)走進(jìn)課堂，及時了解教師真實(shí)的課堂教學(xué)情況，“把脈”課堂教學(xué)中的問題，提高課堂教學(xué)效率。

　　玉樹市承擔(dān)著玉樹州近三分之一的基礎(chǔ)教育，目前，玉樹市師資力量仍然緊缺，一線教師工作量大，尤其是寄宿制學(xué)校。鄉(xiāng)村教師目前還存在教非所學(xué)、教學(xué)點(diǎn)分散、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄校“結(jié)構(gòu)性缺編”等問題，這讓鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍義務(wù)教育發(fā)展遭遇瓶頸。

　　“我們制定了《玉樹市教育隊(duì)伍管理辦法》，積極搶抓北京市密云區(qū)、江蘇省建湖縣對口支援機(jī)遇，通過線上、實(shí)地、論壇等多種形式加強(qiáng)教育隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)。同時，鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助在原州級發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分別提標(biāo)100元、350元、600元、750元。”玉樹市副市長開周才仁表示。

　　此外，玉樹市深入推動教師輪崗支教，建立市直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校聯(lián)點(diǎn)幫扶機(jī)制，完善教師考評機(jī)制，將職稱評聘、評優(yōu)評先與教師鄉(xiāng)村支教掛鉤，全面推動鄉(xiāng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量朝更好方向發(fā)展。

　　改善基本公共服務(wù)，教育是大頭，醫(yī)療也不可少。

　　“這次的針灸療法，效果還挺好的，我的膽囊已經(jīng)不疼了。”在玉樹州藏醫(yī)院內(nèi)科病房，病患對醫(yī)師尕吉表達(dá)感謝。

　　從1989年7月參加工作，從事藏醫(yī)藥專業(yè)工作34年的尕吉，醫(yī)術(shù)獲得了不少牧民的認(rèn)可。

　　在玉樹市，中藏醫(yī)藥發(fā)展有較好的群眾基礎(chǔ)，但市域內(nèi)醫(yī)療資源分布不均，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為代表的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)無常規(guī)藏藥可用且已上市的國藥準(zhǔn)字號品種價格非常昂貴，群眾寧愿去沒有醫(yī)保報銷的私人診所也不愿意到有醫(yī)保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病。

　　為解決此類問題，玉樹市即刻行動——通過蘇青東西部協(xié)作資金投資300萬打造玉樹市人民醫(yī)院藏西藥結(jié)合科，技術(shù)引進(jìn)和人才加強(qiáng)將打開藏西藥新大門。

　　落實(shí)藏藥醫(yī)院制劑調(diào)劑政策。通過以藥代醫(yī)，全面開展藏醫(yī)理療項(xiàng)目，增加網(wǎng)采藏藥品種，滿足臨床需要，增加基層醫(yī)院藏藥品種，滿足正常的醫(yī)療需求。

　　“我們正在同省藏醫(yī)院積極協(xié)調(diào)對接，年底預(yù)計能夠完成省藏醫(yī)藥自制制劑調(diào)劑到我市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，區(qū)域站點(diǎn)藏藥也將納入醫(yī)保。”玉樹市副市長李啟恩說。

　　立足實(shí)際 牢記“國之大者”筑牢國家生態(tài)安全屏障

　　玉樹市是長江和瀾滄江上游重要的水源涵養(yǎng)區(qū)與生物多樣性維護(hù)區(qū)，是三江源生態(tài)安全屏障的重要組成部分，承擔(dān)著守護(hù)“中華水塔”、維護(hù)國家生態(tài)安全的重大使命。

　　按照省、州委主題教育工作安排，玉樹市將“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)作為重要抓手，探索高原生態(tài)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化模式和機(jī)制，深入挖掘生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，著力打造生態(tài)脆弱區(qū)可持續(xù)發(fā)展的“玉樹樣板”。

　　“老師，我們應(yīng)該保護(hù)野生動物！”

　　“以后碰到受傷的小動物，我也會這樣幫助它……”

　　在隆寶鎮(zhèn)中心寄宿制小學(xué)四年級二班的教室里，小朋友們熱烈地討論著保護(hù)自然的話題。

　　關(guān)于課程內(nèi)容的起因，得從一項(xiàng)共管機(jī)制說起。

　　為建立生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三贏的模式，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，隆寶自然保護(hù)區(qū)推進(jìn)社區(qū)合作，開展社區(qū)共管和自然教育來促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展。

　　玉樹州隆寶國家級自然保護(hù)區(qū)管理站通過與玉樹市隆寶鎮(zhèn)委員會、隆寶鎮(zhèn)人民政府緊密合作，將隆寶鎮(zhèn)代青村、措桑村設(shè)為社區(qū)共管試點(diǎn)村，玉樹市隆寶鎮(zhèn)中心寄宿小學(xué)與玉樹市隆寶鎮(zhèn)德吉嶺小學(xué)為自然教育試點(diǎn)學(xué)校，吸納社會力量參與，通過培訓(xùn)、研討會和野外監(jiān)測來進(jìn)行教育和倡導(dǎo)，讓居住在保護(hù)區(qū)里的村社保護(hù)自然資源的同時，兼顧社區(qū)發(fā)展，帶動當(dāng)?shù)毓茏o(hù)站、學(xué)校等開展環(huán)境教育，打造自然教育基地并建設(shè)綠色學(xué)校。

　　自然保護(hù)區(qū)周邊的牧戶，不僅在退牧還草還濕中獲得補(bǔ)償，在隆寶濕地水鳥主要棲息地與自然保護(hù)區(qū)22個監(jiān)測樣方所屬草場牧戶中，還聘用10名濕地生態(tài)管護(hù)員，每個管護(hù)員每月可獲得1800元的固定工資。

　　如今，這里生態(tài)成效顯著。黑頸鶴數(shù)量由1984年建區(qū)時的22只，到現(xiàn)在平均每年保持在170-180多只；斑頭雁從原來的幾百只達(dá)到1萬余只……

　　征途在前，行則將至。下一步，玉樹市將深入推進(jìn)主題教育高質(zhì)高效開展，為縱深推進(jìn)“四個示范城市”和“三江源地區(qū)中心城市”高效建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)和政治保障。