青海省人民政府關(guān)于印發(fā)青海省深入開展愛國衛(wèi)生運動提升人民群眾健康水平實施方案的通知

各市,、自治州人民政府，省政府各委、辦,、廳、局：

　　現(xiàn)將《青海省深入開展愛國衛(wèi)生運動提升人民群眾健康水平的實施方案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

青海省人民政府

2020年3月11日

青海省深入開展愛國衛(wèi)生運動提升人民群眾健康水平的實施方案

　　為深入開展愛國衛(wèi)生運動，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌,，提高社會衛(wèi)生管理水平,，有效預(yù)防和控制各類傳染病，全力保障廣大人民群眾生命安全和身體健康,，推進社會健康綜合治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，制定本實施方案。

　　一,、總體要求

　　深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“要堅持開展愛國衛(wèi)生運動,，從人居環(huán)境改善、飲食習(xí)慣,、社會心理健康,、公共衛(wèi)生設(shè)施等多個方面開展工作，特別是要堅決杜絕食用野生動物的陋習(xí),，提倡文明健康,、綠色環(huán)保的生活方式”指示精神，堅持新時期衛(wèi)生健康工作方針,，樹立“大衛(wèi)生,、大健康”理念，廣泛動員全社會深入開展愛國衛(wèi)生運動,，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生,，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，積極倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防和控制傳染性疾病的發(fā)生,，切實維護人民群眾的健康權(quán)益,，為健康青海建設(shè)提供有力保障。

　　二,、工作目標

　　通過深入開展愛國衛(wèi)生運動,，使全省城鄉(xiāng)影響健康的危害因素得到有效治理，健康生活方式得到廣泛普及,，健康服務(wù)水平得到持續(xù)優(yōu)化,，人民群眾文明衛(wèi)生素養(yǎng)得到明顯提升;有利于健康的社會環(huán)境和政策環(huán)境進一步改善，重點傳染病,、慢性病,、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民科學(xué)健康觀逐步形成,，健康水平不斷提高,。

　　到2020年底，力爭達到以下目標：

　　——農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目覆蓋率95%,。

　　——農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率：

　　一類縣：戶用無害化衛(wèi)生廁所普及率達到90%,；

　　二類縣：戶用衛(wèi)生廁所普及率85%；

　　三類縣：不設(shè)指標,。

　　——省級衛(wèi)生城市比例提高到95%,，國家衛(wèi)生城市比例提高到80%，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)比例提高到50%,，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)比例提高到5%,。

　　——城市生活垃圾無害化處理率平均達到95%以上,，縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達到80%以上,，90%以上村莊的生活垃圾得到有效處理，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)牧區(qū)村莊環(huán)境“臟亂差”的局面,。

　　——城市污水處理率平均達到95%以上,，縣城污水處理率平均達到85%以上。

　　到2025年底,，力爭達到以下目標：

　　——農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目實現(xiàn)全覆蓋,。

　　——農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生廁所全面普及。

　　——省級衛(wèi)生城市實現(xiàn)全覆蓋,，國家衛(wèi)生城市比例提高到90%,，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)比例提高到65%，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)比例提高到15%,。

　　——城市生活垃圾無害化處理率平均達到98%,，縣城(建成區(qū))生活垃圾無害化處理率達到85%以上，95%以上村莊的生活垃圾得到有效處理,，基本扭轉(zhuǎn)農(nóng)牧區(qū)村莊環(huán)境“臟亂差”的局面,。

　　——城市污水處理率平均達到97%,，縣城污水處理率平均達到95%以上。

　　——建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率,、生活污水處理率明顯提高,。

　　三、工作任務(wù)及分工

　　當前和今后一個時期,，各地要充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動優(yōu)勢,，緊緊圍繞健康青海建設(shè)目標，以推進健康青海行動為統(tǒng)領(lǐng),，以新時期愛國衛(wèi)生運動方針為指引,，堅持以人民健康為中心的理念，聚焦健康影響因素,、重點人群健康,、重大疾病防治等方面的突出問題，完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長效機制,，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，創(chuàng)新群眾動員，加快構(gòu)建從部門到地方,、從社會到個人全方位推進實施健康青海行動的社會整體聯(lián)動新格局,。

　　(一)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。結(jié)合當前新冠肺炎疫情防控工作,，以清理環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”為重點,，以“除四害”為抓手，大力開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,。城市加大對城中村,、城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū),、背街小巷等重點地區(qū)市容頑癥的整治力度,，建立長效管理機制。農(nóng)村牧區(qū)結(jié)合農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境整治,，做好清掃保潔,，清除宅前屋后亂堆亂放垃圾雜物，及時收運垃圾,，強化人畜飲水安全,，做好人畜糞便處理，努力改善農(nóng)牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌,。加強老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造,，保障城市生活垃圾和污水處理設(shè)施正常運行。(責(zé)任單位：各市州政府，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委,、省市場監(jiān)管局,、省發(fā)展改革委、省水利廳)

