玉樹市始終堅(jiān)持“圍繞中心、全民參與”的工作思路，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為民族地區(qū)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的有效載體，以鞏固放大災(zāi)后重建成果為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)為總目標(biāo)，完善三項(xiàng)機(jī)制，鞏固三項(xiàng)基礎(chǔ)，推進(jìn)八項(xiàng)主題，努力打造藏區(qū)智慧城市、藏區(qū)和諧城市兩個(gè)中心樣板，統(tǒng)籌謀劃、精心組織，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)、和諧穩(wěn)定的良好局面。

　　——完善三項(xiàng)保障機(jī)制

　　一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將民創(chuàng)工作與領(lǐng)導(dǎo)分工有機(jī)結(jié)合，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、全社會(huì)共同推動(dòng)、廣大群眾積極參與和部門推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、村社融入?yún)⑴c”的創(chuàng)建工作責(zé)任體系。

　　二是健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市政府劃撥專門經(jīng)費(fèi)，每年拿出各單位公用經(jīng)費(fèi)的10%作為標(biāo)準(zhǔn)，核定創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)并列入財(cái)政預(yù)算。2016年劃撥306.98萬元作為創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，為創(chuàng)建工作提供了有力的資金保障。

　　三是健全督促檢查機(jī)制。按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、動(dòng)態(tài)管理、注重平時(shí)”的原則，制定《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)評(píng)價(jià)考核辦法》《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范單位和模范個(gè)人創(chuàng)建表彰管理辦法》等辦法，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的開展情況列入大督查督辦的監(jiān)督檢查內(nèi)容，采取專題檢查、重點(diǎn)抽查等方式，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作。

　　——鞏固三項(xiàng)基礎(chǔ)工作

　　一是鞏固思想基礎(chǔ)。結(jié)合“平安寺院”建設(shè)，持續(xù)深入開展“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育，結(jié)合“薩加”傳統(tǒng)法會(huì)，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各族群眾中華民族共同體、“三個(gè)離不開”和民族團(tuán)結(jié)意識(shí)，著力構(gòu)筑各民族共有精神家園。圍繞全市中心工作，組織開展以“建設(shè)新玉樹、展現(xiàn)新風(fēng)貌、樹立新形象”為主要內(nèi)容的“六項(xiàng)”主題教育和“講文明、樹新風(fēng)，講團(tuán)結(jié)、促和諧”的“十二項(xiàng)”主題活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了全市各方力量參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的積極性和主動(dòng)性。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以“學(xué)黨章黨規(guī)、做合格黨員”為主題,開展了“把黨章印在心中、把黨紀(jì)刻在手上”“增強(qiáng)宗旨意識(shí)、提升服務(wù)水平”黨員“雙承諾”等5項(xiàng)主題活動(dòng)，有效凝聚了求發(fā)展、思和諧的“精氣神”。結(jié)合思想教育工作，開辦了“玉樹大講堂”之民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步專題講堂，“愛我玉樹”創(chuàng)建工作專題欄目，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“大宣傳”格局，充分展示了全市各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神風(fēng)貌，“三個(gè)離不開”思想日益深入人心，“兩個(gè)共同”已成為全市各民族人民的共識(shí)。  

　　二是鞏固基層組織基礎(chǔ)。打造“兩基兩區(qū)兩中心”黨建示范帶，圍繞全市214國(guó)道和308、309省道，積極打造了“禪古感恩黨性教育基地”和“隆寶鎮(zhèn)紅色、生態(tài)教育基地”，“仲達(dá)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“下拉秀鎮(zhèn)牧業(yè)示范區(qū)”，推動(dòng)建設(shè)了“八吉村生態(tài)旅游示范中心”和“扎西大同村集體經(jīng)濟(jì)示范中心”。打造精品社區(qū)，推進(jìn)“136西同工作法”、“148西杭工作模式”等社區(qū)管理服務(wù)有益經(jīng)驗(yàn)，形成了一批可推廣、可借鑒的社區(qū)工作經(jīng)驗(yàn)。搭建“書記直通車”平臺(tái)，建立起書記與鄉(xiāng)村書記的直通直聯(lián)，提升了聯(lián)系服務(wù)基層的能力；

