“三基”方面的問題是日積月累而來，并非朝夕即成，因此要解決問題也不能急于求成，必須要有一個重點(diǎn)突破、循序漸進(jìn)的過程。這是新形勢下實(shí)現(xiàn)我市基層組織全面加強(qiáng)、基礎(chǔ)工作全面進(jìn)步、基本能力全面提升的行動方略。我們要從事物發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā),統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn),兼顧需要和可能,實(shí)現(xiàn)“三基”建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬,不斷提升執(zhí)政水平。

——玉樹市委常委、組織部部長劉中

　　“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。今年，玉樹市在“三基”建設(shè)中，注重從細(xì)節(jié)入手，基礎(chǔ)做起，打造實(shí)施“四大項(xiàng)目”，夯實(shí)“三基”建設(shè)的根基。

　　實(shí)施“提升打造”項(xiàng)目

　　看點(diǎn)一：全面升級提升“‘2+8’先鋒引領(lǐng)特色黨建示范工程”。對已經(jīng)創(chuàng)建完成的禪古村黨性感恩教育示范基地，扎西大同、代格、鉆多、上巴塘村等黨建示范點(diǎn)進(jìn)行全方位升級改造，使之不斷適應(yīng)新形勢下基層工作的需要。同時，以原江南縣政府舊址為平臺，完成隆寶鎮(zhèn)黨員紅色革命教育示范基地建設(shè)任務(wù)。

禪古村綜合辦公服務(wù)中心。

　　看點(diǎn)二：全面升級提升“三級管理”工作體系。按照網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)的要求，在社區(qū)建設(shè)中，強(qiáng)化服務(wù)意識，變被動為主動、變管理為服務(wù)，明確各級責(zé)任主體在社區(qū)建設(shè)中責(zé)任，真正做到下去找問題、上門送服務(wù)。同時，大力推行“西同社區(qū)工作法”，強(qiáng)化社區(qū)黨支部建設(shè)，著力抓好黨員、社區(qū)工作者、志愿者三支隊(duì)伍建設(shè)，深入開展“六心”為民服務(wù)活動，積極打造一批“精品社區(qū)”、“品牌社區(qū)”。

　　看點(diǎn)三：全面組織實(shí)施“黨建示范帶”，打造玉樹市高原先鋒品牌工程。以214國道、308省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為重點(diǎn)區(qū)域，以村級黨員活動室為重點(diǎn)對象，持續(xù)強(qiáng)化人、財、物投入，不斷加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè)，使黨員活動室真正成為基層黨員之家、農(nóng)牧民群眾之家。

　　看點(diǎn)四：探索創(chuàng)新基層組織設(shè)置形式。進(jìn)一步強(qiáng)化安置點(diǎn)、移民社區(qū)農(nóng)牧民黨員、流動黨員雙重管理，建立流出地、流入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委協(xié)調(diào)共管機(jī)制。積極探索扶貧搬遷安置點(diǎn)、游牧定居安置點(diǎn)、生態(tài)移民安置點(diǎn)等“三類安置點(diǎn)”基層組織設(shè)置“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”新形式。

　　實(shí)施“規(guī)范管理”項(xiàng)目

　　看點(diǎn)一：建立黨員信息庫。以2014年黨員統(tǒng)計的黨員數(shù)目為基礎(chǔ)，在全市范圍內(nèi)廣泛開展黨員信息摸底工作，對各支部所屬黨員進(jìn)行再核實(shí)、信息再完善，建立黨員信息臺賬，做到不錯登一個黨員，不錯錄一條信息。

扎西大同村黨支部作黨建匯報。

　　看點(diǎn)二：強(qiáng)化黨員發(fā)展。在開展黨員發(fā)展工作時，要始終堅(jiān)持“十六字”標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照新細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把入口關(guān)、審查關(guān)、公示關(guān)、轉(zhuǎn)正關(guān)。同時，建立發(fā)展黨員全程檔案記錄工作制度，確保黨員發(fā)展工作一個環(huán)節(jié)不少、一個步驟不漏。建立黨員管理季度報告制度。各黨支部每季度末上報黨員發(fā)展、黨員轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、處置不合格黨員等情況。建立黨員管理抽查巡視制度，對于不能落實(shí)從嚴(yán)規(guī)范管理黨員的黨組織及負(fù)責(zé)人，市委組織部將予以問責(zé)處理。