　　(二)強化集貿(mào)市場管理和環(huán)境治理,。要切實加強各類集貿(mào)市場管理,，禁止活禽售賣和野生動物非法交易行為。組織農(nóng)貿(mào)市場,、批發(fā)市場,、農(nóng)村集市等各類集貿(mào)市場清掃市場內(nèi)外環(huán)境，清理衛(wèi)生死角,，及時密閉收運垃圾,，特別要加強密閉環(huán)境下農(nóng)貿(mào)市場的環(huán)境整治和消毒、通風(fēng)管理,。組織各類店鋪,、攤位開展“搬家式”大掃除，完善防鼠等“三防”設(shè)施,，切實改善市場和市場周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況,。(責(zé)任單位：各市州政府，省市場監(jiān)管局,、省商務(wù)廳,、省林草局、省衛(wèi)生健康委)

　　(三)開展社區(qū),、單位和家庭衛(wèi)生清潔活動,。組織社區(qū)、村委會,、各類社會單位開展環(huán)境清潔行動,，集中清理堆積雜物,、陳舊垃圾等無用雜物,，消除衛(wèi)生死角，開展垃圾收集點的預(yù)防性消毒,，做到室內(nèi)外環(huán)境干凈整潔,。結(jié)合人居環(huán)境整治，廣泛組織開展農(nóng)村“清掃家園”活動,，清理村莊衛(wèi)生死角,，及時收運垃圾，清除宅前屋后亂堆亂放，進一步提升村莊整潔程度,，強化群眾文明衛(wèi)生意識,。各級愛衛(wèi)會成員單位要認真組織各機構(gòu)、單位和窗口服務(wù)單位內(nèi)部以及職能管轄行業(yè),、單位定期開展室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生大掃除,，保持單位內(nèi)部及周邊環(huán)境干凈整潔。(責(zé)任單位：各市州政府,，各部門,、各單位)

　　(四)開展企事業(yè)單位工作環(huán)境整潔行動。企事業(yè)單位特別是近期復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè),、機關(guān)事業(yè)單位,，要切實發(fā)揮主體責(zé)任，發(fā)動職工開展環(huán)境衛(wèi)生專項整潔行動,，對車間,、廠房、辦公室,、宿舍,、食堂、廁所,、運動場等人員較集中的場所及單位周邊環(huán)境進行清臟治亂大掃除,，清理積存雜物、廢棄物,，徹底清理衛(wèi)生死角,，及時清運垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生,、干凈,、整潔。要加強辦公場所內(nèi)自然通風(fēng)換氣,，保持室內(nèi)空氣流通,。要加強公共物品及地面、走廊,、廁所,、電梯、食堂等公共區(qū)域定時清潔消毒,，強化廁所,、洗手池等硬件設(shè)施的維護管理。要針對倉庫,、車間,、食堂,、宿舍、地下車庫等重點區(qū)域采取病媒生物防制有效措施,，控制病媒生物密度,，清除病媒生物孳生地。(責(zé)任單位：各市州政府,，各部門,、各單位)

　　(五)加強學(xué)校、托幼機構(gòu),、車站,、景區(qū)、建筑工地等重點場所的衛(wèi)生管理,。開展學(xué)校,、托幼機構(gòu)教室、食堂,、宿舍,、休息室、餐廳等環(huán)境衛(wèi)生整治,，清理衛(wèi)生死角,，及時清運垃圾。整治車站,、旅游景區(qū)亂堆,、亂放、亂搭,、亂建,、亂丟、亂刻,、亂畫,、亂吐的“八亂”現(xiàn)象和無照經(jīng)營、流動攤販,、尾隨兜售,、強買強賣等行為，規(guī)范景區(qū)商業(yè),、餐飲,、娛樂經(jīng)營攤點，不斷改善旅游景區(qū)環(huán)境面貌,。加強施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施,，落實文明施工要求，做到物料堆放整齊,、建筑垃圾管理規(guī)范,，全面實施密閉運輸。強化對小餐館等“五小行業(yè)”的衛(wèi)生管理及周邊環(huán)境衛(wèi)生整治力度,。加強人員密集地區(qū)公共廁所的建設(shè)和維護,，提高城鄉(xiāng)社區(qū)物業(yè)管理水平，實施“門前三包”制度,，保持市容和社區(qū)衛(wèi)生整潔美觀,。(責(zé)任單位：各市州政府，省教育廳,、省交通運輸廳,、省文化和旅游廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省市場監(jiān)管局)