　　三是鞏固民生基礎(chǔ)。2016年，全市民生支出11.38億元，占財(cái)政總支出的76.7%。重視民生保障，年內(nèi)共發(fā)放低保資金4791.99萬元，下?lián)芨黝惥葹?zāi)救助資金107萬元，救災(zāi)糧15萬公斤；重視教育發(fā)展，全年教育總投入2.76億元。新建幼兒園5所，改擴(kuò)建幼兒園4所，中小學(xué)薄弱學(xué)校改造19所，提升了各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件；重視醫(yī)療衛(wèi)生，年內(nèi)安排專項(xiàng)資金200余萬元，專門用于購(gòu)置各類醫(yī)療設(shè)備、開辦專家講座、印發(fā)宣傳資料等，重大傳染病和地方病防控與城鄉(xiāng)居民健康普查工作走在了全州前列；重視精準(zhǔn)扶貧，精心編制精準(zhǔn)扶貧脫貧“十個(gè)一批”專項(xiàng)行動(dòng)方案，確定了社會(huì)扶貧“聯(lián)村、包戶、盯人”幫扶對(duì)象，為如期完成建設(shè)小康目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　——推進(jìn)“八進(jìn)”主題活動(dòng)

　　全市共創(chuàng)建8家示范單位，掛牌90家達(dá)標(biāo)單位，其中機(jī)關(guān)單位20個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、社區(qū)4個(gè)、行政村20個(gè)、企業(yè)4家、學(xué)校20所、寺院17個(gè)。

　　一是進(jìn)家庭突出文明。以“五星進(jìn)家門、家和萬事興”為主題，開展五星級(jí)文明戶評(píng)選活動(dòng)；開展“巾幗家園美化行動(dòng)”，在玉樹市承辦了全省美化家園觀摩會(huì)。深入開展“民族團(tuán)結(jié)一家親”四個(gè)一主題活動(dòng)，組織群眾為駐地軍警、建設(shè)施工企業(yè)開展“捧一碗奶茶、送一桶酸奶、獻(xiàn)一條哈達(dá)、唱一曲贊歌”的真情回饋活動(dòng)，把感恩之心、感激之情轉(zhuǎn)化為建設(shè)家園、服務(wù)社會(huì)的自覺行動(dòng)，社會(huì)情感明顯得到增進(jìn)。

　　二是進(jìn)社區(qū)突出務(wù)實(shí)。深入開展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)社區(qū)六心服務(wù)”活動(dòng)，宣傳政策安民心，學(xué)習(xí)宣傳黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和惠民政策；文體活動(dòng)聚民心，設(shè)立專門的社區(qū)活動(dòng)廣場(chǎng)，豐富居民文化生活；轉(zhuǎn)變作風(fēng)親民心，加強(qiáng)基層黨組織“三基”建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)作風(fēng)建設(shè)工作；廉政建設(shè)亮民心，強(qiáng)化社區(qū)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造清正廉潔的社區(qū)氛圍；解難幫困暖民心，建立黨員一幫一機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)居民的服務(wù)力度；為民辦事順民心，以解決矛盾糾紛、生活困難等問題為主線，深入開展為民辦實(shí)事活動(dòng)。通過以理性的方法，依靠群眾、貼近群眾、聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾，使群眾確實(shí)感受到黨和政府的溫暖，銘記黨的恩情，社會(huì)和諧局面得到進(jìn)一步鞏固；

