一、黨的反腐倡廉建設(shè)概念

　　【黨的反腐倡廉建設(shè)】 黨的十七大首次提出的重要概念。主要指的是執(zhí)政黨以預(yù)防和懲治權(quán)力濫用為中心內(nèi)容、以防止和反對(duì)腐敗，保持執(zhí)政黨的各級(jí)組織廉潔為主要目標(biāo)的黨的建設(shè)實(shí)踐活動(dòng)。黨的反腐倡廉建設(shè)關(guān)系著人心向背和黨的生死存亡。中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)高度重視反腐倡廉工作，無(wú)論是革命、建設(shè)還是改革時(shí)期，都自覺(jué)地把反腐倡廉工作擺在非常重要的位置。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)急劇變革的過(guò)程中，腐敗現(xiàn)象在一些部門(mén)和領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)，危害著黨和人民政權(quán)，阻礙改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，直接給國(guó)家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，敗壞了黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。針對(duì)這些情況，黨在懲治和預(yù)防腐敗方面進(jìn)行了不懈努力，取得了顯著成效，但是，腐敗現(xiàn)象的存在有著深刻、復(fù)雜的社會(huì)歷史原因，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)，在短期內(nèi)根除腐敗是不客觀的。在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中，都要把反對(duì)腐敗、搞好廉政建設(shè)作為大事來(lái)抓。抓好反腐倡廉工作對(duì)保證黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性具有重大的意義。

　　黨的十七大報(bào)告第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起，確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，這足以看出黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)的重視。2008年1月，第十七屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上，胡錦濤第一次全面、科學(xué)、系統(tǒng)地闡述了加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本要求、工作原則和主要任務(wù)，號(hào)召全黨把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。其主要內(nèi)容如下：（1）反腐倡廉建設(shè)的總思路：全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力政治保證。這就是當(dāng)前我們加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)要牢牢把握的總體思路。（2）反腐倡廉工作的四個(gè)基本要求：在反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐中，要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求。（3）反腐倡廉建設(shè)的主要任務(wù)：加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，注重科學(xué)謀劃、系統(tǒng)安排、整體推進(jìn)、綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，更加富有實(shí)際成效。（4）反腐倡廉工作的根本原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。

　　二、切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)

　　胡錦濤在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

　　中共中央總書(shū)記胡錦濤１月９日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第七次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，突出工作重點(diǎn)，狠抓任務(wù)落實(shí)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

　　胡錦濤指出，２０１１年，各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和建立健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持抓好反腐倡廉長(zhǎng)期性基礎(chǔ)性工作和解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦案件和注重預(yù)防腐敗工作相結(jié)合，堅(jiān)持抓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部和抓基層相結(jié)合，堅(jiān)持運(yùn)用成功經(jīng)驗(yàn)和推進(jìn)改革創(chuàng)新相結(jié)合，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的進(jìn)展，積累了新的經(jīng)驗(yàn)，呈現(xiàn)出鮮明特點(diǎn)。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問(wèn)題，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。我們一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、加大力度，繼續(xù)把反腐倡廉工作做深、做細(xì)、做實(shí)，做出成效。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下工作。第一，加強(qiáng)對(duì)中央重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)抓好貫徹落實(shí)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)開(kāi)展對(duì)中央關(guān)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策和民族政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通。第二，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事工作紀(jì)律特別是換屆紀(jì)律，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，貫徹民主集中制，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用全過(guò)程的監(jiān)督，提高選人用人公信度，匡正選人用人風(fēng)氣。第三，加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)和督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是新任職干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，更好堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，努力展示新面貌新形象。第四，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系要求全面推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證，注重頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，建立健全懲治和預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制。第五，繼續(xù)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，抓好專項(xiàng)治理工作，著力在健全長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，深入治理黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。第六，認(rèn)真總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有益經(jīng)驗(yàn)，努力把握新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)，以戰(zhàn)略眼光、改革精神、創(chuàng)新思路謀劃今后工作。

　　胡錦濤強(qiáng)調(diào)，實(shí)踐證明，我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，只有不斷保持純潔性，才能提高在群眾中的威信，才能贏得人民信賴和擁護(hù)，才能不斷鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。全黨都要從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)、政治意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作。

　　胡錦濤指出，在新的形勢(shì)下保持黨的純潔性，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持強(qiáng)化思想理論武裝和嚴(yán)格隊(duì)伍管理相結(jié)合、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)和加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與黨性鍛煉相結(jié)合、堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴(yán)肅黨的紀(jì)律相結(jié)合，不斷增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。要大力保持黨員、干部思想純潔，加強(qiáng)思想建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。要大力保持黨員、干部隊(duì)伍純潔，把好黨員入口關(guān)，加強(qiáng)思想上入黨教育，選好干部配好班子，加強(qiáng)日常教育管理，建立健全黨員黨性定期分析制度。要大力保持黨員、干部作風(fēng)純潔，教育引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)持群眾路線，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為檢驗(yàn)純潔性的試金石，堅(jiān)持奮發(fā)向上、百折不撓的精神，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的作風(fēng)。要大力保持黨員、干部清正廉潔，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決查辦腐敗案件，加大從源頭上防治腐敗工作力度，加強(qiáng)警示教育。要大力加強(qiáng)監(jiān)督和嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮輿論監(jiān)督積極作用，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律。

　　胡錦濤指出，各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部按照中央要求，忠實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作出了重要貢獻(xiàn)。保持黨的純潔性，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)著重大責(zé)任。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé)，切實(shí)維護(hù)黨的純潔性。各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢干部要以身作則、率先垂范，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、榮譽(yù)感，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)決策部署。各級(jí)黨委要支持紀(jì)律檢查工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢干部，為他們的學(xué)習(xí)、工作、生活創(chuàng)造條件。

