一,、黨的反腐倡廉建設概念

　　【黨的反腐倡廉建設】 黨的十七大首次提出的重要概念,。主要指的是執(zhí)政黨以預防和懲治權力濫用為中心內(nèi)容,、以防止和反對腐敗,，保持執(zhí)政黨的各級組織廉潔為主要目標的黨的建設實踐活動,。黨的反腐倡廉建設關系著人心向背和黨的生死存亡,。中國共產(chǎn)黨歷來高度重視反腐倡廉工作,，無論是革命,、建設還是改革時期,，都自覺地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置,。改革開放以來，在經(jīng)濟快速發(fā)展,、社會急劇變革的過程中,，腐敗現(xiàn)象在一些部門和領域易發(fā)多發(fā)，危害著黨和人民政權,，阻礙改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展,，直接給國家造成嚴重的經(jīng)濟損失，敗壞了黨風和社會風氣,。針對這些情況,，黨在懲治和預防腐敗方面進行了不懈努力，取得了顯著成效,，但是,，腐敗現(xiàn)象的存在有著深刻、復雜的社會歷史原因,，具有長期性,、復雜性、艱巨性的特點,，在短期內(nèi)根除腐敗是不客觀的,。在整個改革開放過程中，都要把反對腐敗,、搞好廉政建設作為大事來抓,。抓好反腐倡廉工作對保證黨和國家事業(yè)健康發(fā)展,、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進性具有重大的意義。

　　黨的十七大報告第一次把反腐倡廉建設同思想建設,、組織建設,、作風建設、制度建設一起,，確定為黨的建設的基本任務,，這足以看出黨對反腐倡廉建設的重視。2008年1月,，第十七屆中央紀委第二次全體會議上,，胡錦濤第一次全面、科學,、系統(tǒng)地闡述了加強反腐倡廉建設的指導思想,、基本要求、工作原則和主要任務,，號召全黨把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,。其主要內(nèi)容如下：（1）反腐倡廉建設的總思路：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預防的方針,，以完善懲治和預防腐敗體系為重點,，強化權力制約和監(jiān)督,，深化改革和創(chuàng)新體制,，拓展從源頭上防治腐敗工作領域，努力形成拒腐防變教育長效機制,、反腐倡廉制度體系,、權力運行監(jiān)控機制，切實提高反腐倡廉建設成效,，為全面建設小康社會提供有力政治保證,。這就是當前我們加強反腐倡廉建設要牢牢把握的總體思路。（2）反腐倡廉工作的四個基本要求：在反腐倡廉建設實踐中,，要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新,、懲防并舉、統(tǒng)籌推進,、重在建設的基本要求,。（3）反腐倡廉建設的主要任務：加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設,，以科學發(fā)展觀為指導，注重科學謀劃,、系統(tǒng)安排,、整體推進、綜合治理,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；創(chuàng)新工作思路，完善工作機制,，破解工作難題,，使反腐倡廉建設更加適應世情、國情,、黨情的發(fā)展變化,，更加富有實際成效。（4）反腐倡廉工作的根本原則：堅持黨的領導,，是加強反腐倡廉建設的根本政治保證,。

　　二、切實做好保持黨的純潔性各項工作,，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

　　胡錦濤在十七屆中央紀委七次全會上發(fā)表重要講話強調(diào)：切實做好保持黨的純潔性各項工作 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,。

　　中共中央總書記胡錦濤１月９日在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上發(fā)表重要講話。他強調(diào),，黨風廉政建設和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預防的方針,，嚴明黨的紀律,，加強黨的作風建設，推進懲治和預防腐敗體系建設,，著力解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,，突出工作重點，狠抓任務落實,，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開,。

　　胡錦濤指出，２０１１年,，各級黨委,、政府和紀檢監(jiān)察機關堅持以人為本、執(zhí)政為民,，緊緊圍繞黨和國家工作大局,，加強黨的作風建設和反腐倡廉建設,，完善懲治和預防腐敗體系，堅持加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查和建立健全長效機制相結合,，堅持抓好反腐倡廉長期性基礎性工作和解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題相結合,，堅持嚴肅查辦案件和注重預防腐敗工作相結合，堅持抓領導機關,、領導干部和抓基層相結合,，堅持運用成功經(jīng)驗和推進改革創(chuàng)新相結合，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新的進展,，積累了新的經(jīng)驗,，呈現(xiàn)出鮮明特點。

　　胡錦濤強調(diào),，在充分肯定成績的同時,，我們也必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨不少新情況新問題,，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻,、任務依然艱巨。我們一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性,、復雜性,、艱巨性，進一步堅定信心,、加大力度,，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細,、做實,，做出成效。

　　胡錦濤強調(diào),，當前要重點抓好以下工作,。第一，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,，繼續(xù)抓好貫徹落實黨的十七屆五中,、六中全會精神情況的監(jiān)督檢查,，繼續(xù)開展對中央關于民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展政策和民族政策落實情況的監(jiān)督檢查,，加強對黨的政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通,。第二,，嚴格執(zhí)行組織人事工作紀律特別是換屆紀律，堅持正確用人導向,，貫徹民主集中制,，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督,，提高選人用人公信度，匡正選人用人風氣,。第三,，加強換屆后領導班子和領導干部作風建設，引導和督促各級領導班子和領導干部特別是新任職干部樹立正確政績觀,，更好堅持以人為本,、執(zhí)政為民，努力展示新面貌新形象,。第四,，按照建立健全懲治和預防腐敗體系要求全面推進反腐倡廉各項工作，加強調(diào)查研究和科學論證,，注重頂層設計和總體規(guī)劃,，建立健全懲治和預防腐敗長效機制。第五,，繼續(xù)解決好反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題,，抓好專項治理工作，著力在健全長效機制上下功夫,，深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題,，扎實推進基層黨風廉政建設。第六,，認真總結黨風廉政建設和反腐敗工作的有益經(jīng)驗,，努力把握新形勢下反腐倡廉建設的特點、規(guī)律,、發(fā)展趨勢,，以戰(zhàn)略眼光、改革精神,、創(chuàng)新思路謀劃今后工作,。

