為持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，有效解決存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。近年來，玉樹市以落實(shí)工作責(zé)任為抓手，緊盯工作環(huán)節(jié)、健全體制機(jī)制、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境，扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為治理，為“打造三江源地區(qū)中心城市”，建設(shè)“四個(gè)示范市”營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和健康平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。

　　搭建“三個(gè)載體”，全方位壓實(shí)工作責(zé)任業(yè)

　　一是夯實(shí)組織保障。成立由常務(wù)副市長任組長，紀(jì)委書記、監(jiān)委主任以及相關(guān)副市長任副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的玉樹市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理深化一體推進(jìn)“三不腐”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌、高點(diǎn)謀劃、高效推進(jìn)，確保專項(xiàng)治理落地見效。充分發(fā)揮“461”聯(lián)心共建工作機(jī)制優(yōu)勢，建立分片包干工作機(jī)制，由30名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)街道，由市政府牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委配合，發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等單位守土盡責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。二是細(xì)化工作安排。把開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理作為“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，制定印發(fā)《玉樹市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理深化一體推進(jìn)“三不腐”實(shí)施方案》，細(xì)化工作任務(wù)，壓緊工作責(zé)任，明確工作進(jìn)度，全面嚴(yán)格項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、資金管理、驗(yàn)收結(jié)算等，同步嚴(yán)格申報(bào)、審核、審定等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)程序，形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，切實(shí)扎牢工程建設(shè)領(lǐng)域“三不腐”的制度籠子。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。針對工程建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣、資金密集、審批權(quán)力集中等特點(diǎn)，建立工程建設(shè)領(lǐng)域主責(zé)部門聯(lián)動機(jī)制，堅(jiān)持由市政府牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、住建、市場監(jiān)管管理等單位跟進(jìn)監(jiān)管，每月召開聯(lián)席會議，梳理、研判風(fēng)險(xiǎn)隱患。截止目前，累計(jì)召開動員推進(jìn)會議12次，聯(lián)席會議3次，深化治理效果，形成工作合力。

　　推行“三個(gè)三”宣傳舉措，多角度營造輿論氛圍

　　一是“三統(tǒng)一”廣宣傳。制定印發(fā)《玉樹市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理宣傳方案》，以“三統(tǒng)一”方式，即：統(tǒng)一宣傳標(biāo)語、統(tǒng)一宣傳格式、統(tǒng)一宣傳對象，充分運(yùn)用公告欄、微信公眾平臺、在窗口單位張貼公告等形式，公開受理重大項(xiàng)目領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報(bào)方式，提升了廣大黨員干部和群眾對專項(xiàng)監(jiān)督的知曉率、參與率和支持率。二是“三告知”明宣傳。在市融媒體中心微信公眾號和政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《玉樹市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理深化一體推進(jìn)“三不腐”工作的公告》，向社會公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話、網(wǎng)址和郵箱，建立信訪舉報(bào)登記和受理登記簿，全面征集全市工程領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題及相關(guān)違紀(jì)違法問題線索，進(jìn)一步推動全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，切實(shí)履行好監(jiān)督保障職能，進(jìn)一步壓實(shí)行政監(jiān)督部門主體責(zé)任。三是“三覆蓋”大宣傳。實(shí)行全方位立體式覆蓋、全民化參與式覆蓋、全領(lǐng)域多維式覆蓋模式，推行縣級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)推進(jìn)重大項(xiàng)目工作機(jī)制，將30名縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)318個(gè)重大項(xiàng)目，結(jié)合督導(dǎo)檢查深入工地現(xiàn)場，面對面交流，零距離宣傳。建立重大項(xiàng)目來信來訪登記臺賬，指定專人受理，充分發(fā)揮群眾來信、來訪和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺作用，方便群眾表達(dá)訴求、反映問題、實(shí)施監(jiān)督。截止目前，發(fā)布公告24條次，開展警示教育29次。