　　賀國(guó)強(qiáng)在主持會(huì)議時(shí)指出，胡錦濤總書(shū)記的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面總結(jié)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的新成效新經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，深刻闡述了保持黨的純潔性的極端重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點(diǎn)，是對(duì)馬克思主義黨的建設(shè)理論的創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)于指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，對(duì)于推動(dòng)全面做好黨和國(guó)家各項(xiàng)工作、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，忠實(shí)履行職責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展工作，為保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

　　三、把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置

　　胡錦濤同志在“七一”重要講話中把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗提到了關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的高度，認(rèn)為這是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，并指出，“全黨必須警鐘長(zhǎng)鳴，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)定不移把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。”連日來(lái)，廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)“七一”講話，大家紛紛表示，必須把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，旗幟鮮明、一以貫之地反對(duì)腐敗，才能為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供保障。

　　反腐倡廉建設(shè)是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)

　　“七一”講話明確指出，90年來(lái)黨的發(fā)展歷程告訴我們，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。“腐敗不除，民心難安。這既是我們黨從90年自身建設(shè)中得出的基本結(jié)論，也是世界各國(guó)政治發(fā)展中的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。”中央紀(jì)委研究室主任李雪勤認(rèn)為，“我們黨自成立之日起就把反對(duì)消極腐敗、建設(shè)廉潔政治作為重要的奮斗目標(biāo)。在和平環(huán)境中，如果說(shuō)有什么東西能夠?qū)ξ覀凕h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個(gè)。因此，黨對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下滋生腐敗的嚴(yán)重性和危險(xiǎn)性，認(rèn)識(shí)是非常清醒的；對(duì)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中堅(jiān)持反對(duì)腐敗，態(tài)度也是非常堅(jiān)決的。”

　　“此次‘七一’講話中，消極腐敗與精神懈怠、能力不足、脫離群眾一起被視為黨在新時(shí)期面臨的‘四個(gè)危險(xiǎn)’，把堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，作為關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的重大政治任務(wù)。這種提法和定位進(jìn)一步提升了反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性，無(wú)異于是向腐敗現(xiàn)象發(fā)出的‘審判書(shū)’和‘宣戰(zhàn)書(shū)’，為當(dāng)前深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)指明了方向。”北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言指出，應(yīng)當(dāng)看到，這“四個(gè)危險(xiǎn)”是相關(guān)的：一方面，精神懈怠、能力不足和脫離群眾本身會(huì)為腐敗現(xiàn)象提供滋生蔓延的土壤，妨礙反腐倡廉建設(shè)的深入開(kāi)展；另一方面，反腐倡廉建設(shè)離不開(kāi)全黨精神面貌的改變、執(zhí)政能力的提升以及依靠群眾的支持與參與。

　　反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)民心工程

　　“七一”講話強(qiáng)調(diào)，如果腐敗得不到有效懲治，黨就會(huì)喪失人民信任和支持，這一表述得到了廣大黨員干部的廣泛認(rèn)可。“講話指出，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民是我們黨立于不敗之地的根本，這也說(shuō)明，植根人民、服務(wù)人民是反腐倡廉建設(shè)取得成效的保證。”李成言認(rèn)為，“這次講話的一大亮點(diǎn)，就是把人民群眾作為反腐倡廉建設(shè)的主體力量。說(shuō)到底，反腐倡廉建設(shè)的落腳點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)和保障人民利益，讓改革成果為全體人民所共享，而不是被少數(shù)腐敗分子所牟取和浪費(fèi)。針對(duì)于此，可以預(yù)見(jiàn)，民生領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)將會(huì)被進(jìn)一步提上日程，并與社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)科學(xué)化工作相結(jié)合，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)工作向縱深發(fā)展。”

　　浙江省臺(tái)州市委常委、紀(jì)委書(shū)記陳章永對(duì)講話中多次強(qiáng)調(diào)人民群眾在反腐倡廉中的重要作用感受很深：“通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話特別是有關(guān)反腐倡廉建設(shè)的重要論述，我深感責(zé)任重大、使命緊迫，深感反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)民心工程。”

　　2010年11月初，有媒體報(bào)道臺(tái)州市椒江區(qū)某官員涉嫌倒賣(mài)“房票”牟利。臺(tái)州市委、市政府迅速成立房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市開(kāi)展為期兩個(gè)月的專項(xiàng)治理。市紀(jì)委牽頭開(kāi)展了黨政干部違規(guī)參與房產(chǎn)交易的清查工作，通過(guò)清查發(fā)現(xiàn)，去年臺(tái)州市25個(gè)樓盤(pán)、9235套對(duì)外銷(xiāo)售的商品房中，在房屋預(yù)訂后、正式開(kāi)盤(pán)簽訂購(gòu)房合同時(shí)改名的有845套，涉及56名黨政干部、事業(yè)單位人員，其中38人在11月30日紀(jì)委規(guī)定的期限前主動(dòng)上交不正當(dāng)收益302.25萬(wàn)元，共追繳不正當(dāng)收益503.3萬(wàn)元，糾正了損害群眾利益的違紀(jì)違法行為。“通過(guò)治理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，扶民之困，急民之需，解民之憂，切實(shí)維護(hù)好群眾利益。”陳章永表示。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉潔從政的表率