　　胡錦濤強調(diào)，實踐證明,，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨,，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信,，才能贏得人民信賴和擁護,，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎，才能實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達,、長治久安,。全黨都要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性,，不斷增強黨的意識,、政治意識、危機意識,、責任意識,，切實做好保持黨的純潔性各項工作。

　　胡錦濤指出,，在新的形勢下保持黨的純潔性,，要堅持黨要管黨、從嚴治黨,，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合,、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合,、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律相結合,，不斷增強自我凈化、自我完善,、自我革新,、自我提高能力，始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨,，永葆共產(chǎn)黨人政治本色,。要大力保持黨員、干部思想純潔,，加強思想建設,，教育引導廣大黨員、干部堅定理想信念,、堅守共產(chǎn)黨人精神家園,，認真學習和實踐中國特色社會主義理論體系，堅持不懈加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉,，牢固樹立正確的世界觀,、權力觀、事業(yè)觀,。要大力保持黨員,、干部隊伍純潔，把好黨員入口關,，加強思想上入黨教育,，選好干部配好班子，加強日常教育管理,，建立健全黨員黨性定期分析制度,。要大力保持黨員、干部作風純潔,，教育引導黨員,、干部堅持群眾路線，把實現(xiàn)好,、維護好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗純潔性的試金石，堅持奮發(fā)向上,、百折不撓的精神,，弘揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風,。要大力保持黨員,、干部清正廉潔，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,，堅決查辦腐敗案件,，加大從源頭上防治腐敗工作力度，加強警示教育,。要大力加強監(jiān)督和嚴明紀律,，加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，推進黨務公開,，發(fā)揮輿論監(jiān)督積極作用,，嚴格執(zhí)行黨的紀律。

　　胡錦濤指出,，各級紀律檢查機關和廣大紀檢干部按照中央要求,，忠實履行職責，扎實開展工作,，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了重要貢獻,。保持黨的純潔性，紀律檢查機關肩負著重大責任,。各級紀律檢查機關要全面履行黨章賦予的職責,，切實維護黨的純潔性。各級紀律檢查機關和廣大紀檢干部要以身作則,、率先垂范,，強化理論學習，堅定政治立場,，增強使命感,、責任感、榮譽感,，堅決貫徹落實中央關于加強反腐倡廉建設的各項決策部署,。各級黨委要支持紀律檢查工作,，關心愛護紀檢干部，為他們的學習,、工作,、生活創(chuàng)造條件。

　　賀國強在主持會議時指出,，胡錦濤總書記的重要講話,，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結了黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效新經(jīng)驗,，科學分析了當前反腐倡廉形勢,，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性,、緊迫性以及總體要求,、工作重點，是對馬克思主義黨的建設理論的創(chuàng)新和發(fā)展,，對于指導當前和今后一個時期黨風廉政建設和反腐敗斗爭,、全面推進黨的建設新的偉大工程、保持黨的先進性和純潔性,，對于推動全面做好黨和國家各項工作,、奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面,，具有重大而深遠的意義,。我們一定要認真學習領會，堅決貫徹落實,，忠實履行職責,，扎實開展工作，為保持黨的先進性和純潔性,、增強黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力作出應有貢獻,，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

　　三,、把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置

　　胡錦濤同志在“七一”重要講話中把堅決懲治和有效預防腐敗提到了關系人心向背和黨的生死存亡的高度,，認為這是黨必須始終抓好的重大政治任務，并指出,，“全黨必須警鐘長鳴,，充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性,、艱巨性,，把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置，以更加堅定的信心,、更加堅決的態(tài)度,、更加有力的舉措推進懲治和預防腐敗體系建設,，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底。”連日來,，廣大黨員干部深入學習“七一”講話,，大家紛紛表示，必須把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置,，旗幟鮮明,、一以貫之地反對腐敗,，才能為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供保障,。

　　反腐倡廉建設是黨必須始終抓好的重大政治任務

　　“七一”講話明確指出，90年來黨的發(fā)展歷程告訴我們,，堅決懲治和有效預防腐敗,，關系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務,。“腐敗不除,，民心難安。這既是我們黨從90年自身建設中得出的基本結論,，也是世界各國政治發(fā)展中的國際經(jīng)驗,。”中央紀委研究室主任李雪勤認為，“我們黨自成立之日起就把反對消極腐敗,、建設廉潔政治作為重要的奮斗目標,。在和平環(huán)境中，如果說有什么東西能夠對我們黨造成致命傷害的話,，腐敗就是很突出的一個,。因此，黨對長期執(zhí)政的條件下滋生腐敗的嚴重性和危險性,，認識是非常清醒的,；對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設過程中堅持反對腐敗，態(tài)度也是非常堅決的,。”

　　“此次‘七一’講話中,，消極腐敗與精神懈怠、能力不足,、脫離群眾一起被視為黨在新時期面臨的‘四個危險’,，把堅決懲治和有效預防腐敗，作為關系人心向背和黨的生死存亡的重大政治任務,。這種提法和定位進一步提升了反腐倡廉建設的重要性和緊迫性,，無異于是向腐敗現(xiàn)象發(fā)出的‘審判書’和‘宣戰(zhàn)書’，為當前深入推進黨風廉政建設和懲防體系建設指明了方向,。”北京大學廉政建設研究中心主任李成言指出,，應當看到,，這“四個危險”是相關的：一方面，精神懈怠,、能力不足和脫離群眾本身會為腐敗現(xiàn)象提供滋生蔓延的土壤,，妨礙反腐倡廉建設的深入開展；另一方面,，反腐倡廉建設離不開全黨精神面貌的改變,、執(zhí)政能力的提升以及依靠群眾的支持與參與。