　　看點(diǎn)三：開展星級黨組織和黨員評定活動。以全面推廣黨員中心戶活動為契機(jī)，在每村建立2-4戶黨員中心戶的基礎(chǔ)上，組織開展星級黨組織和黨員評定活動，對評定產(chǎn)生的星級黨組織和星級黨員在七一前后集中進(jìn)行表彰激勵。

　　實(shí)施“專項(xiàng)整治”項(xiàng)目

　　看點(diǎn)一：周密部署，形成整頓工作合力。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織建設(shè)的實(shí)施意見》、《玉樹市開展軟弱渙散基層黨組織專項(xiàng)整治方案》，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、落實(shí)工作責(zé)任。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨(工)委的主體責(zé)任，組織部門、結(jié)對共建單位、“第一書記”、駐村干部的具體責(zé)任，形成齊抓共管的工作格局。

西同社區(qū)一站式服務(wù)大廳。

　　看點(diǎn)二：深入調(diào)查，夯實(shí)整頓工作基礎(chǔ)。對全市62個村黨支部，16個社區(qū)黨支部，54個機(jī)關(guān)黨支部，按照自查摸排、核糾查處、督促檢查的步驟，全面梳理排查。通過綜合分析，反復(fù)核對情況、溝通意見，分層次倒排確定軟弱渙散基層黨組織，夯實(shí)專項(xiàng)整治工作基礎(chǔ)。

　　看點(diǎn)三：嚴(yán)格程序，確保整頓工作實(shí)效。對排查梳理出來的軟弱渙散黨組織要建立工作臺賬，采取“一支部一方案”的方式，有針對性地制定整改方案，做到目標(biāo)明確、方式明確、時限明確、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確，以“釘釘子”精神抓實(shí)抓好整頓工作。

　　實(shí)施“提標(biāo)保障”項(xiàng)目

　　看點(diǎn)一：加強(qiáng)基層建設(shè)投入力度。按照省州標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格兌現(xiàn)、足額撥付村基層組織工作運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)3.5萬元，社區(qū)基層組織5.8萬元。進(jìn)一步完善主要村干部月報酬工作制度，實(shí)現(xiàn)村“兩委”班子成員工資待遇全部達(dá)標(biāo)。

扎西大同村村集體經(jīng)濟(jì)“分紅”現(xiàn)場。

　　看點(diǎn)二：完善“三基”建設(shè)定向投入。將“三基”建設(shè)投入納入全市財政預(yù)算，每年由市財政統(tǒng)籌安排“三基”專項(xiàng)投入。2015年由市財政投入150萬元，用于“三基”建設(shè)。同時，實(shí)行動態(tài)增長機(jī)制，每年增長幅度不低于30%。

　　實(shí)施“提智增力”項(xiàng)目

　　看點(diǎn)一：大力推進(jìn)村社區(qū)“兩委”成員集中輪訓(xùn)。以市委黨校為主陣地，集中輪訓(xùn)村、社區(qū)黨組織書記，今年將舉辦2期農(nóng)村支部書記培訓(xùn)班、3期村“兩委”示范培訓(xùn)班、1期社區(qū)支部書記培訓(xùn)班，2期社區(qū)“兩委”示范培訓(xùn)班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各街道要分類培訓(xùn)村社區(qū)“兩委”干部，確保全員培訓(xùn)。

　　看點(diǎn)二：大力開展專業(yè)技能培訓(xùn)工作。創(chuàng)辦“致富大講堂”，以農(nóng)牧民黨員為對象，舉辦烹飪、汽修、手工藝品加工、畜牧養(yǎng)殖等專題技能培訓(xùn)班，增強(qiáng)農(nóng)牧民黨員帶頭致富的能力。

　　看點(diǎn)三：大力開展新玉樹建設(shè)專題培訓(xùn)工作。以開展“四創(chuàng)三化”活動為契機(jī)，采取引進(jìn)來、走出去的方式，組織城建、衛(wèi)生、教育、科技、旅游、環(huán)保、食藥及社區(qū)等工作人員集中培訓(xùn)，提升建設(shè)新玉樹的能力。