　　“七一”講話明確指出，各級(jí)干部要自重、自省、自警、自勵(lì)，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。這對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在反腐倡廉工作中的定位提出了新的更高要求。

　　山東省日照市委書(shū)記楊軍認(rèn)真學(xué)習(xí)講話后說(shuō)：“立身不忘做人之本，就要堅(jiān)持做官先做人，把廉潔作為做人的基本要求、基本準(zhǔn)則，作為人格魅力的核心部分，深刻認(rèn)識(shí)腐敗行為對(duì)黨和人民的事業(yè)、自身成長(zhǎng)進(jìn)步和家庭幸福的危害性，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和鍛煉，自重、自省、自警、自勵(lì)，培養(yǎng)高尚人品，守住自己的精神家園；為政不移公仆之心，就要把清正廉潔作為領(lǐng)導(dǎo)干部為政重要的、必備的素質(zhì)，作為提高領(lǐng)導(dǎo)能力的基礎(chǔ)，作為踐行黨的宗旨、一心為民的前提，耐得住寂寞，抗得住誘惑，管得住小節(jié)，守得住清貧，靠廉潔聚人、靠律己服人、靠身正帶人。同時(shí)，要從群眾最不滿、最關(guān)切、最期盼的地方入手，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”

　　四、加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是反腐倡廉的治本之策

　　加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新，是對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論和廉政建設(shè)理論的重要發(fā)展，是推進(jìn)新時(shí)期反腐倡廉的治本之策，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧、科學(xué)發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)既是反腐倡廉的一項(xiàng)重大任務(wù)，又是一個(gè)亟待深入研究的新課題，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，在深化內(nèi)涵、提高層次、創(chuàng)新思路、求真務(wù)實(shí)上下工夫。

　　加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的迫切需要

　　從目前我國(guó)查辦腐敗案件的實(shí)際情況看，凡是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的地方，都是廉政文化建設(shè)薄弱、缺乏崇廉文化氛圍的地方。在那里，一些干部信奉“當(dāng)官不發(fā)財(cái)，請(qǐng)我都不來(lái)”。人們笑廉不笑貪，認(rèn)為廉潔的干部“沒(méi)本事”，是“傻瓜蛋”；“腐敗人人有，不露是高手”，能受賄、善遮掩的貪官才是“有本事”的“聰明人”。有的人把辦事送禮奉為行為準(zhǔn)則。所以，有權(quán)辦事的干部巧立名目地收禮，求官辦事者千方百計(jì)地送禮。試想，在這樣一種“腐敗亞文化”的氛圍下，濁者自濁，清者卻難以自清，腐敗現(xiàn)象能不滋生蔓延嗎？

　　廉潔與腐敗，既是一種從政行為，又是一種文化現(xiàn)象，表現(xiàn)著一定的價(jià)值取向。而這種文化現(xiàn)象并不是孤立存在的，常常是人們相互影響的結(jié)果。人們?cè)谛睦砩洗蠖季哂袕谋娦浴㈦S他性，周?chē)�的多�?shù)人怎樣去說(shuō)、怎樣去做，對(duì)一個(gè)人具有極其重要的影響甚至導(dǎo)向作用，正所謂“近朱者赤，近墨者黑”，“蓬生麻中，不扶自直”。文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會(huì)環(huán)境。如果整個(gè)社會(huì)都對(duì)腐敗疾惡如仇，有“人人得而誅之”的心態(tài)，腐敗就不可怕，終有根除的一天；如果腐敗成為人們的一種思維定勢(shì)，見(jiàn)腐不怪，罵娘只是因?yàn)樽约赫床涣烁瘮〉墓猓�那么，根除腐敗就只能是鏡花水月。因此，防治腐敗，必須著力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力營(yíng)造崇廉鄙貪的文化氛圍。

　　加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是新時(shí)期反腐倡廉教育的拓展和延伸。面向全社會(huì)開(kāi)展廉政文化建設(shè)，拓展反腐倡廉教育的領(lǐng)域和空間，使廉政教育與社會(huì)教化有效地融合起來(lái)，有利于充分發(fā)揮思想道德教育、職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育的整體效能，更好地體現(xiàn)反腐倡廉教育的基礎(chǔ)性作用。一個(gè)講誠(chéng)信、尚廉潔、重法制的社會(huì)文化環(huán)境，能夠?yàn)辄h的思想作風(fēng)建設(shè)、廉政制度建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

　　加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，是有效預(yù)防腐敗的重要舉措。懲治和預(yù)防腐敗體系是由教育、制度、監(jiān)督和懲治等相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)構(gòu)成的整體，其中廉政文化是連接各系統(tǒng)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。廉政文化具有導(dǎo)向、規(guī)范和約束功能，通過(guò)弘揚(yáng)和倡導(dǎo)自律、公正與廉潔精神，使廉榮貪恥的價(jià)值觀為廣大干部群眾所認(rèn)同和接受，成為普遍的思想觀念和價(jià)值取向，進(jìn)而帶動(dòng)和保障教育、制度、監(jiān)督和懲治等各項(xiàng)工作。

　　加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是鞏固反腐敗斗爭(zhēng)社會(huì)基礎(chǔ)的重要途徑。充分依靠人民群眾的支持和參與，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要保證。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，采取行之有效的方式對(duì)群眾開(kāi)展反腐敗工作的方針、政策、形勢(shì)進(jìn)行宣傳，開(kāi)展廉政知識(shí)和法制教育，對(duì)于引導(dǎo)他們正確看待反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)和政策法律觀念，積極、有序地參與反腐敗斗爭(zhēng)，具有積極作用。