　　反腐倡廉建設是一項民心工程

　　“七一”講話強調(diào),，如果腐敗得不到有效懲治,，黨就會喪失人民信任和支持，這一表述得到了廣大黨員干部的廣泛認可,。“講話指出,，來自人民、植根人民,、服務人民是我們黨立于不敗之地的根本,，這也說明，植根人民,、服務人民是反腐倡廉建設取得成效的保證,。”李成言認為，“這次講話的一大亮點,，就是把人民群眾作為反腐倡廉建設的主體力量,。說到底，反腐倡廉建設的落腳點在于實現(xiàn)和保障人民利益,，讓改革成果為全體人民所共享,，而不是被少數(shù)腐敗分子所牟取和浪費。針對于此,，可以預見,，民生領域的反腐倡廉建設將會被進一步提上日程，并與社會管理和社會服務科學化工作相結合,，推動反腐倡廉建設工作向縱深發(fā)展,。”

　　浙江省臺州市委常委、紀委書記陳章永對講話中多次強調(diào)人民群眾在反腐倡廉中的重要作用感受很深：“通過學習領會講話特別是有關反腐倡廉建設的重要論述,，我深感責任重大,、使命緊迫，深感反腐倡廉建設是一項民心工程,。”

　　2010年11月初,，有媒體報道臺州市椒江區(qū)某官員涉嫌倒賣“房票”牟利。臺州市委,、市政府迅速成立房地產(chǎn)領域突出問題專項治理領導小組,，在全市開展為期兩個月的專項治理,。市紀委牽頭開展了黨政干部違規(guī)參與房產(chǎn)交易的清查工作，通過清查發(fā)現(xiàn),，去年臺州市25個樓盤,、9235套對外銷售的商品房中，在房屋預訂后,、正式開盤簽訂購房合同時改名的有845套,，涉及56名黨政干部、事業(yè)單位人員,，其中38人在11月30日紀委規(guī)定的期限前主動上交不正當收益302.25萬元,，共追繳不正當收益503.3萬元，糾正了損害群眾利益的違紀違法行為,。“通過治理群眾反映強烈的突出問題,，扶民之困,，急民之需,，解民之憂，切實維護好群眾利益,。”陳章永表示,。

　　領導干部要做廉潔從政的表率

　　“七一”講話明確指出，各級干部要自重,、自省,、自警、自勵,，講黨性,、重品行、作表率,，做到立身不忘做人之本,、為政不移公仆之心、用權不謀一己之私,，永葆共產(chǎn)黨人政治本色,。這對各級領導干部在反腐倡廉工作中的定位提出了新的更高要求。

　　山東省日照市委書記楊軍認真學習講話后說：“立身不忘做人之本,，就要堅持做官先做人,，把廉潔作為做人的基本要求、基本準則,，作為人格魅力的核心部分,，深刻認識腐敗行為對黨和人民的事業(yè)、自身成長進步和家庭幸福的危害性,，加強黨性修養(yǎng)和鍛煉,，自重,、自省、自警,、自勵,，培養(yǎng)高尚人品，守住自己的精神家園,；為政不移公仆之心,，就要把清正廉潔作為領導干部為政重要的、必備的素質(zhì),，作為提高領導能力的基礎,，作為踐行黨的宗旨、一心為民的前提,，耐得住寂寞,，抗得住誘惑，管得住小節(jié),，守得住清貧,，靠廉潔聚人、靠律己服人,、靠身正帶人,。同時，要從群眾最不滿,、最關切,、最期盼的地方入手，加強反腐倡廉建設,，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。”

　　四、加強廉政文化建設是反腐倡廉的治本之策

　　加強廉政文化建設,，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一個重要創(chuàng)新,，是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論和廉政建設理論的重要發(fā)展，是推進新時期反腐倡廉的治本之策,，對于促進社會和諧,、科學發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。當前,，加強廉政文化建設既是反腐倡廉的一項重大任務,，又是一個亟待深入研究的新課題，必須堅持社會主義先進文化前進方向,，按照黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求,，在深化內(nèi)涵、提高層次、創(chuàng)新思路,、求真務實上下工夫,。

　　加強廉政文化建設是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要

　　從目前我國查辦腐敗案件的實際情況看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地方,，都是廉政文化建設薄弱,、缺乏崇廉文化氛圍的地方。在那里,，一些干部信奉“當官不發(fā)財,，請我都不來”。人們笑廉不笑貪,，認為廉潔的干部“沒本事”,，是“傻瓜蛋”；“腐敗人人有,，不露是高手”,，能受賄、善遮掩的貪官才是“有本事”的“聰明人”,。有的人把辦事送禮奉為行為準則,。所以，有權辦事的干部巧立名目地收禮,，求官辦事者千方百計地送禮,。試想,，在這樣一種“腐敗亞文化”的氛圍下,，濁者自濁，清者卻難以自清,，腐敗現(xiàn)象能不滋生蔓延嗎,？

　　廉潔與腐敗，既是一種從政行為,，又是一種文化現(xiàn)象,，表現(xiàn)著一定的價值取向。而這種文化現(xiàn)象并不是孤立存在的,，常常是人們相互影響的結果,。人們在心理上大都具有從眾性、隨他性,，周圍的多數(shù)人怎樣去說,、怎樣去做，對一個人具有極其重要的影響甚至導向作用,，正所謂“近朱者赤,，近墨者黑”，“蓬生麻中，不扶自直”,。文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會環(huán)境,。如果整個社會都對腐敗疾惡如仇，有“人人得而誅之”的心態(tài),，腐敗就不可怕,，終有根除的一天；如果腐敗成為人們的一種思維定勢,，見腐不怪,，罵娘只是因為自己沾不了腐敗的光，那么,，根除腐敗就只能是鏡花水月,。因此，防治腐敗,，必須著力加強廉政文化建設,，努力營造崇廉鄙貪的文化氛圍。

　　加強廉政文化建設,，是新時期反腐倡廉教育的拓展和延伸,。面向全社會開展廉政文化建設，拓展反腐倡廉教育的領域和空間,，使廉政教育與社會教化有效地融合起來,，有利于充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育,、社會公德教育,、家庭美德教育的整體效能，更好地體現(xiàn)反腐倡廉教育的基礎性作用,。一個講誠信,、尚廉潔、重法制的社會文化環(huán)境,，能夠為黨的思想作風建設,、廉政制度建設營造良好的社會氛圍。

