今年以來,，玉樹市立足當(dāng)前,、著眼未來，堅(jiān)持走準(zhǔn)、走實(shí)“4321”黨建之路(圍繞“生態(tài),、穩(wěn)定、發(fā)展,、民生”四大任務(wù),；堅(jiān)持“問題、基層,、效果”三大導(dǎo)向,；突出“‘三基’建設(shè)，基層黨建”兩個(gè)重點(diǎn),；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化“大黨建”工作格局),，努力讓“三基”建設(shè)成為引領(lǐng)新玉樹轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的“主引擎”。

　　以“問題”為突破點(diǎn),，積極實(shí)施“書記項(xiàng)目”

　　撤縣設(shè)市以來,，全市基層黨建工作出現(xiàn)了許多新問題和新矛盾。補(bǔ)強(qiáng)“薄弱環(huán)節(jié)”,，消除“木桶短板”,，成為全市抓黨建、強(qiáng)三基的當(dāng)務(wù)之急,。玉樹市將項(xiàng)目化管理的工作理念引入基層黨建和“三基”建設(shè),，在全市范圍內(nèi)實(shí)施“黨建工作項(xiàng)目化管理”。一是堅(jiān)持命題化設(shè)計(jì),、瞄準(zhǔn)目標(biāo)選項(xiàng)目,。通過走訪調(diào)研、集中座談的形式對(duì)全市基層黨建工作的重,，民,、難點(diǎn)問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行論證，并以“立項(xiàng)”方式將其具體化,、目標(biāo)化,。二是堅(jiān)持工程化推進(jìn)，明確進(jìn)度建項(xiàng)目,。堅(jiān)持把項(xiàng)目化管理的方式,、方法、模式引入黨建工作,，突出抓好項(xiàng)目的實(shí)施這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),，落實(shí)定名稱、定人員,、定進(jìn)度,、定目標(biāo)、定措施等“五定”責(zé)任制，明確黨建責(zé)任人,，做到“一個(gè)創(chuàng)建項(xiàng)目,、一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)部門負(fù)責(zé),、一套班子落實(shí),、一個(gè)階段驗(yàn)收”。三是堅(jiān)持科學(xué)化考核,，評(píng)估績效抓項(xiàng)目,。堅(jiān)持黨建工作“虛功實(shí)做”的原則，將“黨建工作項(xiàng)目化”實(shí)施情況納入年終目標(biāo)責(zé)任考核,，細(xì)化考核內(nèi)容,，強(qiáng)化考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用。

　　以“創(chuàng)新”為切入點(diǎn),，積極實(shí)施“示范帶動(dòng)”

　　全市確定“典型引路,、示范帶動(dòng)，走特色黨建之路”的總體思路,，在“六好”基層黨組織的基礎(chǔ)上,，創(chuàng)新實(shí)施了“2+8”先鋒引領(lǐng)特色黨建工程，積極打造兩個(gè)黨建示范基地,、八類黨建示范點(diǎn),，與此同時(shí)，積極打造“2+8”升級(jí)版,，以公路沿線為重點(diǎn)區(qū)域,，大力實(shí)施“黨建示范帶”建設(shè)，以示范點(diǎn)建設(shè)全面帶動(dòng)提升農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)水平,。堅(jiān)持“網(wǎng)格化管理,、精細(xì)化推進(jìn)”理念，以16個(gè)社區(qū)為龍頭,，出臺(tái)了《玉樹市關(guān)于構(gòu)建“三級(jí)管理”體系全面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》,，推動(dòng)重心下移、力量下沉,、服務(wù)下傾,，創(chuàng)新構(gòu)建“三級(jí)管理”體系，加快社區(qū)常態(tài)化運(yùn)營,。不斷完善社區(qū)服務(wù)載體，大力推行“西同社區(qū)工作法”,，以社區(qū)黨支部建設(shè)為要點(diǎn),，打造社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)核心；以組建黨員、志愿者,、社區(qū)專職工作者三支隊(duì)伍為重點(diǎn),，壯大社區(qū)服務(wù)骨干力量；以“六心”為民服務(wù)活動(dòng)為抓點(diǎn),，提升社區(qū)服務(wù)整體水平,。