　　加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的總體思路

　　一般地說(shuō)，廉政文化是指人們關(guān)于廉政的價(jià)值、觀念、知識(shí)、規(guī)范及其行為方式的總和，是以廉潔從政為理念和目標(biāo)，以廉政理論、廉潔思想、廉政制度、廉政紀(jì)律和廉政文藝等為表現(xiàn)形式的一種文化。廉政文化是我國(guó)先進(jìn)文化建設(shè)的一個(gè)子系統(tǒng)，必須服從于先進(jìn)文化建設(shè)的總要求。胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)30周年大會(huì)上的講話中指出：“我們把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為主線，貫穿到國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。……我們要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，在中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中進(jìn)行文化創(chuàng)造，讓人民共享文化發(fā)展成果，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩、人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。”這一論述，既是改革開(kāi)放以來(lái)黨領(lǐng)導(dǎo)先進(jìn)文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，又是對(duì)今后文化建設(shè)的基本要求，同樣適用于廉政文化建設(shè)。

　　按照黨中央的要求，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的總體思路是，以先進(jìn)的廉政理論為統(tǒng)領(lǐng)，以先進(jìn)的廉政思想為核心，以先進(jìn)的廉政制度為基礎(chǔ)，以先進(jìn)的廉政文學(xué)藝術(shù)為載體，圍繞廉政主題開(kāi)展一系列文化教育活動(dòng)，通過(guò)文化的形式、運(yùn)用文化的力量，幫助干部群眾牢固樹(shù)立廉政觀念，并經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的不懈努力，逐步形成中國(guó)特色廉政文化體系，讓廉潔理念深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)和農(nóng)村，在全社會(huì)形成以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，為黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政營(yíng)造良好的道德環(huán)境和社會(huì)氛圍。具體說(shuō)來(lái)，就是以提高認(rèn)識(shí)為先導(dǎo)，以強(qiáng)化組織建設(shè)為保證，以吸納群眾參與為重點(diǎn)，以形式多樣的活動(dòng)為載體，努力形成上下齊抓共管、各方共同參與、各項(xiàng)舉措整體推進(jìn)的良好局面，確保取得實(shí)效。

　　第一，深化認(rèn)識(shí)，提高開(kāi)展廉政文化建設(shè)的自覺(jué)性。認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)。廉政文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程，其效果很難立竿見(jiàn)影，但對(duì)人的行為和社會(huì)價(jià)值觀念的影響將是重大而深遠(yuǎn)的。因此，必須把廉政文化建設(shè)的意義教育貫徹其始終，不斷增強(qiáng)人們建設(shè)廉政文化的自覺(jué)性和積極性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在“深化認(rèn)識(shí)”方面先走一步，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，將廉政文化建設(shè)納入反腐倡廉工作全局，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，既整體部署、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，又分階段實(shí)施、有序進(jìn)行。

　　第二，拓寬渠道，構(gòu)筑廉政文化建設(shè)的廣闊平臺(tái)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，是反腐倡廉教育面向全黨全社會(huì)的過(guò)程，必須堅(jiān)持全方位、多層次推進(jìn)的原則，使廉政文化延伸到社會(huì)生活的不同領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大其覆蓋面和影響力。積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與、豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，培養(yǎng)群眾的反腐倡廉意識(shí)。積極開(kāi)展家庭助廉等形式的教育活動(dòng)，營(yíng)造助廉倡廉的家庭風(fēng)尚。把廉潔教育作為青少年思想道德教育的重要內(nèi)容，幫助他們養(yǎng)成正確的價(jià)值觀念。積極推動(dòng)反腐倡廉文藝的繁榮發(fā)展，鼓勵(lì)和支持文藝工作者創(chuàng)作思想性和藝術(shù)性統(tǒng)一的反腐倡廉文學(xué)、藝術(shù)和影視作品。充分依托電視、電臺(tái)、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)設(shè)專欄，建立廉政文化網(wǎng)站（頁(yè)），加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)。

　　第三，整合資源，形成廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，需要?jiǎng)訂T各方力量積極參與，共同完成。要建立黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、各展所長(zhǎng)，人民群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，制定規(guī)劃，精心組織，抓好落實(shí)，并開(kāi)展督促檢查；發(fā)揮好黨風(fēng)廉政宣傳教育協(xié)調(diào)會(huì)議制度的作用，調(diào)動(dòng)宣傳、文化、教育部門(mén)和新聞媒體的積極性，形成整體合力。

　　第四，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)廉政文化建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)廉政文化的思想內(nèi)涵、地位作用、主要特征、作用方式等問(wèn)題的研究，形成高水平的、系統(tǒng)化的理論成果，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺(tái)。

　　運(yùn)用多種方式方法促進(jìn)廉政文化的發(fā)展與繁榮

　　廉政文化建設(shè)有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。廉政文化建設(shè)的過(guò)程，就是對(duì)人的教育、改造的過(guò)程。這既需要自身的學(xué)習(xí)、修養(yǎng)，也需要外力的推動(dòng)、幫助。應(yīng)該把廉政文化教育同廉政制度建設(shè)、廉政監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，努力使被教育者不能貪、不敢貪；各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自身廉潔，才有資格成為廉政文化的倡導(dǎo)者、教育者；社會(huì)輿論要積極介入廉政文化建設(shè)，宣揚(yáng)廉政者，鞭撻腐敗者。有了正確的評(píng)價(jià)，就有了廉政文化建設(shè)的正確導(dǎo)向。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須大力推進(jìn)廉政文化理論創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、傳播手段方法創(chuàng)新。推動(dòng)廉政文化與經(jīng)濟(jì)、科技的融合，運(yùn)用高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展，催生新的文化業(yè)態(tài)，改造、完善和創(chuàng)建文化傳播手段，不斷增強(qiáng)廉政文化發(fā)展的生機(jī)與活力，不斷增強(qiáng)廉政文化的傳播能力。