　　三是進(jìn)鄉(xiāng)村突出實(shí)干。深入開展“團(tuán)結(jié)和諧鄉(xiāng)村”四共建主題活動(dòng)，共建“平安鄉(xiāng)村”，村黨支部與鄉(xiāng)派出所簽訂《共建平安村協(xié)議書》，組建鄉(xiāng)派出所與村治安聯(lián)防共建護(hù)村巡邏隊(duì)，共同維持鄉(xiāng)村治安秩序，農(nóng)牧民群眾安全感明顯提升；共建“先進(jìn)寺院”，村黨支部與當(dāng)?shù)厮略好窆軙?huì)簽訂《共建先進(jìn)寺協(xié)議書》，深入開展村寺并聯(lián)治理，僧眾愛國(guó)愛教意識(shí)得到普遍提高；共建“生態(tài)環(huán)保鄉(xiāng)村”，村黨支部與鄉(xiāng)政府簽訂《共建生態(tài)環(huán)保村協(xié)議書》，定期集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，設(shè)立草原管護(hù)員、護(hù)林員，實(shí)行全年動(dòng)態(tài)監(jiān)管草場(chǎng)和林區(qū)，并在《鄉(xiāng)規(guī)民約》《個(gè)人民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建承諾書》中明確了生態(tài)保護(hù)的重要性；共建“三美鄉(xiāng)村”，村黨支部與各社簽訂了《共建“三美村”協(xié)議書》，圍繞打造“心靈美、山水美、牛羊美”，從鄉(xiāng)規(guī)民約、民俗民風(fēng)、宗教信養(yǎng)、環(huán)保理念等方面著手，加大宣傳引導(dǎo)，讓廣大牧民群眾從感性認(rèn)識(shí)逐步提升到理性的參與和支持，為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)打下了良好的人文基礎(chǔ)。

　　四是進(jìn)機(jī)關(guān)突出服務(wù)。以提高素質(zhì)、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)民族理論政策法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，大力開展“手拉手、結(jié)對(duì)子”民族團(tuán)結(jié)主題實(shí)踐活動(dòng)，通過建立精準(zhǔn)扶貧“聯(lián)村、包戶、盯人”和“雙幫”工作機(jī)制，全市機(jī)關(guān)單位1402名干部與2114戶建立了幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)了結(jié)對(duì)幫扶工作全覆蓋。建立健全“垂直便民服務(wù)體系”，在市直機(jī)關(guān)建立了便民服務(wù)中心8所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站19出，窗口單位為民服務(wù)的水平得到顯著提高。

　　五是進(jìn)學(xué)校突出教育。深入開展“民族大團(tuán)結(jié)四進(jìn)”主題活動(dòng)。進(jìn)課堂，專門安排了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育課程；進(jìn)課間操，創(chuàng)新推行了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步操；進(jìn)食堂，尊重少數(shù)民族，設(shè)立了師生食堂和清真食堂；進(jìn)課余，組織舉辦了豐富多彩的文化活動(dòng)。形成了學(xué)習(xí)同步、語(yǔ)言同學(xué)、課間同樂、住宿同舍、競(jìng)技同場(chǎng)、歌舞同臺(tái)、節(jié)日同慶、民俗同尊、困難同渡、制度同守、和諧同創(chuàng)的良好氛圍，師生民族團(tuán)結(jié)意識(shí)顯著增強(qiáng)。

　　六是進(jìn)企業(yè)突出效益。開展“經(jīng)濟(jì)發(fā)展促團(tuán)結(jié)”主題活動(dòng)，將提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與放大企業(yè)社會(huì)效益相結(jié)合，鼓勵(lì)扶持企業(yè)發(fā)展壯大，督導(dǎo)企業(yè)扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范企業(yè)、模范員工創(chuàng)建活動(dòng)，組織員工學(xué)習(xí)民族政策、地域文化知識(shí)和文明禮貌，樹立良好企業(yè)形象。積極參與扶貧濟(jì)困、捐資助學(xué)等公益活動(dòng)，企業(yè)增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的社會(huì)責(zé)任感得到有效強(qiáng)化。

　　七是進(jìn)寺院突出和諧。深入開展“共建平安寺院，共創(chuàng)團(tuán)結(jié)社會(huì)”為主題，深入開展“村寺并聯(lián)治理”工作，落實(shí)寺院管理責(zé)任制，實(shí)行寺院管理工作與基層黨建、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)同部署、同檢查、同考核。深化法制宣傳教育，采取召開宣講會(huì)、現(xiàn)身說法等多種形式，廣泛開展黨的民族宗教政策、有關(guān)法律法規(guī)的宣講教育，嚴(yán)格落實(shí)宗教領(lǐng)域的管控措施，實(shí)行了對(duì)重點(diǎn)寺院堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部到一般干部聯(lián)寺院、活佛、堪布工作制度，促進(jìn)干部駐寺工作常態(tài)化開展。推行“以寺管寺、以寺治寺、以僧管僧、以群眾監(jiān)督寺院”的管理模式和責(zé)任措施，宗教領(lǐng)域的和諧氛圍日益濃厚。

