今年以來，玉樹市立足當(dāng)前、著眼未來，堅持走準(zhǔn)、走實“4321”黨建之路(圍繞“生態(tài)、穩(wěn)定、發(fā)展、民生”四大任務(wù)；堅持“問題、基層、效果”三大導(dǎo)向；突出“‘三基’建設(shè)，基層黨建”兩個重點；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化“大黨建”工作格局)，努力讓“三基”建設(shè)成為引領(lǐng)新玉樹轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“主引擎”。

　　以“問題”為突破點，積極實施“書記項目”

　　撤縣設(shè)市以來，全市基層黨建工作出現(xiàn)了許多新問題和新矛盾。補強“薄弱環(huán)節(jié)”，消除“木桶短板”，成為全市抓黨建、強三基的當(dāng)務(wù)之急。玉樹市將項目化管理的工作理念引入基層黨建和“三基”建設(shè)，在全市范圍內(nèi)實施“黨建工作項目化管理”。一是堅持命題化設(shè)計、瞄準(zhǔn)目標(biāo)選項目。通過走訪調(diào)研、集中座談的形式對全市基層黨建工作的重，民、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)進行論證，并以“立項”方式將其具體化、目標(biāo)化。二是堅持工程化推進，明確進度建項目。堅持把項目化管理的方式、方法、模式引入黨建工作，突出抓好項目的實施這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實定名稱、定人員、定進度、定目標(biāo)、定措施等“五定”責(zé)任制，明確黨建責(zé)任人，做到“一個創(chuàng)建項目、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個部門負責(zé)、一套班子落實、一個階段驗收”。三是堅持科學(xué)化考核，評估績效抓項目。堅持黨建工作“虛功實做”的原則，將“黨建工作項目化”實施情況納入年終目標(biāo)責(zé)任考核，細化考核內(nèi)容，強化考核結(jié)果的科學(xué)運用。

　　以“創(chuàng)新”為切入點，積極實施“示范帶動”

　　全市確定“典型引路、示范帶動，走特色黨建之路”的總體思路，在“六好”基層黨組織的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實施了“2+8”先鋒引領(lǐng)特色黨建工程，積極打造兩個黨建示范基地、八類黨建示范點，與此同時，積極打造“2+8”升級版，以公路沿線為重點區(qū)域，大力實施“黨建示范帶”建設(shè)，以示范點建設(shè)全面帶動提升農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)水平。堅持“網(wǎng)格化管理、精細化推進”理念，以16個社區(qū)為龍頭，出臺了《玉樹市關(guān)于構(gòu)建“三級管理”體系全面加強社區(qū)建設(shè)的實施意見》，推動重心下移、力量下沉、服務(wù)下傾，創(chuàng)新構(gòu)建“三級管理”體系，加快社區(qū)常態(tài)化運營。不斷完善社區(qū)服務(wù)載體，大力推行“西同社區(qū)工作法”，以社區(qū)黨支部建設(shè)為要點，打造社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)核心；以組建黨員、志愿者、社區(qū)專職工作者三支隊伍為重點，壯大社區(qū)服務(wù)骨干力量；以“六心”為民服務(wù)活動為抓點，提升社區(qū)服務(wù)整體水平。

基層黨建之地震紀(jì)念展覽館。

　　以“基層"為著力點，實施“規(guī)范建設(shè)”

　　以基層為導(dǎo)向，以“規(guī)范”為手段，著力強化基層組織，加強基層隊伍。出臺《玉樹市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作實施標(biāo)準(zhǔn)》，細化出40多項實施標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范基層組織建設(shè)。全面推行網(wǎng)格化管理與服務(wù)，按照“四級網(wǎng)格”的要求，在重點區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域，探索推行“黨支部+黨小組(畜牧組、行業(yè)協(xié)會)+黨員中心戶+黨員(網(wǎng)格員)”的組織模式，逐步實現(xiàn)基層黨組織設(shè)置全覆蓋。出臺《關(guān)于在全市開展農(nóng)牧民黨員檔案規(guī)范化管理工作的實施方案》，深化黨員規(guī)范管理，不斷提升黨員發(fā)展與管理工作質(zhì)量。制定《關(guān)于開展黨員星級化管理工作的實施方案》，激勵促進黨員“對標(biāo)找差距”、“對鏡找問題”，不斷激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，努力在全市范圍內(nèi)形成“你追我趕”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。

　　以“投入”為關(guān)鍵點，實施“擴面提標(biāo)”