基層黨建之地震紀(jì)念展覽館。

　　以“基層"為著力點(diǎn),，實(shí)施“規(guī)范建設(shè)”

　　以基層為導(dǎo)向,，以“規(guī)范”為手段，著力強(qiáng)化基層組織,，加強(qiáng)基層隊(duì)伍,。出臺(tái)《玉樹市基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化出40多項(xiàng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),，全面規(guī)范基層組織建設(shè),。全面推行網(wǎng)格化管理與服務(wù)，按照“四級(jí)網(wǎng)格”的要求,，在重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)域,，探索推行“黨支部+黨小組(畜牧組、行業(yè)協(xié)會(huì))+黨員中心戶+黨員(網(wǎng)格員)”的組織模式,，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨組織設(shè)置全覆蓋,。出臺(tái)《關(guān)于在全市開展農(nóng)牧民黨員檔案規(guī)范化管理工作的實(shí)施方案》，深化黨員規(guī)范管理,，不斷提升黨員發(fā)展與管理工作質(zhì)量,。制定《關(guān)于開展黨員星級(jí)化管理工作的實(shí)施方案》，激勵(lì)促進(jìn)黨員“對(duì)標(biāo)找差距”,、“對(duì)鏡找問題”,，不斷激勵(lì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，努力在全市范圍內(nèi)形成“你追我趕”,、“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍,。

　　以“投入”為關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)施“擴(kuò)面提標(biāo)”

　　不斷健全基層黨建和“三基”建設(shè)投入保障機(jī)制,。一是建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持機(jī)制,。每年由市財(cái)政安排150萬元“三基”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，30萬元基層黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),，落實(shí)黨員干部培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)80萬元,。二是提升基層組織經(jīng)費(fèi)支持力度。今年以來,，落實(shí)社區(qū)基層組織經(jīng)費(fèi)50萬元,，落實(shí)農(nóng)村基層組織經(jīng)費(fèi)50萬元。三是提標(biāo)基層隊(duì)伍工資待遇。建立村干部月工資報(bào)酬制度,，實(shí)行“基本工資+績效工資”的動(dòng)態(tài)增長機(jī)制,，使村社干部報(bào)酬達(dá)到上一年全市農(nóng)牧民人均收入的3倍。兌現(xiàn)離退休村社干部榮譽(yù)補(bǔ)助40.3萬元,。四是建立黨員關(guān)愛機(jī)制,。今年以來，安排60萬元,，組織420余名村“兩委”干部進(jìn)行健康體檢,，落實(shí)55萬元用于“三老干部”走訪慰問，兌現(xiàn)績效工資89萬元,，建立黨員關(guān)愛基金33.8萬元,。

　　以“能力”為支撐點(diǎn)，實(shí)施“健腦提智”

　　以大規(guī)模培訓(xùn)為手段,，全面提升黨員干部的綜合能力,。借“新玉樹大講堂”為平臺(tái)，積極邀請(qǐng)省州市內(nèi)外專家教授,，舉辦各類主題培訓(xùn)班14次,，培訓(xùn)5600余人次；舉辦村黨支部書記培訓(xùn)班4期,，培訓(xùn)600余人次,；舉辦農(nóng)牧民黨員示范培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)1800人次,；入黨積極分子培訓(xùn)班2期,，培訓(xùn)260余人次。充分發(fā)揮老黨員,、老干部余熱,，組建2支巡回宣講團(tuán)，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,，村、社區(qū)開展宣講14次,，培訓(xùn)8000余人次,。不斷拓展“異地”培訓(xùn)資源。依托北京智力對(duì)口援助,，組織50余名社區(qū)干部到北京進(jìn)行為期60天的社區(qū)工作跟蹤培訓(xùn),；以省委黨校、州委黨校,、四川西昌,、海北州原子城,、江西井岡山等為重點(diǎn)，組織200多名黨員干部進(jìn)行“異地”交流學(xué)習(xí),。不斷創(chuàng)新“上掛”、“下派”機(jī)制,，不斷在“實(shí)踐”中培訓(xùn)提升干部能力,。去年以來，先后安排140余名干部入鄉(xiāng)駐村,，16名選調(diào)生到市直機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí),。