　　其一，弘揚(yáng)社會(huì)主義主旋律，創(chuàng)造多樣化的廉政文化產(chǎn)品。每一個(gè)時(shí)代，都有社會(huì)發(fā)展的主潮流，都有反映這個(gè)主潮流的時(shí)代精神，這個(gè)時(shí)代精神表現(xiàn)在文化作品中，即是主旋律。只有堅(jiān)持把深刻的思想內(nèi)容與豐富多樣的藝術(shù)表現(xiàn)形式結(jié)合起來(lái)，生產(chǎn)的文化產(chǎn)品為廣大人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，時(shí)代的主旋律才能越唱越響，廉政文化產(chǎn)品才能越來(lái)越好、越來(lái)越多。

　　其二，實(shí)施廉政文化精品戰(zhàn)略，促進(jìn)廉政文化市場(chǎng)全面繁榮。好的文化作品，特別是好的廉政文化作品，對(duì)于人們確立科學(xué)的理想、信念和高尚的道德、情操，對(duì)于振奮民族精神、弘揚(yáng)正氣、鞭笞邪惡等具有重要作用。文化工作者在文化創(chuàng)作中，應(yīng)堅(jiān)持政治性和藝術(shù)性相統(tǒng)一的原則，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的無(wú)私奉獻(xiàn)精神、艱苦奮斗精神、廉潔從政精神等高尚的思想品德進(jìn)行歌頌，對(duì)消極腐敗和傷風(fēng)敗俗等丑惡現(xiàn)象進(jìn)行批判。這樣的文化精品越多，廉政思想就越能深入人心。

　　其三，扶持健康文化產(chǎn)品，消除文化垃圾，反對(duì)文化滲透。廉政文化產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，但是廉政文化事業(yè)的發(fā)展又不能完全以市場(chǎng)利潤(rùn)為導(dǎo)向。要通過(guò)培育和完善文化市場(chǎng)，通過(guò)國(guó)家制定優(yōu)惠的文化政策，大力扶持優(yōu)秀的廉政文化產(chǎn)品，扶持那些代表國(guó)家文化水平的精品。要正確處理民族文化與外來(lái)文化的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)看到，即使在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)優(yōu)秀文化、廉政文化也很重視，國(guó)家每年撥出巨款予以扶持。不少國(guó)家為維護(hù)本國(guó)的優(yōu)秀文化，抵御超級(jí)大國(guó)商業(yè)性霸權(quán)主義文化入侵，紛紛采取相應(yīng)措施。因此，適當(dāng)引進(jìn)一些國(guó)外優(yōu)秀的文化產(chǎn)品是必要的，但一定要堅(jiān)持“多出進(jìn)好”、“以我為主”的原則。對(duì)文化市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)不能放任自流，不允許非科學(xué)的、淫穢的、暴力的、反動(dòng)的文化產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，必須把社會(huì)效益放在第一位。

　　其四，健全文化法規(guī)，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，將文化市場(chǎng)的管理納入法制化軌道。廉政文化建設(shè)需要好的法制環(huán)境。目前，文化市場(chǎng)中多頭管理、職責(zé)不明、體制不順的管理弊端，單純依靠行政手段直接管理的弊端，廣泛存在。國(guó)家要通過(guò)對(duì)文化市場(chǎng)的立法和執(zhí)法，協(xié)調(diào)文化市場(chǎng)管理中的各種文化經(jīng)濟(jì)關(guān)系，保護(hù)合法的文化經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，解決各種文化糾紛，打擊文化市場(chǎng)的違法犯罪活動(dòng)。通過(guò)用法律武器對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控、引導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，形成既符合社會(huì)主義文化性質(zhì)，又符合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和民族文化特點(diǎn)的科學(xué)的文化市場(chǎng)管理體制。

　　五、十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)，提出了哪些新思想、新觀點(diǎn)、新要求和新舉措？

　　十七大報(bào)告中創(chuàng)造性地提出了反腐倡廉建設(shè)的重要概念，并將反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)并列為黨的建設(shè)的重要組成部分。這是對(duì)黨的建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，進(jìn)一步豐富了黨的建設(shè)的內(nèi)涵、拓展了黨的建設(shè)的領(lǐng)域、明確了黨的建設(shè)的重點(diǎn)。

　　黨的十七大圍繞反腐倡廉建設(shè)，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求、新舉措。十七大報(bào)告提出：“全黨同志一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。”這深刻闡明了反腐倡廉建設(shè)的長(zhǎng)期性和緊迫性的關(guān)系，體現(xiàn)了我們黨對(duì)自身存在問(wèn)題的清醒認(rèn)識(shí)和解決黨的自身建設(shè)兩大歷史性課題的高度自覺(jué)。十七大報(bào)告提出“加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)”，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。這科學(xué)闡明了懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)系，體現(xiàn)了我們黨對(duì)反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

　　十七大把反腐倡廉方針、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫(xiě)入黨章，以黨內(nèi)根本大法的形式固定下來(lái)，這是對(duì)近年來(lái)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和充分肯定。黨章修正案增寫(xiě)了黨務(wù)公開(kāi)、黨代表任期制、巡視制度、常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作等重大制度，有利于進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。黨章修正案還對(duì)黨員、黨的基層組織、黨的干部提出了更高要求，有利于促進(jìn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持廉潔自律，等等。這些都為我們深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)指明了前進(jìn)方向，創(chuàng)造了有利條件。