　　(六)著力優(yōu)化道路交通環(huán)境面貌,。強化鐵路、公路,、河流溝渠沿線,、機場周邊環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和綠化美化工作，全面清理公路沿線非法廣告和標志,、標語,。加強主要交通干線及周邊環(huán)境衛(wèi)生的日常監(jiān)管，公路沿線生活垃圾收轉(zhuǎn)運設(shè)施,，強化生活垃圾收運設(shè)施提檔升級和配套建設(shè),，合理設(shè)置周邊果屑箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提升收集,、儲存,、運輸能力。規(guī)范鐵路,、公路運營衛(wèi)生管理,，保持客車內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，垃圾集中收集處理,，引導(dǎo)教育旅客養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康行為,。(責(zé)任單位：各市州政府，省交通運輸廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、中國鐵路青藏公司、青海機場公司)

　　(七)廣泛開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動,。以城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治為抓手,，積極開展國家衛(wèi)生城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)和省級衛(wèi)生城市,、衛(wèi)生縣城,、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),、衛(wèi)生村、衛(wèi)生社區(qū),、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作,，制定科學(xué)合理的創(chuàng)建目標和實施方案，將衛(wèi)生創(chuàng)建成效作為文明城市,、文明村鎮(zhèn),、文明單位創(chuàng)建的重要內(nèi)容。依托美麗城鎮(zhèn)建設(shè),，加大城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治力度,，消除城鎮(zhèn)臟亂差現(xiàn)象，實現(xiàn)城鎮(zhèn)環(huán)境整潔,、生態(tài)優(yōu)美,，推動城鄉(xiāng)整潔行動向縱深發(fā)展，提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范化和精細化管理水平,。制(修)訂村規(guī)民約或居民公約,，積極推動街道、單位,、村(社區(qū))等定期組織開展大掃除,、義務(wù)勞動、小手拉大手,、志愿者服務(wù)等活動,，勸阻和治理隨地吐痰、亂丟垃圾等不文明行為,，形成全社會廣泛參與衛(wèi)生創(chuàng)建活動的良好格局,。(責(zé)任單位：各市州政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省民政廳、省教育廳,、省文明辦,、省總工會、團省委,、省婦聯(lián))

　　(八)大力推進廁所革命,。根據(jù)《青海省“廁所革命”三年行動方案》《青海省農(nóng)牧民人居環(huán)境整治三年行動實施方案》要求，緊密結(jié)合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,，調(diào)動地方政府和各級主管部門大力推進廁所革命,，下大力氣解決城鄉(xiāng)公共廁所,、高速公路服務(wù)區(qū)和國省干道沿線廁所數(shù)量少、標準低,、衛(wèi)生差,、管理缺等問題,，積極改善人民群眾如廁難的短板,。堅持因地制宜、集中連片,、整村推進,，加快農(nóng)村牧區(qū)無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)進程，加強改廁后續(xù)服務(wù)和管理,，教育和引導(dǎo)群眾正確使用衛(wèi)生廁所,，將衛(wèi)生廁所建、管,、用納入村莊環(huán)境長效管護機制,。農(nóng)村牧區(qū)新建住房和保障性安居工程等項目要配套建設(shè)無害化衛(wèi)生廁所，中小學(xué)校,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)等重點公共場所和旅游景點,、鐵路公路沿線要建設(shè)無害化衛(wèi)生公廁。(責(zé)任單位：各市州政府,，省發(fā)展改革委,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省生態(tài)環(huán)境廳,、省委宣傳部、省民政廳,、省教育廳,、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委,、省財政廳、省扶貧局,、省廣電局,、青海日報社)

　　(九)進一步加強病媒生物和疾病防控工作。各地要注重發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動組織優(yōu)勢,，針對當前疫情防控形勢,，實施以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制措施,，清除病媒生物孳生地，防止各種病媒生物傳播疾病的發(fā)生和流行,。健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，定期進行監(jiān)測調(diào)查，把病媒生物預(yù)防控制工作向農(nóng)牧區(qū)延伸,，幫助指導(dǎo)農(nóng)牧民定期開展“除四害”活動,。在傳染病、地方病,、慢性病,、精神疾病等疾病防控工作中，要充分發(fā)揮各級愛國衛(wèi)生運動委員會的組織協(xié)調(diào)作用,，推動相關(guān)部門各負其責(zé),、協(xié)作配合，共同落實傳染源管理,、危險因素控制,、防病知識普及、社會心理支持等綜合防控措施,。落實預(yù)防為主的方針,，根據(jù)疾病流行規(guī)律和研判情況，發(fā)揮愛國衛(wèi)生工作的獨特優(yōu)勢,，及早動員部署,，調(diào)動各方力量，從源頭上控制疾病的發(fā)生與傳播,。(責(zé)任單位：各市州政府,，省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省生態(tài)環(huán)境廳)