　　加強廉政文化建設,，是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容,，是有效預防腐敗的重要舉措。懲治和預防腐敗體系是由教育,、制度,、監(jiān)督和懲治等相互關聯(lián)的系統(tǒng)構成的整體，其中廉政文化是連接各系統(tǒng)的一個重要環(huán)節(jié),。廉政文化具有導向,、規(guī)范和約束功能，通過弘揚和倡導自律、公正與廉潔精神,，使廉榮貪恥的價值觀為廣大干部群眾所認同和接受,，成為普遍的思想觀念和價值取向，進而帶動和保障教育,、制度,、監(jiān)督和懲治等各項工作。

　　加強廉政文化建設,，是鞏固反腐敗斗爭社會基礎的重要途徑,。充分依靠人民群眾的支持和參與，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要保證,。加強廉政文化建設,，采取行之有效的方式對群眾開展反腐敗工作的方針、政策,、形勢進行宣傳,，開展廉政知識和法制教育，對于引導他們正確看待反腐敗斗爭形勢,，增強監(jiān)督意識和政策法律觀念,，積極、有序地參與反腐敗斗爭,，具有積極作用,。

　　加強廉政文化建設的總體思路

　　一般地說，廉政文化是指人們關于廉政的價值,、觀念,、知識、規(guī)范及其行為方式的總和,，是以廉潔從政為理念和目標,，以廉政理論、廉潔思想,、廉政制度、廉政紀律和廉政文藝等為表現(xiàn)形式的一種文化,。廉政文化是我國先進文化建設的一個子系統(tǒng),，必須服從于先進文化建設的總要求。胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出：“我們把社會主義核心價值體系建設作為主線,，貫穿到國民教育和精神文明建設全過程,，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民,，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量,，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎,。……我們要始終堅持社會主義先進文化前進方向,，興起社會主義文化建設新高潮，在中國特色社會主義的偉大實踐中進行文化創(chuàng)造,，讓人民共享文化發(fā)展成果,，使社會文化生活更加豐富多彩、人民精神風貌更加昂揚向上,。”這一論述,，既是改革開放以來黨領導先進文化建設的基本經(jīng)驗，又是對今后文化建設的基本要求,，同樣適用于廉政文化建設,。

　　按照黨中央的要求，加強廉政文化建設的總體思路是,，以先進的廉政理論為統(tǒng)領,，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政制度為基礎,，以先進的廉政文學藝術為載體,，圍繞廉政主題開展一系列文化教育活動，通過文化的形式,、運用文化的力量,，幫助干部群眾牢固樹立廉政觀念，并經(jīng)過長時間的不懈努力,，逐步形成中國特色廉政文化體系,，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭,、學校,、機關、企業(yè)和農(nóng)村,，在全社會形成以廉為榮,、以貪為恥的良好風尚，為黨員干部特別是領導干部廉潔從政營造良好的道德環(huán)境和社會氛圍,。具體說來,，就是以提高認識為先導，以強化組織建設為保證,，以吸納群眾參與為重點,，以形式多樣的活動為載體，努力形成上下齊抓共管,、各方共同參與,、各項舉措整體推進的良好局面,，確保取得實效。

　　第一,，深化認識,，提高開展廉政文化建設的自覺性,。認識是行動的先導,。廉政文化建設是一個長期的、漸進的過程,，其效果很難立竿見影,，但對人的行為和社會價值觀念的影響將是重大而深遠的。因此,，必須把廉政文化建設的意義教育貫徹其始終,，不斷增強人們建設廉政文化的自覺性和積極性。各級領導機關應當在“深化認識”方面先走一步,，以長遠的戰(zhàn)略眼光,，將廉政文化建設納入反腐倡廉工作全局，作為一項長期工程,，既整體部署,、長遠規(guī)劃，又分階段實施,、有序進行,。

　　第二，拓寬渠道,，構筑廉政文化建設的廣闊平臺,。加強廉政文化建設，是反腐倡廉教育面向全黨全社會的過程,，必須堅持全方位,、多層次推進的原則，使廉政文化延伸到社會生活的不同領域,，不斷擴大其覆蓋面和影響力,。積極開展群眾喜聞樂見、易于參與,、豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動,，培養(yǎng)群眾的反腐倡廉意識。積極開展家庭助廉等形式的教育活動,，營造助廉倡廉的家庭風尚。把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容,，幫助他們養(yǎng)成正確的價值觀念,。積極推動反腐倡廉文藝的繁榮發(fā)展,，鼓勵和支持文藝工作者創(chuàng)作思想性和藝術性統(tǒng)一的反腐倡廉文學、藝術和影視作品,。充分依托電視,、電臺、報刊和網(wǎng)絡等媒體,，開設專欄,，建立廉政文化網(wǎng)站（頁），加強廉政文化陣地建設,。

　　第三,，整合資源，形成廉政文化建設的長效機制,。廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程,，涉及面廣，需要動員各方力量積極參與,，共同完成,。要建立黨委、政府統(tǒng)一領導,，紀委組織協(xié)調(diào),，相關部門各負其責、各展所長,，人民群眾積極參與的領導體制和工作機制,。各級紀檢監(jiān)察機關要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，制定規(guī)劃,，精心組織,，抓好落實，并開展督促檢查,；發(fā)揮好黨風廉政宣傳教育協(xié)調(diào)會議制度的作用,，調(diào)動宣傳、文化,、教育部門和新聞媒體的積極性,，形成整體合力。

　　第四,，加強理論研究和實踐創(chuàng)新,，推動廉政文化建設不斷向縱深發(fā)展。應當繼續(xù)加強對廉政文化的思想內(nèi)涵,、地位作用,、主要特征、作用方式等問題的研究,，形成高水平的,、系統(tǒng)化的理論成果,，引導廉政文化建設邁向更高更新的平臺。

