為持續(xù)推進工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治，有效解決存在的重點、難點、堵點問題。近年來，玉樹市以落實工作責任為抓手，緊盯工作環(huán)節(jié)、健全體制機制、規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境，扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為治理，為“打造三江源地區(qū)中心城市”，建設(shè)“四個示范市”營造風清氣正的政治生態(tài)和健康平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境。
搭建“三個載體”，全方位壓實工作責任業(yè)
一是夯實組織保障。成立由常務(wù)副市長任組長，紀委書記、監(jiān)委主任以及相關(guān)副市長任副組長，各相關(guān)部門主要負責同志為成員的玉樹市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砩罨惑w推進“三不腐”工作領(lǐng)導小組，高位統(tǒng)籌、高點謀劃、高效推進，確保專項治理落地見效。充分發(fā)揮“461”聯(lián)心共建工作機制優(yōu)勢，建立分片包干工作機制，由30名縣級領(lǐng)導聯(lián)點8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道，由市政府牽頭，市紀委監(jiān)委配合，發(fā)改、審計、財政等單位守土盡責，統(tǒng)籌推進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼６羌毣ぷ靼才拧０验_展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碜鳛?ldquo;轉(zhuǎn)變工作作風、密切聯(lián)系群眾”的一項重點工作來抓，制定印發(fā)《玉樹市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砩罨惑w推進“三不腐”實施方案》，細化工作任務(wù)，壓緊工作責任，明確工作進度，全面嚴格項目決策、招投標、資金管理、驗收結(jié)算等，同步嚴格申報、審核、審定等環(huán)節(jié)，強化項目建設(shè)推進程序，形成橫向到邊、縱向到底的責任體系，切實扎牢工程建設(shè)領(lǐng)域“三不腐”的制度籠子。三是加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。針對工程建設(shè)領(lǐng)域涉及面廣、資金密集、審批權(quán)力集中等特點，建立工程建設(shè)領(lǐng)域主責部門聯(lián)動機制，堅持由市政府牽頭，市紀委監(jiān)委全程監(jiān)督，發(fā)改、財政、審計、住建、市場監(jiān)管管理等單位跟進監(jiān)管，每月召開聯(lián)席會議，梳理、研判風險隱患。截止目前，累計召開動員推進會議12次，聯(lián)席會議3次，深化治理效果，形成工作合力。
推行“三個三”宣傳舉措，多角度營造輿論氛圍
一是“三統(tǒng)一”廣宣傳。制定印發(fā)《玉樹市開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇麄鞣桨浮罚?ldquo;三統(tǒng)一”方式，即：統(tǒng)一宣傳標語、統(tǒng)一宣傳格式、統(tǒng)一宣傳對象，充分運用公告欄、微信公眾平臺、在窗口單位張貼公告等形式，公開受理重大項目領(lǐng)域違紀違法問題舉報方式，提升了廣大黨員干部和群眾對專項監(jiān)督的知曉率、參與率和支持率。二是“三告知”明宣傳。在市融媒體中心微信公眾號和政府門戶網(wǎng)站發(fā)布《玉樹市關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砩罨惑w推進“三不腐”工作的公告》，向社會公布專項治理舉報電話、網(wǎng)址和郵箱，建立信訪舉報登記和受理登記簿，全面征集全市工程領(lǐng)域腐敗和作風問題及相關(guān)違紀違法問題線索，進一步推動全市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，切實履行好監(jiān)督保障職能，進一步壓實行政監(jiān)督部門主體責任。