　　不斷健全基層黨建和“三基”建設(shè)投入保障機制。一是建立專項經(jīng)費支持機制。每年由市財政安排150萬元“三基”專項經(jīng)費，30萬元基層黨建專項經(jīng)費，落實黨員干部培訓(xùn)專項經(jīng)費80萬元。二是提升基層組織經(jīng)費支持力度。今年以來，落實社區(qū)基層組織經(jīng)費50萬元，落實農(nóng)村基層組織經(jīng)費50萬元。三是提標(biāo)基層隊伍工資待遇。建立村干部月工資報酬制度，實行“基本工資+績效工資”的動態(tài)增長機制，使村社干部報酬達到上一年全市農(nóng)牧民人均收入的3倍。兌現(xiàn)離退休村社干部榮譽補助40.3萬元。四是建立黨員關(guān)愛機制。今年以來，安排60萬元，組織420余名村“兩委”干部進行健康體檢，落實55萬元用于“三老干部”走訪慰問，兌現(xiàn)績效工資89萬元，建立黨員關(guān)愛基金33.8萬元。

　　以“能力”為支撐點，實施“健腦提智”

　　以大規(guī)模培訓(xùn)為手段，全面提升黨員干部的綜合能力。借“新玉樹大講堂”為平臺，積極邀請省州市內(nèi)外專家教授，舉辦各類主題培訓(xùn)班14次，培訓(xùn)5600余人次；舉辦村黨支部書記培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)600余人次；舉辦農(nóng)牧民黨員示范培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)1800人次；入黨積極分子培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)260余人次。充分發(fā)揮老黨員、老干部余熱，組建2支巡回宣講團，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村、社區(qū)開展宣講14次，培訓(xùn)8000余人次。不斷拓展“異地”培訓(xùn)資源。依托北京智力對口援助，組織50余名社區(qū)干部到北京進行為期60天的社區(qū)工作跟蹤培訓(xùn)；以省委黨校、州委黨校、四川西昌、海北州原子城、江西井岡山等為重點，組織200多名黨員干部進行“異地”交流學(xué)習(xí)。不斷創(chuàng)新“上掛”、“下派”機制，不斷在“實踐”中培訓(xùn)提升干部能力。去年以來，先后安排140余名干部入鄉(xiāng)駐村，16名選調(diào)生到市直機關(guān)跟班學(xué)習(xí)。

　　以“機制”為主攻點，實施“保障落實”

　　以“談、巡、聯(lián)、觀、考”為重點，建立完善“五項機制”，不斷推動黨建“主體責(zé)任”落實，促進“三基”建設(shè)、基層黨建取得實效。一是“黨建約談”。出臺《玉樹市基層黨建和三基工作約談制度(試行)》，對全市基層在黨建工作的難點重點，主動介入、主動解決、主動問效。二是“黨建巡督”。由黨建巡查組定期對農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作進行巡查，及時對工作中的薄弱點進行“一對一”、“面對面”指導(dǎo)幫助，推動基層更好地開展黨建工作。三是“觀摩考評”。分領(lǐng)域、分層次組織黨建觀摩會，通過采取實地看點、聽取匯報、查閱資料、觀摩人員隨機點評和現(xiàn)場打分的方式，對基層黨建工作進行觀摩考核考評，真正把觀摩考核辦成黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)的課堂。四是“黨建聯(lián)席”。定期對全市基層黨建工作出現(xiàn)的新問題、新矛盾進行集中研究討論，尋找解決的辦法，拿出可行的方案，確保基層黨建工作在推進中“不卡殼”“不熄火”。

　　以“群眾”為落腳點，積極實施“全域服務(wù)”

社區(qū)一站式服務(wù)大廳，為群眾服務(wù)。

　　以“群眾工作全覆蓋”為目標(biāo)，堅持從體系建設(shè)、活動開展、機制完善等方面，謀思路、出舉措，提升群眾工作能力。全面加強“一站式”服務(wù)體系建設(shè)。不斷加強“一站式”服務(wù)體系建設(shè)。截止目前，全市共建立綜合服務(wù)大廳14個，便民服務(wù)大廳12個，村級便民服務(wù)站24個，黨員便民服務(wù)點347個，開展群眾服務(wù)萬余次。積極開展“雙結(jié)幫扶”。組織全市240名縣科級領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員、群眾“結(jié)對幫親”，讓領(lǐng)導(dǎo)干部上門認(rèn)“親戚”，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。同時，深化“結(jié)對共建”，明確“共建”第一責(zé)任人，確保“共建”有計劃、有目標(biāo)、有成效。大力推廣“兩項制度”。印發(fā)《玉樹市村(居)民事務(wù)代辦工作制度》，全面推行代辦制，讓村“兩委”成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為群眾“跑腿”代辦。積極實行村“兩委”輪流坐班制，確保群眾在“第一時間”找得到人、辦得了事。科學(xué)探索“三走遍兩深入”機制。以干部為主體，以群眾為重點，要求縣級以上干部在半年內(nèi)走遍全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在3個月內(nèi)走遍全部村；村干部在1個月內(nèi)走遍轄區(qū)每戶居民；機關(guān)單位黨員干部要定期深入基層、深入一線，實現(xiàn)全面聯(lián)系基層、服務(wù)群眾。