　　運用多種方式方法促進廉政文化的發(fā)展與繁榮

　　廉政文化建設有其自身的特點和規(guī)律,。廉政文化建設的過程,，就是對人的教育、改造的過程,。這既需要自身的學習,、修養(yǎng)，也需要外力的推動,、幫助,。應該把廉政文化教育同廉政制度建設、廉政監(jiān)督結合起來,，努力使被教育者不能貪,、不敢貪；各級主要領導干部要自身廉潔,，才有資格成為廉政文化的倡導者,、教育者；社會輿論要積極介入廉政文化建設,，宣揚廉政者,，鞭撻腐敗者。有了正確的評價,，就有了廉政文化建設的正確導向,。

　　當前和今后一個時期，必須大力推進廉政文化理論創(chuàng)新,、內(nèi)容形式創(chuàng)新,、傳播手段方法創(chuàng)新。推動廉政文化與經(jīng)濟,、科技的融合,，運用高新技術促進傳統(tǒng)藝術發(fā)展，催生新的文化業(yè)態(tài),，改造,、完善和創(chuàng)建文化傳播手段，不斷增強廉政文化發(fā)展的生機與活力,，不斷增強廉政文化的傳播能力,。

　　其一，弘揚社會主義主旋律,，創(chuàng)造多樣化的廉政文化產(chǎn)品,。每一個時代，都有社會發(fā)展的主潮流,，都有反映這個主潮流的時代精神,，這個時代精神表現(xiàn)在文化作品中,，即是主旋律,。只有堅持把深刻的思想內(nèi)容與豐富多樣的藝術表現(xiàn)形式結合起來,，生產(chǎn)的文化產(chǎn)品為廣大人民群眾喜聞樂見，時代的主旋律才能越唱越響,，廉政文化產(chǎn)品才能越來越好,、越來越多。

　　其二,，實施廉政文化精品戰(zhàn)略,，促進廉政文化市場全面繁榮。好的文化作品,，特別是好的廉政文化作品,，對于人們確立科學的理想、信念和高尚的道德,、情操,，對于振奮民族精神、弘揚正氣,、鞭笞邪惡等具有重要作用,。文化工作者在文化創(chuàng)作中，應堅持政治性和藝術性相統(tǒng)一的原則,，對領導干部的無私奉獻精神,、艱苦奮斗精神、廉潔從政精神等高尚的思想品德進行歌頌,，對消極腐敗和傷風敗俗等丑惡現(xiàn)象進行批判,。這樣的文化精品越多，廉政思想就越能深入人心,。

　　其三,，扶持健康文化產(chǎn)品，消除文化垃圾,，反對文化滲透,。廉政文化產(chǎn)品進入市場，應當遵循市場競爭規(guī)律,，但是廉政文化事業(yè)的發(fā)展又不能完全以市場利潤為導向,。要通過培育和完善文化市場，通過國家制定優(yōu)惠的文化政策,，大力扶持優(yōu)秀的廉政文化產(chǎn)品,，扶持那些代表國家文化水平的精品。要正確處理民族文化與外來文化的關系,。應當看到,，即使在西方發(fā)達國家,，對優(yōu)秀文化、廉政文化也很重視,，國家每年撥出巨款予以扶持,。不少國家為維護本國的優(yōu)秀文化，抵御超級大國商業(yè)性霸權主義文化入侵,，紛紛采取相應措施,。因此，適當引進一些國外優(yōu)秀的文化產(chǎn)品是必要的,，但一定要堅持“多出進好”,、“以我為主”的原則。對文化市場的經(jīng)營不能放任自流,，不允許非科學的,、淫穢的、暴力的,、反動的文化產(chǎn)品充斥市場,，必須把社會效益放在第一位。

　　其四,，健全文化法規(guī),，完善文化經(jīng)濟政策，將文化市場的管理納入法制化軌道,。廉政文化建設需要好的法制環(huán)境,。目前，文化市場中多頭管理,、職責不明,、體制不順的管理弊端，單純依靠行政手段直接管理的弊端,，廣泛存在,。國家要通過對文化市場的立法和執(zhí)法，協(xié)調(diào)文化市場管理中的各種文化經(jīng)濟關系,，保護合法的文化經(jīng)濟活動,，解決各種文化糾紛，打擊文化市場的違法犯罪活動,。通過用法律武器對文化市場進行宏觀調(diào)控,、引導、監(jiān)督和協(xié)調(diào),，形成既符合社會主義文化性質(zhì),，又符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展需要和民族文化特點的科學的文化市場管理體制。

　　五、十七大關于反腐倡廉建設,，提出了哪些新思想,、新觀點、新要求和新舉措,？

　　十七大報告中創(chuàng)造性地提出了反腐倡廉建設的重要概念,，并將反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設,、作風建設,、制度建設并列為黨的建設的重要組成部分。這是對黨的建設規(guī)律認識的深化,，進一步豐富了黨的建設的內(nèi)涵、拓展了黨的建設的領域,、明確了黨的建設的重點,。

　　黨的十七大圍繞反腐倡廉建設，提出了一系列新思想,、新觀點,、新要求、新舉措,。十七大報告提出：“全黨同志一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性,、復雜性、艱巨性,，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,，旗幟鮮明地反對腐敗。”這深刻闡明了反腐倡廉建設的長期性和緊迫性的關系,，體現(xiàn)了我們黨對自身存在問題的清醒認識和解決黨的自身建設兩大歷史性課題的高度自覺,。十七大報告提出“加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設”，“在堅決懲治腐敗的同時,，更加注重治本,，更加注重預防，更加注重制度建設,，拓展從源頭上防治腐敗工作領域”,。這科學闡明了懲治和預防腐敗的關系，體現(xiàn)了我們黨對反腐倡廉建設規(guī)律認識的深化,。

　　十七大把反腐倡廉方針,、建立健全懲治和預防腐敗體系寫入黨章，以黨內(nèi)根本大法的形式固定下來,，這是對近年來反腐倡廉實踐經(jīng)驗的科學總結和充分肯定,。黨章修正案增寫了黨務公開、黨代表任期制、巡視制度,、常委會向全委會報告工作等重大制度,，有利于進一步發(fā)揚黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督,。黨章修正案還對黨員,、黨的基層組織、黨的干部提出了更高要求,，有利于促進黨員和領導干部加強黨性修養(yǎng),，保持廉潔自律，等等,。這些都為我們深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭指明了前進方向,，創(chuàng)造了有利條件。

