為持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，有效解決存在的重點(diǎn),、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,。近年來,，玉樹市以落實(shí)工作責(zé)任為抓手，緊盯工作環(huán)節(jié),、健全體制機(jī)制,、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境,，扎實(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為治理,，為“打造三江源地區(qū)中心城市”，建設(shè)“四個(gè)示范市”營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和健康平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境,。
搭建“三個(gè)載體”,，全方位壓實(shí)工作責(zé)任業(yè)
一是夯實(shí)組織保障。成立由常務(wù)副市長任組長,，紀(jì)委書記,、監(jiān)委主任以及相關(guān)副市長任副組長，各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的玉樹市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理深化一體推進(jìn)“三不腐”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，高位統(tǒng)籌,、高點(diǎn)謀劃、高效推進(jìn),，確保專項(xiàng)治理落地見效,。充分發(fā)揮“461”聯(lián)心共建工作機(jī)制優(yōu)勢，建立分片包干工作機(jī)制,，由30名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)街道,，由市政府牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委配合,，發(fā)改,、審計(jì)、財(cái)政等單位守土盡責(zé),，統(tǒng)籌推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理,。二是細(xì)化工作安排。把開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理作為“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),、密切聯(lián)系群眾”的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,，制定印發(fā)《玉樹市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理深化一體推進(jìn)“三不腐”實(shí)施方案》，細(xì)化工作任務(wù),，壓緊工作責(zé)任,，明確工作進(jìn)度，全面嚴(yán)格項(xiàng)目決策,、招投標(biāo),、資金管理,、驗(yàn)收結(jié)算等，同步嚴(yán)格申報(bào),、審核,、審定等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)程序,，形成橫向到邊,、縱向到底的責(zé)任體系，切實(shí)扎牢工程建設(shè)領(lǐng)域“三不腐”的制度籠子,。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),。針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣,、資金密集,、審批權(quán)力集中等特點(diǎn)，建立工程建設(shè)領(lǐng)域主責(zé)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，堅(jiān)持由市政府牽頭,，市紀(jì)委監(jiān)委全程監(jiān)督，發(fā)改,、財(cái)政,、審計(jì)、住建,、市場監(jiān)管管理等單位跟進(jìn)監(jiān)管,，每月召開聯(lián)席會(huì)議，梳理,、研判風(fēng)險(xiǎn)隱患,。截止目前，累計(jì)召開動(dòng)員推進(jìn)會(huì)議12次,，聯(lián)席會(huì)議3次,，深化治理效果，形成工作合力,。
推行“三個(gè)三”宣傳舉措,，多角度營造輿論氛圍
一是“三統(tǒng)一”廣宣傳。制定印發(fā)《玉樹市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理宣傳方案》,，以“三統(tǒng)一”方式,，即：統(tǒng)一宣傳標(biāo)語、統(tǒng)一宣傳格式,、統(tǒng)一宣傳對(duì)象,，充分運(yùn)用公告欄、微信公眾平臺(tái),、在窗口單位張貼公告等形式,，公開受理重大項(xiàng)目領(lǐng)域違紀(jì)違法問題舉報(bào)方式,，提升了廣大黨員干部和群眾對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督的知曉率、參與率和支持率,。二是“三告知”明宣傳,。在市融媒體中心微信公眾號(hào)和政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《玉樹市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理深化一體推進(jìn)“三不腐”工作的公告》，向社會(huì)公布專項(xiàng)治理舉報(bào)電話,、網(wǎng)址和郵箱,，建立信訪舉報(bào)登記和受理登記簿，全面征集全市工程領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題及相關(guān)違紀(jì)違法問題線索,，進(jìn)一步推動(dòng)全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作,，切實(shí)履行好監(jiān)督保障職能，進(jìn)一步壓實(shí)行政監(jiān)督部門主體責(zé)任,。三是“三覆蓋”大宣傳,。實(shí)行全方位立體式覆蓋、全民化參與式覆蓋,、全領(lǐng)域多維式覆蓋模式,，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)推進(jìn)重大項(xiàng)目工作機(jī)制，將30名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)318個(gè)重大項(xiàng)目,，結(jié)合督導(dǎo)檢查深入工地現(xiàn)場,，面對(duì)面交流，零距離宣傳,。建立重大項(xiàng)目來信來訪登記臺(tái)賬,，指定專人受理，充分發(fā)揮群眾來信,、來訪和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)作用,，方便群眾表達(dá)訴求、反映問題,、實(shí)施監(jiān)督,。截止目前，發(fā)布公告24條次,，開展警示教育29次,。
