“十三五”收官在即，青海將全社會的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展中，不斷深化科技體制改革，提升科技創(chuàng)新治理能力，著力解決制約科技創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，科技創(chuàng)新潛力成倍釋放。科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率預(yù)計達(dá)到54%，創(chuàng)新型省份建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，為“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略實施、建設(shè)“五個示范省”、培育“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”貢獻(xiàn)了科技力量。

破除體制藩籬

破解發(fā)展難題

　　建設(shè)創(chuàng)新型省份，一切阻礙創(chuàng)新的科技體制機(jī)制都應(yīng)當(dāng)改變。

　　2019年，青海省推進(jìn)科技創(chuàng)新治理，刀刃向內(nèi)自我革命，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記提出的科技管理部門“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”的總要求，致力于提升科技創(chuàng)新治理水平，加快轉(zhuǎn)變行政職能，增強(qiáng)服務(wù)能力。

　　啟動編制青海省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，設(shè)立16個研究專題，目前已形成12個專題前期研究報告。制定出臺《青海省關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革的實施方案》《青海省關(guān)于推廣第二批支持創(chuàng)新相關(guān)改革舉措的工作方案》等系列創(chuàng)新政策，結(jié)合“政策落實年”，定期進(jìn)行督查，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷完善。持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，形成了“自上而下、上下結(jié)合”的項目形成機(jī)制，實現(xiàn)項目常年申報、分批受理、集中出庫評審立項，年內(nèi)兩次“減表”精簡了近四分之一的科研項目管理流程，項目申報數(shù)和通過審查率同比提高50%以上。

　　與此同時，青海制定發(fā)布《青海省科技領(lǐng)域省與市(州)縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、區(qū)域均衡、科學(xué)持續(xù)的財政科技投入保障機(jī)制。組建全省首家科技支行，國科融資擔(dān)保有限公司正式運營，創(chuàng)新券試點取得階段性成效。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，建成西寧科技大市場，舉辦促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)場會，省級科技成果登記實現(xiàn)“不見面審批”。制定出臺《青海省省級科技計劃科研誠信管理辦法》，首次為該省科技計劃項目信用管理提供操作依據(jù)。

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計，制定出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的實施意見》。推動簽訂《青海省人民政府加入國家自然科學(xué)基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金協(xié)議書》，計劃5年資助2億元，支持我省鹽湖化工和高原生態(tài)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究工作。啟動冷湖臺址監(jiān)測與時域天文先導(dǎo)科學(xué)研究重大專項，促進(jìn)大科學(xué)裝置在青海落地。

增強(qiáng)發(fā)展動力

厚植發(fā)展優(yōu)勢

　　近年來，青海不斷加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，以科技支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　這是一組“硬核”成績：新能源領(lǐng)域，歷時5年建成青海省光伏工程技術(shù)研究中心；多能源電力系統(tǒng)互補協(xié)調(diào)調(diào)度與控制技術(shù)有效提升青海省可再生能源發(fā)電量消納能力；鹽湖化工領(lǐng)域，建成年產(chǎn)5000噸無水氯化鋰、1000噸金屬鋰產(chǎn)業(yè)化示范線，填補了青海空白，金屬鋰產(chǎn)能全國第一；新材料領(lǐng)域，完成10萬噸金屬鎂生產(chǎn)線試生產(chǎn)關(guān)鍵工藝技術(shù)攻關(guān)。開發(fā)出高抗拉高延伸率無載體4μm超薄鋰離子電池用電子銅箔；數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞鹽湖鉀肥工業(yè)柔性生產(chǎn)制造，積極構(gòu)建鹽湖資源循環(huán)開發(fā)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造服務(wù)支撐平臺。

　　而在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，建成“青藏高原生物科技集成創(chuàng)新中心”，推動建立冬蟲夏草種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)共享平臺，支持蟲草、沙棘、枸杞等特色資源精深加工，珍龍醒腦膠囊二次開發(fā)、仿制藥非諾貝酸和藏茵陳新藥研發(fā)臨床前研究工作進(jìn)展順利；特色農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，建成三江源智慧生態(tài)畜牧業(yè)平臺，形成標(biāo)準(zhǔn)化智慧生態(tài)畜牧業(yè)數(shù)據(jù)庫。科技支撐化肥農(nóng)藥減量增效專項實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

　　加大基礎(chǔ)研究力度，區(qū)域原始創(chuàng)新能力不斷提升。圍繞青海優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，青海加強(qiáng)基礎(chǔ)研究項目組織實施，2019年基礎(chǔ)研究計劃項目立項201項、總資助經(jīng)費6500萬元，科技基礎(chǔ)條件平臺項目立項8項、總資助經(jīng)費2000萬元。

生態(tài)保護(hù)優(yōu)先

科技成果不斷惠民生

　　2016年8月，習(xí)近平總書記視察青海時強(qiáng)調(diào)：“青海最大的價值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”。堅決守好藍(lán)天碧水和凈土，像保護(hù)“眼睛”和“生命”一樣守護(hù)生態(tài)環(huán)境，已經(jīng)成為青海各族干部群眾的自覺行動和生動實踐，如何對青海生態(tài)實施最有效的科學(xué)研究管護(hù)，是擺在青海面前的一道必答題。

　　2019年，青海立足“三個最大”省情定位，開展“青海生態(tài)環(huán)境價值評估及大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合研究”。申請中央預(yù)算資金資助3460萬元，面向三江源和祁連山等重點生態(tài)功能區(qū)，組織實施系列生態(tài)保護(hù)與綜合治理科技項目。提出黑河源區(qū)生態(tài)-生產(chǎn)功能優(yōu)化與可持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)，打造祁連山地區(qū)生態(tài)生產(chǎn)共贏模式。同時，中科院三江源國家公園研究院發(fā)展規(guī)劃的完成，也初步構(gòu)建起星-空-地一體化監(jiān)測體系。

　　持續(xù)加強(qiáng)水-土-氣一體化環(huán)境管理體系及污水處理等技術(shù)攻關(guān)、三江源首個生活垃圾低溫?zé)峤馓幚碚驹谇嗪Ｊ」�洛州甘德縣江千鄉(xiāng)建成使用、推動青海海南州創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)工作。

　　這一年，高原青海通過科技扶貧行動，讓科技創(chuàng)新成果不斷惠及民生。全年實施科技扶貧產(chǎn)業(yè)化項目19項、資助經(jīng)費3980萬元。深入推進(jìn)科技扶貧“四大行動”，累計投資2.39億元，打造從民和科技扶貧示范核心區(qū)到海東科技扶貧示范重點區(qū)再到全省科技扶貧示范輻射區(qū)的扶貧技術(shù)路徑，超額完成《青海省科技扶貧專項方案》確定的目標(biāo)任務(wù)。

　　青海省科技廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2019年，該廳選派了“三區(qū)”人才及科技特派員1000名，對年度計劃脫貧的17縣170個行政村實現(xiàn)了全覆蓋。緊盯“清零”目標(biāo)，三個定點扶貧村已全部實現(xiàn)脫貧摘帽，“兩不愁三保障”得到鞏固。青海省科技廳資助1800萬元支持青海省樂都區(qū)、烏蘭縣、祁連縣、河南縣、甘德縣、湟中區(qū)縣域創(chuàng)新試點。

　　今日青海，一系列行之有效的舉措全面推進(jìn)，青海各族干部群眾用實際行動留住藍(lán)天綠水和青山，用科技成果夯實了百姓幸福底氣。