三江源國家公園體制試點區(qū)生態(tài)保護和恢復成效日益顯現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)功能不斷強化，水源涵養(yǎng)量平均增幅6%以上，草地覆蓋度提高11%以上，產(chǎn)草量提高30%以上，已具備2020年正式設立三江源國家公園的條件。三江源國家公園體制試點以來交出了哪些成績單？

　　打破“九龍治水”

　　三江源國家公園，是我國首個體制試點的國家公園。因其覆蓋范圍廣，地處三江之源，備受社會各界的廣泛關注。在如此廣袤的生態(tài)保護區(qū)域，實施生態(tài)保護管理體制尚屬首次。近三年來，我省貫徹中央決策部署，抓住“根節(jié)部位”、找準難點、打通梗阻、突破利益藩籬，創(chuàng)新建立體制試點平臺載體。

　　目前，三江源國家公園探索構(gòu)建了省州縣鄉(xiāng)村全覆蓋的國家公園管理體制，基本解決了“九龍治水”和監(jiān)管執(zhí)法碎片化問題。建立了行政管理體系，實施了4縣大部制改革，整合林業(yè)、國土、環(huán)保等部門職責，在3個園區(qū)設立生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局。設立生態(tài)保護管理站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增掛保護管理站牌子，全面建立了集中統(tǒng)一高效的保護管理和執(zhí)法機制。

　　整合了園區(qū)所涉4縣的自然資源執(zhí)法機構(gòu)，解決了自然資源執(zhí)法監(jiān)管碎片化問題。與省高級人民法院、省人民檢察院共同建立生態(tài)保護司法合作機制，成立玉樹市人民法院三江源生態(tài)法庭，提高依法管園建園水平。同新疆、西藏、甘肅、云南等省區(qū)建立合作機制，消除邊界執(zhí)法難點盲點。

　　如今，三江源國家公園范圍內(nèi)的自然保護區(qū)、重要濕地等各類保護地功能重組，整體保護、系統(tǒng)修復、一體化管理。開展三江源草地、濕地、野生動物等資源本底調(diào)查，建立三江源自然資源本底數(shù)據(jù)平臺，發(fā)布三江源國家公園自然資源本底白皮書。編制自然資源資產(chǎn)負債表和資源資產(chǎn)管理權(quán)力清單、責任清單，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點。可可西里成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我國面積最大的世界自然遺產(chǎn)地。

　　三江源國家級自然保護區(qū)森林公安局已整體劃歸三江源國家公園管理局，設立執(zhí)法監(jiān)督處，將執(zhí)法和案件查處權(quán)擴大到國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧等自然資源刑事司法領域。

　　實現(xiàn)“一戶一崗”

　　三江源國家公園園區(qū)全面實現(xiàn)了“一戶一崗”，共聘用1.72萬名生態(tài)管護員持證上崗，戶均年收入增加2.16萬元。通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社，大膽嘗試將草場承包經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向特許經(jīng)營。鼓勵引導并扶持牧民從事公園生態(tài)體驗、環(huán)境教育服務以及生態(tài)保護工程勞務、生態(tài)監(jiān)測等工作，使他們在參與生態(tài)保護、公園管理中獲得穩(wěn)定長效收益，充分調(diào)動了牧民群眾保護生態(tài)的積極性，使牧民逐步由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護者。借助當?shù)氐哪撩袢罕妳⑴c到生態(tài)保護中，對野生動物保護、自然資源保護、生態(tài)環(huán)境保護，都起到了非常大的作用。

　　在海拔4000多米的三江源國家公園長江源園區(qū)，生態(tài)管護員文校每天帶領生態(tài)管護隊隊員騎著摩托車巡護草原。“自加入生態(tài)管護隊后，政府按月發(fā)工資，保護草原也更有信心了。”說起生態(tài)管護員一職，文校頗為自豪。文校說，相比以前，現(xiàn)在巡護的次數(shù)增多，并在原先的草原巡護上增加了山、水、林、湖等。

