2017年7月玉樹市被命名為國家衛(wèi)生城市,為進一步鞏固和提升創(chuàng)衛(wèi)成果,助推創(chuàng)建全國文明城市,三年來,玉樹市按照“鞏固、提高、延伸、拓展”的工作思路,以健康教育為先導,以環(huán)境衛(wèi)生整治為重點,不斷深化工作舉措,在加強國家衛(wèi)生城市組織管理,推進長效常態(tài)化管理上下功夫,在解決重難點問題上下氣力,城市形象持續(xù)改善,城市品味不斷提升,廣大群眾的幸福感、安全感、滿足感得到了進一步提高。
(一)不斷完善愛國衛(wèi)生組織管理機制。將愛國衛(wèi)生工作作為一項重要民生工程,納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,列入政府重要議事日程,積極引導各級黨員干部切實增強環(huán)境意識、發(fā)展意識、大局意識,切實做好愛國衛(wèi)生工作。強化愛國衛(wèi)生和鞏固國家衛(wèi)生城市成果工作目標責任考核,每年落實鞏固國家衛(wèi)生城市及建設健康城市試點工作經(jīng)費100余萬元。全面排查省州檢查組提出的問題以及對照《國家衛(wèi)生城市標準》8個方面40條內(nèi)容出現(xiàn)的問題,及時督促各單位抓好整改落實。進一步加大愛國衛(wèi)生工作力度,將鞏固國家衛(wèi)生城市成果和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治列為全市重點工作任務之一,多次召開專題會議研究部署,制定印發(fā)《玉樹市鞏固國家衛(wèi)生城市工作實施方案》《關于開展全市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作通知》等文件。通過市政府12345專線及網(wǎng)絡、微信平臺及時妥善處理群眾投訴反映的衛(wèi)生問題,進一步完善部門協(xié)調(diào)配合、群眾積極參與的城市運行管理機制,形成創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固工作強大合力。
(二)有序推進健康教育。一是健全健康教育工作機制。制定了《玉樹市開展省級健康城市三年規(guī)劃(2018-2020年)》,進一步明確工作標準,細化量化創(chuàng)衛(wèi)任務,積極實行分片負責,分片包干,確保創(chuàng)衛(wèi)工作有專人負責,不留死角、不漏事項。二是廣泛開展健康教育工作。以健康知識、法律法規(guī)為重點,每季度更換分布全市的34處宣傳欄。同時,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄校、寺廟、村社、牧區(qū),通過集中宣教、舉辦講座、發(fā)放宣傳冊等方式開展地方病防治知識宣傳月活動,目前累計發(fā)放宣傳手冊3萬余份,提高了廣大群眾對創(chuàng)建健康城市的知曉度和參與度,增強對健康知識的了解和掌握。三是積極開展健康促進活動。積極開展行業(yè)健康教育,促進公眾養(yǎng)成健康、衛(wèi)生、文明的生活方式。倡導“禁煙、限酒、降糖、控鹽”等健康生活方式,不斷掀起愛國衛(wèi)生運動新高潮。為全市轄區(qū)內(nèi)從事食品(藥品)、飲用水生產(chǎn)經(jīng)營人員、化妝品生產(chǎn)銷售人員、公共場所直接為顧客服務的從業(yè)人員及托幼機構(gòu)工作人員進行免費體檢。將控煙工作作為衛(wèi)生創(chuàng)建、健康“細胞”建設考評的重要內(nèi)容,全面落實禁煙規(guī)定,積極引導群眾參與控煙禁煙,營造健康的生活環(huán)境。深入開展健康示范點建設活動,截止目前,共創(chuàng)建健康示范社區(qū)2個、示范單位2個、示范餐廳2家、示范食堂2家、無煙單位2家、健康主題公園1個、健康單位2家、健康社區(qū)2個、健康餐廳(酒店)2家、健康學校2所、健康食堂2家。
(三)不斷改善市容環(huán)境衛(wèi)生。一是加強基礎設施建設。維修路燈956盞,市區(qū)路燈亮化率達到100%,更換井蓋、雨水板548個,疏通污水管道8061米。投入4052.18萬元資金,完成了7項市政優(yōu)化提升項目。二是加強綠化工作。大規(guī)模開展國土綠化行動,2018-2019年完成國土綠化任務8575.27畝,綠化覆蓋率達40%,人均公共綠地面積16.37平方米,人居環(huán)境和生態(tài)承載力顯著改善。三是加強環(huán)境衛(wèi)生管理。整治“門前三包”117852戶,清理人行道車輛亂停亂放8026輛,清除小廣告22013處,拆除私搭亂建751處,查處占道經(jīng)營12778起。抓捕流浪狗4866條,共計清除生活垃圾、建筑垃圾5萬噸。完成省內(nèi)第一座糞便消納站建設任務,解決了玉樹市區(qū)因沒有糞便、餐廚垃圾、321座化糞池污物消納的場所而導致亂排、偷排等問題,城市生活污水集中處理率達96 %以上。
(四)全面加強生態(tài)環(huán)境保護。一是著力提升空氣質(zhì)量。對全市74家燃煤鍋爐安裝除電脫硫等環(huán)保設施,切實減少環(huán)境污染源,改善城市空氣質(zhì)量。對違規(guī)未批先建、環(huán)境污染、露天堆放煤渣、非法廢品回收的28家企業(yè)立案處罰,共處罰金26萬余元。二是加強飲用水源地保護。每月對扎西科水源地的地下水、子曲河、巴曲河斷面地表水進行水溫、高錳酸鹽、氨氮、氯化物、氫化物等25項指標進行檢測,城市飲用水源地水質(zhì)均達到《地下水質(zhì)量標準》二類水質(zhì)標準要求,水質(zhì)達標率為100%,。三是加強醫(yī)療廢棄物處置管理。對全市醫(yī)療單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物由專人專車統(tǒng)一收集,集中無害化處理。2018年至今,我市未發(fā)生一起重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。