　　六、十七大報(bào)告中為什么要提出“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”？

　　要把反腐倡廉放在更加突出的位置：

　　一是由我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是黨在新形勢(shì)下為完成新的歷史任務(wù)而作出的重大戰(zhàn)略決策。腐敗是黨執(zhí)政以后，特別是在新的歷史時(shí)期最大的危險(xiǎn)和敵人，唯一可以打敗我們的敵人，就是來(lái)自于我們內(nèi)部的腐敗和腐敗長(zhǎng)期得不到有效治理。只有切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，才能消滅這個(gè)最危險(xiǎn)的敵人，消滅危及黨的執(zhí)政地位和中華民族偉大復(fù)興的敵人

　　二是體現(xiàn)了十七大對(duì)于未來(lái)反腐倡廉工作的總體要求。十七大關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的提出，是對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)和趨勢(shì)的深刻判斷，長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性是十七大對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)作出的一個(gè)重要論斷。我國(guó)在反腐敗斗爭(zhēng)實(shí)踐中已經(jīng)形成了一套科學(xué)的、系統(tǒng)的反腐敗戰(zhàn)略體系，但還存在許多深層次的問(wèn)題，有鑒于此，十七大作出要“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”的決策是十分必要的、正確的。

　　三是在黨群關(guān)系、黨政關(guān)系和黨內(nèi)關(guān)系等方面整體推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。十六屆六中全會(huì)決定明確表示，反腐倡廉“是維護(hù)社會(huì)公平正義和促進(jìn)社會(huì)和諧的緊迫任務(wù)”。執(zhí)政黨只有得到社會(huì)有力的支持和認(rèn)同，才能有效地掌握國(guó)家政權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。和諧社會(huì)的總要求中最基本的就是民主法治、公平正義，腐敗不除，就不可能有社會(huì)的和諧。因此，要通過(guò)反腐倡廉，使人民群眾應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)利益得到實(shí)現(xiàn)，確保人民群眾的民主權(quán)利不受侵犯，建立起健康向上的政治文化和思想道德。

　　七、十七大為什么要提出反腐倡廉建設(shè)，對(duì)其科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求及重大意義如何理解？

　　“反腐倡廉建設(shè)”是十七大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新概括，表明黨中央對(duì)新時(shí)期新階段反腐倡廉規(guī)律性的深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握達(dá)到了新的高度。“反腐倡廉建設(shè)”的提法，更符合反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)和經(jīng)常化、制度化、法制化的路子；更適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局，有利于更好地把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域；有利于更好地整合反腐倡廉力量，把堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗有機(jī)地結(jié)合起來(lái)、統(tǒng)一起來(lái)，做到兩手抓、兩手都要硬。中央提出反腐倡廉建設(shè)，并明確指出要“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置”，把反腐倡廉建設(shè)正式列入黨的建設(shè)的重要議程，反映了黨對(duì)執(zhí)政以后，特別是對(duì)新的歷史時(shí)期所面臨的新的形勢(shì)和任務(wù)的基本判斷。這是作出這一新的部署的基本背景。只有認(rèn)識(shí)到這個(gè)歷史背景，才能深刻理解和把握反腐倡廉的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。

　　八、如何認(rèn)識(shí)“走中國(guó)特色反腐倡廉道路”？

　　中國(guó)的反腐倡廉建設(shè)始終以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)。中國(guó)特色反腐倡廉理論是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展和反腐倡廉工作的深入而逐步發(fā)展和完善的。堅(jiān)持用馬克思主義最新理論成果指導(dǎo)新的實(shí)踐，反腐倡廉工作必將充滿生機(jī)和活力。

　　中國(guó)反腐倡廉實(shí)踐活動(dòng)以發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為價(jià)值取向。反腐倡廉工作搞得好不好，歸根結(jié)底要看是否促進(jìn)和保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展。必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)開(kāi)展反腐倡廉工作，積極主動(dòng)地服務(wù)于全黨工作大局。同時(shí)，在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作平穩(wěn)健康地向縱深發(fā)展。

　　中國(guó)的反腐倡廉始終在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。在中國(guó)，沒(méi)有任何政治力量能夠代替中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)地位。必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

　　黨的十七大報(bào)告指出，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。其中蘊(yùn)涵了什么深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義？

　　十七大對(duì)于權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制的表述，反映了權(quán)力健康運(yùn)行的一般原理，是黨對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，更是推進(jìn)權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的重要指針。通常在一個(gè)組織內(nèi)部以及組織與組織之間，特別是實(shí)行集體決策、集體負(fù)責(zé)的組織，若權(quán)力資源配置不科學(xué)，沒(méi)有合理的分工布局，個(gè)別功能部位擁有過(guò)多的對(duì)整體的節(jié)制力量，或者其他功能團(tuán)體不能對(duì)其有效牽制，就會(huì)在組織與組織之間形成能力上的巨大落差。組織結(jié)構(gòu)的合理性程度低，科學(xué)化水平不高，往往使得權(quán)力的合理行使受偶然性支配，很容易形成隨意行使權(quán)力、濫用權(quán)力的空間，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范行政和依法行政。所以十七大強(qiáng)調(diào)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)，就是著眼于合理科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行結(jié)構(gòu)。

　　九、為什么在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，制度和制度體系建設(shè)會(huì)受到空前重視？