　　文校是玉樹藏族自治州曲麻萊縣的一名牧民，通過申請成為生態(tài)管護隊的一員。自從成為生態(tài)管護隊的成員后，他積極響應國家退牧還草政策，不斷減少自家的牛羊，為生活的草原貢獻一份力量。

　　三江源國家公園體制試點以來，在原有2554個林地、濕地單一生態(tài)管護崗位的基礎上，按照精準脫貧的原則，先從園區(qū)建檔立卡貧困戶入手，按月發(fā)放報酬，實行動態(tài)管理。同時，推進山水林草湖組織化管護、網(wǎng)格化巡查，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護站、村級管護隊和管護小分隊，構(gòu)建遠距離“點成線、網(wǎng)成面”的管護體系，促進人的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共生。

　　為增強牧民的生態(tài)管護與致富能力，將生態(tài)保護與精準脫貧相結(jié)合，與牧民群眾充分參與、增收致富、轉(zhuǎn)崗就業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合，充分調(diào)動牧民群眾保護生態(tài)的積極性。鼓勵引導并扶持牧民從事公園生態(tài)體驗、環(huán)境教育服務以及生態(tài)保護工程勞務、生態(tài)監(jiān)測等工作，使牧民在參與生態(tài)保護、公園管理中獲得穩(wěn)定的收益。

　　增草增水明顯

　　監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三江源國家公園體制試點區(qū)水源涵養(yǎng)量平均增幅6%以上，草地覆蓋度提高11%以上，產(chǎn)草量提高30%以上。數(shù)據(jù)是最好的佐證。三江源國家公園體制試點的設立，換來的是綠草如茵、碧水藍天的喜人景象。

　　尖措是三江源國家公園黃河源園區(qū)居住的一名牧民。這些年來，尖措目睹了家鄉(xiāng)草原的變化,感覺腳下的牧草和以前一樣高了。

　　以前，扎陵湖沿岸有3條路同時筆直地向黃河源頭矗立的牛頭碑延伸。現(xiàn)在，其中的一條已被湖水淹沒，另一條修建不久的公路在夏季漲水時也有被淹沒的可能。尖措說，近幾年扎陵湖面積不斷擴大，湖邊的公路經(jīng)常被淹。

　　在扎陵湖畔,尖措指著遠處草原上的野生動物說：“如今,即便是冬春季節(jié),也少有風沙天氣,扎陵湖每年都在變大,以前少見的藏野驢又回到扎陵湖畔。”

　　隨著三江源生態(tài)保護與建設二期工程深入實施、三江源國家公園體制試點的設立，這里的湖泊、濕地面積增大，監(jiān)測區(qū)域內(nèi)黑頸鶴、斑頭雁等鳥類以及藏野驢、藏原羚等種群數(shù)量不斷增加，生物多樣性得到保護。

　　黃河源頭的水流量增大，與近兩年的降雨天氣確有關系。但三江源國家公園黃河源園區(qū)管委會生態(tài)保護站副站長韓常鵬看來，根本在于三江源生態(tài)保護與建設工程的實施，在于黃河源頭的牧民生態(tài)保護觀念的變化。

　　韓常鵬說，如今，黃河源頭的牧民個個都是生態(tài)保護者，他們主動減少牲畜，主動保護草原上的野生動物。相比以前，沙化土地上長出綠草，黑土灘披上了綠衣。

　　植被長勢良好、水源涵養(yǎng)量提升，成群的水鳥、藏野驢、藏原羚逐漸多了，三江源逐漸恢復了往日的生機。

　　“目前，三江源國家公園體制試點任務全面完成，已具備2020年正式設立三江源國家公園的條件。”1月8日，在國家林草局舉行的例行發(fā)布會上，三江源國家公園管理局副局長任永祿表示，未來三江源國家公園建設將逐步實現(xiàn)從打好基礎向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從制度建設向鞏固完善轉(zhuǎn)變，從探索試點向全面推進轉(zhuǎn)變。按照2020年、2025年、2035年三個時間節(jié)點設立目標，逐步推進建設。