　　用好“四項(xiàng)機(jī)制”，全過程跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

　　一是用好“實(shí)地監(jiān)督機(jī)制”。由工作專班牽頭，從發(fā)改、自然資源、財(cái)政和住建等職能部門抽調(diào)精干力量，分派2個(gè)監(jiān)督檢查組，赴各項(xiàng)目建設(shè)單位及14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)，緊緊盯住重大項(xiàng)目政策落實(shí)落地情況、項(xiàng)目廉潔推進(jìn)情況、資金依規(guī)依紀(jì)使用情況、不擔(dān)當(dāng)不作為問題情況，聚焦項(xiàng)目實(shí)施過程中的亂象和背后的主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、監(jiān)管責(zé)任弱化等問題，開展點(diǎn)對點(diǎn)、面對面的實(shí)地監(jiān)督檢查。截止目前，反饋問題23條。二是用好“季度通報(bào)制度”。緊盯“主體責(zé)任落實(shí)有差距、項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不完備、日常監(jiān)管不到位、資料收集歸檔不規(guī)范”等問題，每季度進(jìn)行逐項(xiàng)通報(bào)，并要求及時(shí)制定整改方案，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改銷號。截止目前，自查問題26項(xiàng)，已整改落實(shí)20項(xiàng)。三是用好“季度評估機(jī)制”。充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位業(yè)務(wù)精、渠道廣、信息全等專業(yè)優(yōu)勢，針對工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目監(jiān)管、資金使用、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，實(shí)行季度分析、年度研判相結(jié)合，每季度形成分析評估報(bào)告，為全市工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作開展提供借鑒。四是用好“季度督辦機(jī)制”。針對日常檢查、解剖項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問題，逐一建立工作臺賬，明確責(zé)任單位、整改時(shí)限、工作措施。對未能按期辦結(jié)的事項(xiàng)，下發(fā)督辦單進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)；仍未辦結(jié)的，由市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行責(zé)任追究。截止目前，開展督導(dǎo)檢查43次，圍繞安全生產(chǎn)、建設(shè)工期、資金支付等重要環(huán)節(jié)，對監(jiān)理單位、施工單位提出具體意見建議，督促相關(guān)職能部門履行好監(jiān)管職責(zé)，協(xié)調(diào)解決好各類問題，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施、按進(jìn)度推進(jìn)、按標(biāo)準(zhǔn)完工。

　　創(chuàng)新“三種模式”，深層次提升治理水平

　　一是聚焦主體責(zé)任，探索“再監(jiān)督”模式。抽調(diào)熟悉工程建設(shè)領(lǐng)域、精通紀(jì)檢監(jiān)察政策法規(guī)的精干力量，組建攻堅(jiān)小組，對全市涉及工程項(xiàng)目領(lǐng)域的部門單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，對相關(guān)工程項(xiàng)目進(jìn)行“二次研判”，對推進(jìn)滯后、整改不力等現(xiàn)象，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)督的再監(jiān)督”。截止目前，已簽訂廉政承諾書965件，與7名黨員干部開展廉政談話。二是聚焦履職情況，探索“精準(zhǔn)式”問責(zé)。堅(jiān)持把“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”作為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取“四不兩直”“明察暗訪”“線上舉報(bào)”等多種方式，精準(zhǔn)式監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目參與方履職情況，形成了“全流程、全覆蓋、閉環(huán)式”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對工程建設(shè)參與單位的監(jiān)督全覆蓋。截止目前，共收到涉及工程建設(shè)領(lǐng)域問題線索6件，立案1件。三是聚焦流程漏洞，探索“源頭式”監(jiān)督。注重解決問題與建章立制并重，突出用制度管人、管事、管權(quán)。先后向市鄉(xiāng)村振興局、市交通局、市教育局、市林草局、市衛(wèi)健局和市應(yīng)急管理局等單位下發(fā)提醒函6份，督促相關(guān)單位健全完善工作機(jī)制，織密織牢制度的籠子，從源頭上治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。