　　關(guān)于制度和制度建設(shè)的重要性，十七大有很多明確主張。胡錦濤同志在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”。“堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。”中央紀(jì)委報(bào)告也指出：“切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家廉政立法，努力形成反腐倡廉的制度體系”，這些精神表明，制度和制度體系將成為反腐倡廉的根本手段。

　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，制度是獲得反腐敗最終成功的唯一路徑。在懲治和預(yù)防這兩類主要制度中，預(yù)防制度對(duì)于能否取得反腐敗成功尤為關(guān)鍵。因此，十七大對(duì)制度建設(shè)高度重視，對(duì)預(yù)防工作高度重視是十分正確的。

　　十七大明確提出了“更加注重制度建設(shè)”的論斷，在反腐敗的制度建設(shè)中凸現(xiàn)了三個(gè)方面的戰(zhàn)略導(dǎo)向：一是著力研究有效預(yù)防問(wèn)題，強(qiáng)化反腐敗專門(mén)機(jī)關(guān)的預(yù)防職能，變事后追懲為主的被動(dòng)監(jiān)督方式為事前、事中介入的主動(dòng)監(jiān)督方式。構(gòu)建一個(gè)以預(yù)警機(jī)制為核心的反腐敗體系，在腐敗行為處于萌芽狀態(tài)時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警，以有效防范腐敗行為的放大化。二是將防范的重點(diǎn)定位在廉政教育與制度構(gòu)建，有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的關(guān)口前移。如架構(gòu)反腐倡廉宣傳教育的網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建防范損害群眾利益的問(wèn)責(zé)機(jī)制，形成防范貪官外逃的預(yù)警機(jī)制，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部的引咎辭職制度，擴(kuò)大職務(wù)犯罪的責(zé)任認(rèn)定范圍，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的工作機(jī)制等。三是完善反腐敗的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步整合反腐敗力量。進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織協(xié)調(diào)功能，形成一個(gè)紀(jì)委加強(qiáng)反腐敗的總體領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察機(jī)關(guān)注重制度構(gòu)建，檢察院、法院注重打擊職務(wù)犯罪的工作格局。（本版文章除署名外，均由中央紀(jì)委駐新聞出版總署紀(jì)檢組辦公室供稿）

　　十、中國(guó)共產(chǎn)黨90年來(lái)反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想

　　中國(guó)共產(chǎn)黨成立90年來(lái)，一貫高度重視反腐倡廉工作，結(jié)合各個(gè)歷史時(shí)期的實(shí)際，艱辛探索，勇于創(chuàng)新，提出了一系列重大戰(zhàn)略思想。回顧和研究黨的反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，具有重大意義。

　　黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想

　　以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)革命和建設(shè)的過(guò)程中，努力探索反腐倡廉規(guī)律，提出了一系列反腐倡廉戰(zhàn)略思想。

　　(一)密切黨與人民群眾的聯(lián)系，是黨堅(jiān)持反腐倡廉的根本出發(fā)點(diǎn)。作為用馬克思主義科學(xué)理論武裝起來(lái)的工人階級(jí)先鋒隊(duì)組織，中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生之日起，就莊嚴(yán)地宣布，我們“是為無(wú)產(chǎn)群眾奮斗的政黨”，黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。實(shí)踐這一宗旨，密切聯(lián)系群眾，始終是黨反腐倡廉的根本出發(fā)點(diǎn)。

　　民主革命時(shí)期，黨高度重視加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”家喻戶曉。經(jīng)過(guò)延安整風(fēng)，全黨形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾和批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。黨的三大作風(fēng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨獨(dú)有的精神面貌和優(yōu)良作風(fēng)，也是黨的反腐倡廉理論的重要內(nèi)容。

　　新中國(guó)建立前后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政后如何拒腐防變進(jìn)行了探索。毛澤東在黨的七屆二中全會(huì)上告誡全黨，要警惕敵人糖衣炮彈的攻擊，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)。黨的八大要求全黨繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，經(jīng)得起執(zhí)政的考驗(yàn)，警惕脫離群眾的危險(xiǎn)。

　　(二)民主是反腐倡廉的新路。在延安，毛澤東提出:“這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”這既是反腐敗的需要，也是人民群眾參與管理國(guó)家事務(wù)、保證國(guó)家權(quán)力正確運(yùn)作的需要，它體現(xiàn)了民主政治與廉潔政治相統(tǒng)一的正確思路。

　　(三)依靠群眾，嚴(yán)懲腐敗。為了防止脫離群眾，建國(guó)初期，我們黨開(kāi)展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng)。先后擔(dān)任過(guò)天津地委書(shū)記的劉青山、張子善雖然對(duì)革命有功，但因墮落為大貪污犯，被判處死刑。“三反”運(yùn)動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，只有依靠群眾，才能有效清除黨和國(guó)家干部隊(duì)伍中的腐敗分子，才能有力抵制資產(chǎn)階級(jí)的腐蝕。

　　(四)注重思想建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的顯著特點(diǎn)。把思想建設(shè)放在首位，是毛澤東反腐倡廉思想的一個(gè)重要特色。黨的思想建設(shè)，說(shuō)到底，是要解決黨員的世界觀問(wèn)題。只有牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀，才能真正具有理想信念，才能抵制各種錯(cuò)誤思想的侵蝕，拒腐防變。

　　黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想

　　黨的十一屆三中全會(huì)決定把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，作出實(shí)行改革開(kāi)放的戰(zhàn)略決策。以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，立足改革開(kāi)放的大局，根據(jù)反腐敗斗爭(zhēng)的新情況、新特點(diǎn)，提出了一系列反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想。