　　八是進(jìn)軍營(yíng)突出聯(lián)建。深入開展“軍民團(tuán)結(jié)六聯(lián)建”主題活動(dòng)，做到思想教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)建、和諧穩(wěn)定寺院聯(lián)建、基礎(chǔ)政權(quán)組織聯(lián)建、支援幫扶平臺(tái)聯(lián)建、應(yīng)急處突力量聯(lián)建和雙擁工作體系聯(lián)建。組織開展了民兵整組、新兵征集、民兵軍事訓(xùn)練等工作。落實(shí)上級(jí)加強(qiáng)基層專武干部隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)要求，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道專武干部。年內(nèi)榮獲了“全國(guó)雙擁模范城市”榮譽(yù)稱號(hào)，軍民關(guān)系親如一家，擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的氛圍更加濃厚。

　　——樹立一個(gè)目標(biāo)

　　創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市（縣）。在全市已創(chuàng)建8家示范單位，掛牌90家達(dá)標(biāo)單位的基礎(chǔ)上，從2016年開始每年年底對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門、單位創(chuàng)建活動(dòng)開展情況進(jìn)行評(píng)比考核。對(duì)先進(jìn)示范點(diǎn)分期分批兩年開展一次觀摩活動(dòng)，深化創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)示范點(diǎn)工作，進(jìn)一步創(chuàng)新理念，彌補(bǔ)不足。確保到2020年，實(shí)現(xiàn)城市化服務(wù)管理水平更高，城鄉(xiāng)差距明顯縮小，人民生活水平得到全面提高，人民民主得到不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，帶動(dòng)輻射全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著提高，“兩型”建設(shè)取得重大進(jìn)展，黨的建設(shè)科學(xué)化水平和執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)一步提升，總體上與全省同步推進(jìn)小康社會(huì)，在全州率先建成小康社會(huì)。

　　——打造兩個(gè)樣板城市

　　緊扣市情實(shí)際，把頂層設(shè)計(jì)和地方探索有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)把具備一定基礎(chǔ)和條件、在全州乃至全省有可能走在前列的工作作為創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)區(qū)的突破口，積極探索，先行先試。

　　強(qiáng)化便民服務(wù)工程，打造藏區(qū)智慧化管理城市。投資4000萬元，啟動(dòng)實(shí)施智慧城市建設(shè)，搭建起了集“人、地、物、情、事、組織”管理等要素為一體的綜合型信息平臺(tái)，促進(jìn)城市管理由“粗放型”向“精細(xì)型”轉(zhuǎn)變。開通12345公眾服務(wù)號(hào)，共受理網(wǎng)格員上報(bào)事件1262起，實(shí)現(xiàn)了城市網(wǎng)格化管理，做到了服務(wù)水平跨越提升，服務(wù)群眾快捷高效；

　　強(qiáng)化社會(huì)治理工程，打造藏區(qū)和諧穩(wěn)定城市。探索總結(jié)以“依靠群眾、依法治村、村寺并治”為載體，以“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，解決基層矛盾”為抓手的“結(jié)拉工作經(jīng)驗(yàn)”。2016年，按照“高位打造示范村（寺），鞏固提升一般村（寺），整頓轉(zhuǎn)化問題村（寺）”的三大治理模式，將“結(jié)拉經(jīng)驗(yàn)”作為全市深入推進(jìn)村寺并聯(lián)治理工作的突破口，組織承辦全省村寺并聯(lián)治理工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，確定村寺并聯(lián)治理示范典型寺院2 座、2個(gè)村，鞏固提升3座寺院、5個(gè)村，為全面營(yíng)造宗教和順、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)美好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)