　　六,、十七大報告中為什么要提出“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”,？

　　要把反腐倡廉放在更加突出的位置：

　　一是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是黨在新形勢下為完成新的歷史任務而作出的重大戰(zhàn)略決策,。腐敗是黨執(zhí)政以后,，特別是在新的歷史時期最大的危險和敵人，唯一可以打敗我們的敵人,，就是來自于我們內(nèi)部的腐敗和腐敗長期得不到有效治理,。只有切實加強反腐倡廉建設，才能消滅這個最危險的敵人,，消滅危及黨的執(zhí)政地位和中華民族偉大復興的敵人

　　二是體現(xiàn)了十七大對于未來反腐倡廉工作的總體要求,。十七大關于反腐倡廉建設的提出，是對當前和今后一個相當長時期內(nèi)反腐敗斗爭形勢和趨勢的深刻判斷,，長期性,、復雜性和艱巨性是十七大對反腐敗斗爭形勢作出的一個重要論斷。我國在反腐敗斗爭實踐中已經(jīng)形成了一套科學的,、系統(tǒng)的反腐敗戰(zhàn)略體系,，但還存在許多深層次的問題，有鑒于此,，十七大作出要“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”的決策是十分必要的,、正確的。

　　三是在黨群關系,、黨政關系和黨內(nèi)關系等方面整體推進黨的建設新的偉大工程,。十六屆六中全會決定明確表示，反腐倡廉“是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務”,。執(zhí)政黨只有得到社會有力的支持和認同,，才能有效地掌握國家政權,，從而實現(xiàn)黨對國家和社會的領導核心作用。和諧社會的總要求中最基本的就是民主法治,、公平正義,，腐敗不除，就不可能有社會的和諧,。因此,，要通過反腐倡廉，使人民群眾應得的經(jīng)濟利益得到實現(xiàn),，確保人民群眾的民主權利不受侵犯,，建立起健康向上的政治文化和思想道德。

　　七,、十七大為什么要提出反腐倡廉建設,，對其科學內(nèi)涵、精神實質(zhì),、基本要求及重大意義如何理解,？

　　“反腐倡廉建設”是十七大對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新概括，表明黨中央對新時期新階段反腐倡廉規(guī)律性的深刻認識和準確把握達到了新的高度,。“反腐倡廉建設”的提法，更符合反腐敗斗爭長期性,、復雜性,、艱巨性的特點和經(jīng)常化,、制度化,、法制化的路子；更適應中國特色社會主義總體布局,，有利于更好地把反腐倡廉融入經(jīng)濟建設,、政治建設、文化建設,、社會建設和黨的建設之中,，拓展從源頭上防治腐敗工作領域；有利于更好地整合反腐倡廉力量,，把堅決懲治腐敗和有效預防腐敗有機地結合起來,、統(tǒng)一起來，做到兩手抓,、兩手都要硬,。中央提出反腐倡廉建設，并明確指出要“把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”,，把反腐倡廉建設正式列入黨的建設的重要議程,，反映了黨對執(zhí)政以后，特別是對新的歷史時期所面臨的新的形勢和任務的基本判斷。這是作出這一新的部署的基本背景,。只有認識到這個歷史背景,，才能深刻理解和把握反腐倡廉的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)。

　　八,、如何認識“走中國特色反腐倡廉道路”,？

　　中國的反腐倡廉建設始終以中國特色社會主義理論為指導。中國特色反腐倡廉理論是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,，是隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展和反腐倡廉工作的深入而逐步發(fā)展和完善的,。堅持用馬克思主義最新理論成果指導新的實踐，反腐倡廉工作必將充滿生機和活力,。

　　中國反腐倡廉實踐活動以發(fā)展中國特色社會主義為價值取向,。反腐倡廉工作搞得好不好，歸根結底要看是否促進和保證中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展,。必須緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務開展反腐倡廉工作,，積極主動地服務于全黨工作大局。同時,，在促進科學發(fā)展的進程中,，不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作平穩(wěn)健康地向縱深發(fā)展。

　　中國的反腐倡廉始終在中國共產(chǎn)黨的領導之下,。在中國,，沒有任何政治力量能夠代替中國共產(chǎn)黨的反腐敗領導地位。必須堅持黨委統(tǒng)一領導,、黨政齊抓共管,、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責,、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制,。

　　黨的十七大報告指出，必須讓權力在陽光下運行,，要堅持用制度管權,、管事、管人,，建立健全決策權,、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制,。其中蘊涵了什么深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實意義,？

　　十七大對于權力結構及其運行機制的表述，反映了權力健康運行的一般原理,，是黨對權力制約監(jiān)督規(guī)律的新認識,，更是推進權力制約監(jiān)督機制建設的重要指針,。通常在一個組織內(nèi)部以及組織與組織之間，特別是實行集體決策,、集體負責的組織,，若權力資源配置不科學，沒有合理的分工布局,，個別功能部位擁有過多的對整體的節(jié)制力量,，或者其他功能團體不能對其有效牽制，就會在組織與組織之間形成能力上的巨大落差,。組織結構的合理性程度低,，科學化水平不高，往往使得權力的合理行使受偶然性支配,，很容易形成隨意行使權力,、濫用權力的空間，難以實現(xiàn)規(guī)范行政和依法行政,。所以十七大強調(diào)決策權,、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào),，就是著眼于合理科學的權力運行結構,。

　　九、為什么在黨風廉政建設和反腐敗工作中,，制度和制度體系建設會受到空前重視,？

　　關于制度和制度建設的重要性，十七大有很多明確主張,。胡錦濤同志在報告中強調(diào)：“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本,，更加注重預防,，更加注重制度建設”。“堅持深化改革和創(chuàng)新機制,，加強廉政文化建設,，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系,、權力運行監(jiān)控機制,。”中央紀委報告也指出：“切實加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設，加強國家廉政立法,，努力形成反腐倡廉的制度體系”,，這些精神表明，制度和制度體系將成為反腐倡廉的根本手段,。