用好“四項(xiàng)機(jī)制”，全過程跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
一是用好“實(shí)地監(jiān)督機(jī)制”,。由工作專班牽頭,，從發(fā)改、自然資源,、財(cái)政和住建等職能部門抽調(diào)精干力量,，分派2個(gè)監(jiān)督檢查組，赴各項(xiàng)目建設(shè)單位及14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn),，緊緊盯住重大項(xiàng)目政策落實(shí)落地情況,、項(xiàng)目廉潔推進(jìn)情況,、資金依規(guī)依紀(jì)使用情況、不擔(dān)當(dāng)不作為問題情況,，聚焦項(xiàng)目實(shí)施過程中的亂象和背后的主體責(zé)任缺失,、監(jiān)督責(zé)任缺位、監(jiān)管責(zé)任弱化等問題,，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn),、面對(duì)面的實(shí)地監(jiān)督檢查。截止目前,，反饋問題23條,。二是用好“季度通報(bào)制度”。緊盯“主體責(zé)任落實(shí)有差距,、項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)不完備,、日常監(jiān)管不到位、資料收集歸檔不規(guī)范”等問題,，每季度進(jìn)行逐項(xiàng)通報(bào),，并要求及時(shí)制定整改方案,，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行整改銷號(hào),。截止目前，自查問題26項(xiàng),，已整改落實(shí)20項(xiàng),。三是用好“季度評(píng)估機(jī)制”。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議成員單位業(yè)務(wù)精,、渠道廣,、信息全等專業(yè)優(yōu)勢，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目監(jiān)管,、資金使用,、項(xiàng)目進(jìn)展等情況，實(shí)行季度分析,、年度研判相結(jié)合,，每季度形成分析評(píng)估報(bào)告，為全市工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管工作開展提供借鑒,。四是用好“季度督辦機(jī)制”,。針對(duì)日常檢查、解剖項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)問題,，逐一建立工作臺(tái)賬,，明確責(zé)任單位,、整改時(shí)限,、工作措施。對(duì)未能按期辦結(jié)的事項(xiàng),，下發(fā)督辦單進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo),；仍未辦結(jié)的,，由市紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行責(zé)任追究。截止目前,，開展督導(dǎo)檢查43次,，圍繞安全生產(chǎn)、建設(shè)工期,、資金支付等重要環(huán)節(jié),，對(duì)監(jiān)理單位、施工單位提出具體意見建議,，督促相關(guān)職能部門履行好監(jiān)管職責(zé),，協(xié)調(diào)解決好各類問題，確保項(xiàng)目按規(guī)劃實(shí)施,、按進(jìn)度推進(jìn),、按標(biāo)準(zhǔn)完工。
創(chuàng)新“三種模式”,，深層次提升治理水平
一是聚焦主體責(zé)任，探索“再監(jiān)督”模式,。抽調(diào)熟悉工程建設(shè)領(lǐng)域,、精通紀(jì)檢監(jiān)察政策法規(guī)的精干力量，組建攻堅(jiān)小組,，對(duì)全市涉及工程項(xiàng)目領(lǐng)域的部門單位進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督,，對(duì)相關(guān)工程項(xiàng)目進(jìn)行“二次研判”,，對(duì)推進(jìn)滯后,、整改不力等現(xiàn)象，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理,，實(shí)現(xiàn)了“監(jiān)督的再監(jiān)督”,。截止目前，已簽訂廉政承諾書965件,，與7名黨員干部開展廉政談話。二是聚焦履職情況,，探索“精準(zhǔn)式”問責(zé)。堅(jiān)持把“監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展”作為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取“四不兩直”“明察暗訪”“線上舉報(bào)”等多種方式,，精準(zhǔn)式監(jiān)督檢查工程項(xiàng)目參與方履職情況，形成了“全流程,、全覆蓋,、閉環(huán)式”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程建設(shè)參與單位的監(jiān)督全覆蓋,。截止目前，共收到涉及工程建設(shè)領(lǐng)域問題線索6件,，立案1件,。三是聚焦流程漏洞，探索“源頭式”監(jiān)督,。注重解決問題與建章立制并重，突出用制度管人,、管事、管權(quán),。先后向市鄉(xiāng)村振興局、市交通局,、市教育局,、市林草局,、市衛(wèi)健局和市應(yīng)急管理局等單位下發(fā)提醒函6份,，督促相關(guān)單位健全完善工作機(jī)制,，織密織牢制度的籠子,，從源頭上治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,。