　　(一)反腐倡廉關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。鄧小平針對(duì)一些人借口抓經(jīng)濟(jì)而忽視反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)象，尖銳地指出:“風(fēng)氣如果壞下去，經(jīng)濟(jì)搞成功又有什么意義?會(huì)在另一方面變質(zhì)，反過(guò)來(lái)影響這個(gè)經(jīng)濟(jì)變質(zhì)，發(fā)展下去會(huì)形成貪污、盜竊、賄賂橫行的世界。”黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題這一重要論斷，把加強(qiáng)反腐倡廉的問(wèn)題及時(shí)地提到全黨同志面前。

　　(二)堅(jiān)持“兩手抓”、“長(zhǎng)期抓”的方針。鄧小平指出，我們一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，這兩件事對(duì)比起來(lái)，就可以使我們的政策更加鮮明，更加明朗，更能獲得人心。要堅(jiān)持兩手抓，一手抓改革開(kāi)放，一手抓打擊犯罪活動(dòng)。這兩手都要硬。打擊各種犯罪活動(dòng)，掃除各種丑惡現(xiàn)象，手軟不得。兩個(gè)文明都搞好，這才是有中國(guó)特色的社會(huì)主義。

　　(三)反腐敗要靠法制、靠制度。鄧小平指出，搞法制靠得住些，要把反腐敗斗爭(zhēng)納入法制軌道，通過(guò)社會(huì)主義法制的逐步完善，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。他還提出，要從制度上解決問(wèn)題，制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。

　　(四)搞好黨風(fēng)，加強(qiáng)教育，完善監(jiān)督。鄧小平指出，為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，首先必須搞好黨風(fēng)，要從黨內(nèi)抓起，從高級(jí)干部抓起，從具體事件抓起。要加強(qiáng)思想教育，保持艱苦奮斗的傳統(tǒng)，堅(jiān)持這個(gè)傳統(tǒng)，才能抗住腐敗現(xiàn)象。鄧小平還指出，黨要接受監(jiān)督，要有專門(mén)機(jī)構(gòu)鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查;嚴(yán)格維護(hù)黨的紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)違法案件不管牽涉到誰(shuí)，都要按照黨紀(jì)國(guó)法查處。

　　黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，從新時(shí)期如何全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的政治高度，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗問(wèn)題進(jìn)行了深入思考。

　　(一)反腐倡廉關(guān)系到黨心民心向背，治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。江澤民提出全黨要正確認(rèn)識(shí)黨處于執(zhí)政地位，特別是長(zhǎng)期執(zhí)政及其帶來(lái)的影響這一重要問(wèn)題，深刻指出反腐敗關(guān)系黨心民心，民心向背決定政黨、政權(quán)的興衰存亡。他強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”。

　　(二)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠人民群眾。反腐敗斗爭(zhēng)要健康發(fā)展并取得勝利，必須堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確立正確的反腐敗指導(dǎo)思想、基本原則和領(lǐng)導(dǎo)體制，才能有效地動(dòng)員和組織全黨全社會(huì)的力量反對(duì)腐敗。我們黨的一切重大決策和部署，都是緊緊依靠人民群眾，從人民群眾中吸取不竭的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)的。我們黨只有依靠自身力量、依靠廣大人民群眾的支持，反腐敗斗爭(zhēng)才能不斷取得新的成效。

　　(三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針。江澤民指出，反腐敗斗爭(zhēng)必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，服從和服務(wù)于全黨全國(guó)工作大局。他提出了“教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤”這一預(yù)防和治理腐敗的基本思路。

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐倡廉戰(zhàn)略思想

　　以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，使反腐倡廉建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　(一)把反腐倡廉建設(shè)納入黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃和部署，放在更加突出的位置。胡錦濤從事關(guān)黨和國(guó)家工作大局的戰(zhàn)略高度，來(lái)謀劃和部署反腐倡廉建設(shè)，提出堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。他還創(chuàng)造性地提出反腐倡廉建設(shè)這一重大命題，強(qiáng)調(diào)把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，與黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)一起，確定為新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基本任務(wù)，這是從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的全局高度作出的重大戰(zhàn)略決策。

　　(二)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央，把“標(biāo)本兼治、綜合治理”的八字方針，發(fā)展為“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針。只有抓好從嚴(yán)懲治，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，為注重預(yù)防創(chuàng)造條件。只有抓好預(yù)防，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉的成果，有效解決腐敗問(wèn)題。

　　(三)提出從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在懲防腐敗體系的框架內(nèi)，要加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線;加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保證作用;加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力的正確行使;深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題;以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);充分發(fā)揮懲治的重要作用，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，重視和發(fā)揮查辦案件的治本功能。

　　(四)在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。胡錦濤指出，要適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的變化，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。把反腐倡廉融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)之中，融入黨和國(guó)家各項(xiàng)改革政策和措施之中，融入改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。這些重要戰(zhàn)略思想有力地指導(dǎo)了新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，也進(jìn)一步豐富和發(fā)展了黨的反腐倡廉理論。

　　回顧90年的歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，始終貫穿著一條主線，這就是:實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切黨與人民群眾的聯(lián)系。以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終把反腐倡廉作為關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的一件大事來(lái)看待、來(lái)抓落實(shí)。這些反腐倡廉重大戰(zhàn)略思想，凝聚了全黨的智慧，既一脈相承，又各具特色。這一系列重大戰(zhàn)略思想，是我們繼續(xù)做好反腐倡廉工作的行動(dòng)指南。