(五)進一步改善重點場所衛(wèi)生。一是加強公共場所衛(wèi)生管理。2018年至今辦理餐飲服務許可證682個,辦理健康證8109個,出動執(zhí)法人員950余人次,觸動車輛215臺次,監(jiān)督覆蓋率達98%。對520家“五小行業(yè)”亮證經(jīng)營、從業(yè)人員持健康證上崗、公共用品消毒制度落實、公共場所控煙和衛(wèi)生狀況經(jīng)常性監(jiān)督覆蓋率達98%,衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理實施率和從業(yè)人員健康證持有率均達100%。二是繼續(xù)做好學校衛(wèi)生管理。落實《學校衛(wèi)生工作條例》,學校和托幼機構(gòu)教室、食堂、廁所等教學和生活環(huán)境均符合國家衛(wèi)生標準;所有學校設有突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理組織,新生入學預防接種證查驗登記率達96%,健康教育開課率達100%。定期舉辦傳染病防治、心理健康、中學生青春期衛(wèi)生知識等講座,保證每周有一個課時。2018年至今,未發(fā)生甲乙類傳染病爆發(fā)疫情、食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
(六)持續(xù)加強食品安全管理。以基層農(nóng)牧區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、食品生產(chǎn)集中區(qū)、車站、校園及周邊、旅游景區(qū)為重點區(qū)域,以大中型餐館、商場(超市)學校食堂、“三小”“私房菜”等為重點對象,以節(jié)日熱銷食品、兒童食品、乳制品、肉制品、水產(chǎn)品、食用油、酒類、飲料制品等量大面廣食品為重點品種,開展食品安全大整治,大排查,整治食品安全問題,做到“三查一檢”,連續(xù)3年未發(fā)生過重大食品安全事故。對全市餐飲服務單位進行量化評定并實施動態(tài)管理,量化分級率達到100%。定期向社會公開日常監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、行政處罰等信息,暢通投訴舉報渠道,鼓勵消費者對餐飲服務單位進行監(jiān)督。對青海省省級抽檢的不合格餐具進行處置,對5家使用不合格餐具的企業(yè)(個體)均處以罰款2.5萬元的處罰,并責令限期整改。
(七)深入推進公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務。認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》,把傳染病防治工作納入全市工作重要議事日程。建立完善全市三級預防保健網(wǎng)絡,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位對適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率均達到95%。對居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率均達到96%。規(guī)范管理基層醫(yī)療衛(wèi)生,基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設達標率為95%。轄區(qū)嬰兒死亡率為3.8‰,5歲以下兒童死亡率為1.2‰,孕產(chǎn)婦死亡率低于十萬分之一,婦幼醫(yī)療服務水平全面提高,嬰幼兒、孕產(chǎn)婦死亡率連年保持低位,均符合國家衛(wèi)生城市標準要求。著手建設和完善精神障礙預防、治療和康復體系,嚴重精神障礙患者管理率達到75%。市疾病預防控制中心實驗室檢驗設備裝備達標率達到95%。衛(wèi)生應急能力進一步加強,突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時報告率和有效處置率均達到100%。全市孕產(chǎn)婦住院分娩率達96.34%。包蟲病、結(jié)核病、消除碘缺乏病三大防治項目覆蓋率達到100%。開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設,制定《玉樹市創(chuàng)建慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)工作實施方案》,實施全民健康生活方式行動,建設健康步道、健康主題公園,推廣減鹽、控油等慢性病防控措施。三年來,全市沒有發(fā)生重大實驗室生物安全事故和因防控措施不力導致的甲、乙類傳染病暴發(fā)流行的情況。
(八)持續(xù)推進病媒生物防制工作。嚴格貫徹落實《病媒生物預防控制管理規(guī)定》,建立完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、單位四級病媒生物防治組織網(wǎng)絡體系,制定了《玉樹市“四害”防治工作實施方案》和《玉樹市病媒生物預防控制管理辦法》,病媒生物防治工作步入法制化、科學化、規(guī)范化、常態(tài)化的軌道。動員和組織機關、企事業(yè)單位、城中村和社區(qū)按照部署,定期開展環(huán)境清潔、孳生地治理、統(tǒng)一滅殺等衛(wèi)生綜合整治行動。通過群眾治理與專業(yè)預防控制相結(jié)合、日常治理與突擊消殺相結(jié)合的方式,清除“四害”。三年來“四害”密度每年均達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求,重點行業(yè)和單位防蠅和防鼠設施合格率達到95%。