　　從國際經(jīng)驗來看,，制度是獲得反腐敗最終成功的唯一路徑,。在懲治和預防這兩類主要制度中，預防制度對于能否取得反腐敗成功尤為關鍵,。因此,，十七大對制度建設高度重視，對預防工作高度重視是十分正確的,。

　　十七大明確提出了“更加注重制度建設”的論斷,，在反腐敗的制度建設中凸現(xiàn)了三個方面的戰(zhàn)略導向：一是著力研究有效預防問題，強化反腐敗專門機關的預防職能,，變事后追懲為主的被動監(jiān)督方式為事前,、事中介入的主動監(jiān)督方式。構建一個以預警機制為核心的反腐敗體系,，在腐敗行為處于萌芽狀態(tài)時及時發(fā)現(xiàn)和預警,，以有效防范腐敗行為的放大化。二是將防范的重點定位在廉政教育與制度構建,，有效實現(xiàn)監(jiān)督的關口前移,。如架構反腐倡廉宣傳教育的網(wǎng)絡體系，構建防范損害群眾利益的問責機制,，形成防范貪官外逃的預警機制,，細化領導干部的引咎辭職制度，擴大職務犯罪的責任認定范圍,，強化領導干部作風建設的工作機制等,。三是完善反腐敗的領導體制，進一步整合反腐敗力量,。進一步強化紀委的領導,、指揮和組織協(xié)調(diào)功能，形成一個紀委加強反腐敗的總體領導,，監(jiān)察機關注重制度構建,，檢察院、法院注重打擊職務犯罪的工作格局,。（本版文章除署名外,，均由中央紀委駐新聞出版總署紀檢組辦公室供稿）

　　十、中國共產(chǎn)黨90年來反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想

　　中國共產(chǎn)黨成立90年來,，一貫高度重視反腐倡廉工作,，結合各個歷史時期的實際，艱辛探索,，勇于創(chuàng)新,，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想�,；仡櫤脱芯奎h的反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想,，對于進一步加強黨的建設,，堅定不移地開展反腐敗斗爭，具有重大意義,。

　　黨的第一代中央領導集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想

　　以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體,，在領導革命和建設的過程中，努力探索反腐倡廉規(guī)律,，提出了一系列反腐倡廉戰(zhàn)略思想,。

　　(一)密切黨與人民群眾的聯(lián)系，是黨堅持反腐倡廉的根本出發(fā)點,。作為用馬克思主義科學理論武裝起來的工人階級先鋒隊組織,，中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就莊嚴地宣布,，我們“是為無產(chǎn)群眾奮斗的政黨”,，黨的宗旨是全心全意為人民服務。實踐這一宗旨,，密切聯(lián)系群眾,，始終是黨反腐倡廉的根本出發(fā)點。

　　民主革命時期,，黨高度重視加強作風建設和紀律建設,，“三大紀律八項注意”家喻戶曉。經(jīng)過延安整風,，全黨形成了理論聯(lián)系實際,、密切聯(lián)系群眾和批評與自我批評的作風。黨的三大作風,，是中國共產(chǎn)黨獨有的精神面貌和優(yōu)良作風,，也是黨的反腐倡廉理論的重要內(nèi)容。

　　新中國建立前后,，中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政后如何拒腐防變進行了探索,。毛澤東在黨的七屆二中全會上告誡全黨，要警惕敵人糖衣炮彈的攻擊,，務必保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風,，務必保持艱苦奮斗的作風,。黨的八大要求全黨繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，經(jīng)得起執(zhí)政的考驗,，警惕脫離群眾的危險,。

　　(二)民主是反腐倡廉的新路。在延安,，毛澤東提出:“這條新路,，就是民主,。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈,。只有人人起來負責,，才不會人亡政息。”這既是反腐敗的需要,，也是人民群眾參與管理國家事務,、保證國家權力正確運作的需要，它體現(xiàn)了民主政治與廉潔政治相統(tǒng)一的正確思路,。

　　(三)依靠群眾,，嚴懲腐敗。為了防止脫離群眾,，建國初期,，我們黨開展了反貪污、反浪費,、反官僚主義的“三反”運動,。先后擔任過天津地委書記的劉青山、張子善雖然對革命有功,，但因墮落為大貪污犯,，被判處死刑。“三反”運動的成功經(jīng)驗證明,，只有依靠群眾,，才能有效清除黨和國家干部隊伍中的腐敗分子，才能有力抵制資產(chǎn)階級的腐蝕,。

　　(四)注重思想建設是中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的顯著特點,。把思想建設放在首位，是毛澤東反腐倡廉思想的一個重要特色,。黨的思想建設,，說到底，是要解決黨員的世界觀問題,。只有牢固樹立科學的世界觀,，才能真正具有理想信念，才能抵制各種錯誤思想的侵蝕,，拒腐防變,。

　　黨的第二代中央領導集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想

　　黨的十一屆三中全會決定把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，作出實行改革開放的戰(zhàn)略決策,。以鄧小平同志為核心的黨的第二代領導集體,，立足改革開放的大局，根據(jù)反腐敗斗爭的新情況,、新特點,，提出了一系列反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想,。

　　(一)反腐倡廉關系黨和國家的生死存亡。鄧小平針對一些人借口抓經(jīng)濟而忽視反腐敗斗爭的現(xiàn)象,，尖銳地指出:“風氣如果壞下去,，經(jīng)濟搞成功又有什么意義?會在另一方面變質(zhì)，反過來影響這個經(jīng)濟變質(zhì),，發(fā)展下去會形成貪污,、盜竊、賄賂橫行的世界,。”黨的第二代中央領導集體提出了執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題這一重要論斷,，把加強反腐倡廉的問題及時地提到全黨同志面前。