　　以“機(jī)制”為主攻點(diǎn)，實(shí)施“保障落實(shí)”

　　以“談,、巡,、聯(lián)、觀,、考”為重點(diǎn),，建立完善“五項(xiàng)機(jī)制”，不斷推動(dòng)黨建“主體責(zé)任”落實(shí),，促進(jìn)“三基”建設(shè),、基層黨建取得實(shí)效。一是“黨建約談”,。出臺(tái)《玉樹市基層黨建和三基工作約談制度(試行)》,，對(duì)全市基層在黨建工作的難點(diǎn)重點(diǎn)，主動(dòng)介入,、主動(dòng)解決,、主動(dòng)問效。二是“黨建巡督”,。由黨建巡查組定期對(duì)農(nóng)牧區(qū)基層黨建工作進(jìn)行巡查,，及時(shí)對(duì)工作中的薄弱點(diǎn)進(jìn)行“一對(duì)一”、“面對(duì)面”指導(dǎo)幫助,，推動(dòng)基層更好地開展黨建工作,。三是“觀摩考評(píng)”。分領(lǐng)域,、分層次組織黨建觀摩會(huì),，通過采取實(shí)地看點(diǎn)、聽取匯報(bào),、查閱資料,、觀摩人員隨機(jī)點(diǎn)評(píng)和現(xiàn)場打分的方式，對(duì)基層黨建工作進(jìn)行觀摩考核考評(píng),，真正把觀摩考核辦成黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)的課堂,。四是“黨建聯(lián)席”,。定期對(duì)全市基層黨建工作出現(xiàn)的新問題、新矛盾進(jìn)行集中研究討論,，尋找解決的辦法,，拿出可行的方案，確�,；鶎狱h建工作在推進(jìn)中“不卡殼”“不熄火”,。

　　以“群眾”為落腳點(diǎn)，積極實(shí)施“全域服務(wù)”

社區(qū)一站式服務(wù)大廳,，為群眾服務(wù),。

　　以“群眾工作全覆蓋”為目標(biāo)，堅(jiān)持從體系建設(shè),、活動(dòng)開展,、機(jī)制完善等方面，謀思路,、出舉措,，提升群眾工作能力。全面加強(qiáng)“一站式”服務(wù)體系建設(shè),。不斷加強(qiáng)“一站式”服務(wù)體系建設(shè),。截止目前，全市共建立綜合服務(wù)大廳14個(gè),，便民服務(wù)大廳12個(gè),，村級(jí)便民服務(wù)站24個(gè)，黨員便民服務(wù)點(diǎn)347個(gè),，開展群眾服務(wù)萬余次,。積極開展“雙結(jié)幫扶”。組織全市240名縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與黨員,、群眾“結(jié)對(duì)幫親”,，讓領(lǐng)導(dǎo)干部上門認(rèn)“親戚”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶,。同時(shí),，深化“結(jié)對(duì)共建”，明確“共建”第一責(zé)任人,，確保“共建”有計(jì)劃,、有目標(biāo)、有成效,。大力推廣“兩項(xiàng)制度”,。印發(fā)《玉樹市村(居)民事務(wù)代辦工作制度》，全面推行代辦制,，讓村“兩委”成員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為群眾“跑腿”代辦,。積極實(shí)行村“兩委”輪流坐班制，確保群眾在“第一時(shí)間”找得到人,、辦得了事,。科學(xué)探索“三走遍兩深入”機(jī)制,。以干部為主體,，以群眾為重點(diǎn)，要求縣級(jí)以上干部在半年內(nèi)走遍全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在3個(gè)月內(nèi)走遍全部村；村干部在1個(gè)月內(nèi)走遍轄區(qū)每戶居民,；機(jī)關(guān)單位黨員干部要定期深入基層,、深入一線，實(shí)現(xiàn)全面聯(lián)系基層,、服務(wù)群眾,。