　　(十)積極開展衛(wèi)生防病知識的宣傳普及。各地要圍繞疫情防控需求,，結(jié)合返崗工作人員流動性增大的實際情況,，有針對性地開展健康知識普及行動。要充分利用廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)、微博,、微信等媒體和村(社區(qū))宣傳欄,、業(yè)主微信群、大喇叭廣播等形式，及時準確將疫情防控和健康知識傳播到每個家庭,、每個人,，引導(dǎo)人們養(yǎng)成勤洗手、多通風(fēng),、不濫食野生動物的文明衛(wèi)生習(xí)慣和健康的生活方式,，全面提升防控意識和自我防護能力。加強《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》宣傳,，增強群眾依法防控意識,，使廣大群眾知法、懂法,、守法,。(責(zé)任單位：各市州政府,，省委宣傳部,、省廣電局、省衛(wèi)生健康委)

　　四,、近期目標實施步驟

　　第一階段：動員部署階段(2020年3月至2020年3月底),。進一步明確責(zé)任，制定切實可行的具體方案和措施,，采取多種形式廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動的目標任務(wù),，形成家喻戶曉、人人動手,、全民參與的良好局面,。

　　第二階段：集中實施階段(2020年4月至2020年10月)。按照突出重點,、全面整治的原則,，認真開展整治活動，逐項推進落實重點任務(wù),，確保目標任務(wù)的完成,。期間，省衛(wèi)生健康委組織相關(guān)單位不定期進行督查指導(dǎo),，及時通報各地進展情況,，召開現(xiàn)場會議，交流經(jīng)驗,，推動工作,。

　　第三階段：總結(jié)評估階段(2020年11月至2020年12月)。在逐級開展自查自評的基礎(chǔ)上,，省愛衛(wèi)會統(tǒng)一組織檢查考核,，總結(jié)整治活動的經(jīng)驗和做法，研究和制定城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的辦法和措施，開展整治活動回頭看,，鞏固提升整治工作成效,。2021年—2025年實施步驟另行安排。

　　五,、組織保障

　�,。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級愛衛(wèi)會要充分發(fā)揮統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用,，及時安排部署各項重點任務(wù),，完善愛國衛(wèi)生工作管理長效機制，提升愛國衛(wèi)生工作水平,。各地各部門要高度重視,，按照本方案要求，結(jié)合當前新冠肺炎疫情防控形勢,，制訂工作計劃,。積極發(fā)動群眾、依靠群眾,、群策群力,、群防群控，采取有力措施,，扎實開展環(huán)境衛(wèi)生整治,，從源頭上控制疾病的發(fā)生與傳播，保障人民群眾生命安全和身體健康,。

　�,。ǘ�）廣泛宣傳動員。動員社會各行各業(yè)和廣大人民群眾參與,，形成全社會動員,、全民參與的良好社會氛圍。充分發(fā)揮媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,，通過新聞媒體,、微信等手段，廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作的意義和作用,，以群眾健康需求為導(dǎo)向,，結(jié)合健康青海行動重點內(nèi)容，開展以“健康促進,、健康傳播,、健康發(fā)展”為主要內(nèi)容的全民健康促進行動，形成“人人為健康,、健康為人人”的大健康觀,，全面提高群眾的健康素養(yǎng)水平。針對不同人群關(guān)注的健康熱點問題，選擇不同的方式和手段,，有針對性開展健康知識的宣傳,，形成人人參與的良好局面，確保愛國衛(wèi)生運動順利開展,。

　�,。ㄈ�）形成工作合力。各地各部門要按照職責(zé)分工,，各司其職,，通力協(xié)作，形成推進工作的整體合力,。明確目標責(zé)任和時間節(jié)點,，狠抓落實。各級愛衛(wèi)辦要積極發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，加強與相關(guān)部門的溝通銜接,，強化部門責(zé)任落實，依托環(huán)境綜合整治,，推動愛國衛(wèi)生工作扎實有序開展,。

　　（四）加強督導(dǎo)檢查,。各地各部門要進一步壓實屬地責(zé)任、部門責(zé)任,、單位責(zé)任,、個人責(zé)任，在開展環(huán)境衛(wèi)生治理的同時,，把“廁所革命”做為一項重點工作來抓,，建立工作責(zé)任制度，明確工作措施,，將廁所建設(shè),、服務(wù)管理作為改善環(huán)境衛(wèi)生面貌、促進人民身心健康的有效措施,。各地要對轄區(qū)內(nèi)工作落實情況開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決，確保各項工作措施落地見效,。

附件:

　　1.青海省全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作階段目標任務(wù)表

　　2.青海省全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生重點工作任務(wù)分工表