　　(二)堅持“兩手抓”,、“長期抓”的方針,。鄧小平指出，我們一手抓改革開放,，一手抓懲治腐敗,，這兩件事對比起來，就可以使我們的政策更加鮮明,，更加明朗,，更能獲得人心。要堅持兩手抓,，一手抓改革開放,，一手抓打擊犯罪活動。這兩手都要硬,。打擊各種犯罪活動,，掃除各種丑惡現(xiàn)象，手軟不得,。兩個文明都搞好,，這才是有中國特色的社會主義。

　　(三)反腐敗要靠法制,、靠制度,。鄧小平指出，搞法制靠得住些,，要把反腐敗斗爭納入法制軌道,，通過社會主義法制的逐步完善，做到有法可依,、有法必依、執(zhí)法必嚴,、違法必究,。他還提出,，要從制度上解決問題，制度問題更帶有根本性,、全局性,、穩(wěn)定性和長期性。

　　(四)搞好黨風,，加強教育,，完善監(jiān)督。鄧小平指出,，為了促進社會風氣的好轉,，首先必須搞好黨風，要從黨內(nèi)抓起,，從高級干部抓起,，從具體事件抓起。要加強思想教育,，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng),，堅持這個傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象,。鄧小平還指出,，黨要接受監(jiān)督，要有專門機構鐵面無私的監(jiān)督檢查;嚴格維護黨的紀律,，對違紀違法案件不管牽涉到誰,，都要按照黨紀國法查處。

　　黨的第三代中央領導集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代領導集體,，從新時期如何全面加強和改進黨的建設的政治高度,，對社會主義市場經(jīng)濟條件下的黨風廉政建設和反腐敗問題進行了深入思考。

　　(一)反腐倡廉關系到黨心民心向背,，治國必先治黨,，治黨務必從嚴。江澤民提出全黨要正確認識黨處于執(zhí)政地位,，特別是長期執(zhí)政及其帶來的影響這一重要問題,，深刻指出反腐敗關系黨心民心，民心向背決定政黨,、政權的興衰存亡,。他強調(diào)“治國必先治黨，治黨務必從嚴”,。

　　(二)堅持黨的領導,，依靠人民群眾。反腐敗斗爭要健康發(fā)展并取得勝利，必須堅持黨的統(tǒng)一領導,。只有堅持黨的領導,，才能確立正確的反腐敗指導思想、基本原則和領導體制,，才能有效地動員和組織全黨全社會的力量反對腐敗,。我們黨的一切重大決策和部署，都是緊緊依靠人民群眾,，從人民群眾中吸取不竭的力量來實現(xiàn)的,。我們黨只有依靠自身力量、依靠廣大人民群眾的支持,，反腐敗斗爭才能不斷取得新的成效,。

　　(三)堅持標本兼治、綜合治理的方針,。江澤民指出,，反腐敗斗爭必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，服從和服務于全黨全國工作大局,。他提出了“教育是基礎,，法制是保證，監(jiān)督是關鍵,，通過深化改革,，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”這一預防和治理腐敗的基本思路。

　　新一屆中央領導集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想

　　以胡錦濤同志為總書記的黨中央,，堅持以中國特色社會主義理論為指導,，全面貫徹科學發(fā)展觀，對執(zhí)政規(guī)律的認識不斷深化,，使反腐倡廉建設進入到一個新的發(fā)展階段,。

　　(一)把反腐倡廉建設納入黨和國家工作大局中來謀劃和部署，放在更加突出的位置,。胡錦濤從事關黨和國家工作大局的戰(zhàn)略高度,，來謀劃和部署反腐倡廉建設，提出堅決懲治和有效預防腐敗,，是黨必須始終抓好的重大政治任務,。他還創(chuàng)造性地提出反腐倡廉建設這一重大命題，強調(diào)把反腐倡廉建設放在更加突出的位置,，與黨的思想,、組織、作風,、制度建設一起,，確定為新時期推進黨的建設新的偉大工程的基本任務,，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的全局高度作出的重大戰(zhàn)略決策,。

　　(二)堅持標本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預防的方針。以胡錦濤為總書記的黨中央,，把“標本兼治,、綜合治理”的八字方針，發(fā)展為“標本兼治,、綜合治理,、懲防并舉、注重預防”的十六字方針,。只有抓好從嚴懲治,，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，為注重預防創(chuàng)造條件,。只有抓好預防,，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉的成果，有效解決腐敗問題,。

　　(三)提出從教育,、制度、監(jiān)督,、改革,、糾風、懲治等方面,，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,。在懲防腐敗體系的框架內(nèi)，要加強反腐倡廉教育,，筑牢拒腐防變的思想道德防線;加強反腐倡廉制度建設,，充分發(fā)揮制度在懲治和預防腐敗中的保證作用;加強對權力的制約和監(jiān)督，確保權力的正確行使;深化改革,，創(chuàng)新體制機制制度,，注重從源頭上預防和解決腐敗問題;以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點，加強和改進黨的作風建設,，堅決糾正損害群眾利益的不正之風;充分發(fā)揮懲治的重要作用,，嚴格依紀依法辦案，重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能,。

　　(四)在堅決懲治腐敗的同時,，更加注重治本,，更加注重預防，更加注重制度建設,，拓展從源頭上防治腐敗工作領域,。胡錦濤指出，要適應中國特色社會主義事業(yè)總體布局的變化,，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領域,。把反腐倡廉融入經(jīng)濟建設、政治建設,、文化建設,、社會建設和黨的建設之中，融入黨和國家各項改革政策和措施之中,，融入改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程,。這些重要戰(zhàn)略思想有力地指導了新形勢下黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，也進一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論,。

　　回顧90年的歷程,，中國共產(chǎn)黨的反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，始終貫穿著一條主線,，這就是:實踐全心全意為人民服務的宗旨,，密切黨與人民群眾的聯(lián)系。以毛澤東,、鄧小平,、江澤民、胡錦濤為代表的中國共產(chǎn)黨人始終把反腐倡廉作為關系黨和國家前途命運的一件大事來看待,、來抓落實,。這些反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，凝聚了全黨的智慧,，既一脈相承,，又各具特色。這一系列重大戰(zhàn)略思想,，是我們繼續(xù)做好反腐倡廉工作的行動指南,。