三是“三覆蓋”大宣傳。實行全方位立體式覆蓋、全民化參與式覆蓋、全領(lǐng)域多維式覆蓋模式，推行縣級領(lǐng)導干部包聯(lián)推進重大項目工作機制，將30名縣級領(lǐng)導包聯(lián)318個重大項目，結(jié)合督導檢查深入工地現(xiàn)場，面對面交流，零距離宣傳。建立重大項目來信來訪登記臺賬，指定專人受理，充分發(fā)揮群眾來信、來訪和網(wǎng)絡(luò)舉報平臺作用，方便群眾表達訴求、反映問題、實施監(jiān)督。截止目前，發(fā)布公告24條次，開展警示教育29次。
用好“四項機制”，全過程跟進項目建設(shè)
一是用好“實地監(jiān)督機制”。由工作專班牽頭，從發(fā)改、自然資源、財政和住建等職能部門抽調(diào)精干力量，分派2個監(jiān)督檢查組，赴各項目建設(shè)單位及14個重點項目建設(shè)點，緊緊盯住重大項目政策落實落地情況、項目廉潔推進情況、資金依規(guī)依紀使用情況、不擔當不作為問題情況，聚焦項目實施過程中的亂象和背后的主體責任缺失、監(jiān)督責任缺位、監(jiān)管責任弱化等問題，開展點對點、面對面的實地監(jiān)督檢查。截止目前，反饋問題23條。二是用好“季度通報制度”。緊盯“主體責任落實有差距、項目建設(shè)手續(xù)不完備、日常監(jiān)管不到位、資料收集歸檔不規(guī)范”等問題，每季度進行逐項通報，并要求及時制定整改方案，逐條逐項進行整改銷號。截止目前，自查問題26項，已整改落實20項。三是用好“季度評估機制”。充分發(fā)揮聯(lián)席會議成員單位業(yè)務(wù)精、渠道廣、信息全等專業(yè)優(yōu)勢，針對工程建設(shè)領(lǐng)域項目監(jiān)管、資金使用、項目進展等情況，實行季度分析、年度研判相結(jié)合，每季度形成分析評估報告，為全市工程建設(shè)項目監(jiān)管工作開展提供借鑒。四是用好“季度督辦機制”。針對日常檢查、解剖項目發(fā)現(xiàn)問題，逐一建立工作臺賬，明確責任單位、整改時限、工作措施。對未能按期辦結(jié)的事項，下發(fā)督辦單進行專項督導；仍未辦結(jié)的，由市紀委監(jiān)委進行責任追究。截止目前，開展督導檢查43次，圍繞安全生產(chǎn)、建設(shè)工期、資金支付等重要環(huán)節(jié)，對監(jiān)理單位、施工單位提出具體意見建議，督促相關(guān)職能部門履行好監(jiān)管職責，協(xié)調(diào)解決好各類問題，確保項目按規(guī)劃實施、按進度推進、按標準完工。
創(chuàng)新“三種模式”，深層次提升治理水平
一是聚焦主體責任，探索“再監(jiān)督”模式。抽調(diào)熟悉工程建設(shè)領(lǐng)域、精通紀檢監(jiān)察政策法規(guī)的精干力量，組建攻堅小組，對全市涉及工程項目領(lǐng)域的部門單位進行專項監(jiān)督，對相關(guān)工程項目進行“二次研判”，對推進滯后、整改不力等現(xiàn)象，依規(guī)依紀嚴肅處理，實現(xiàn)了“監(jiān)督的再監(jiān)督”。截止目前，已簽訂廉政承諾書965件，與7名黨員干部開展廉政談話。二是聚焦履職情況，探索“精準式”問責。堅持把“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展”作為著力點和落腳點，采取“四不兩直”“明察暗訪”“線上舉報”等多種方式，精準式監(jiān)督檢查工程項目參與方履職情況，形成了“全流程、全覆蓋、閉環(huán)式”監(jiān)管，實現(xiàn)了對工程建設(shè)參與單位的監(jiān)督全覆蓋。截止目前，共收到涉及工程建設(shè)領(lǐng)域問題線索6件，立案1件。三是聚焦流程漏洞，探索“源頭式”監(jiān)督。注重解決問題與建章立制并重，突出用制度管人、管事、管權(quán)。先后向市鄉(xiāng)村振興局、市交通局、市教育局、市林草局、市衛(wèi)健局和市應(yīng)急管理局等單位下發(fā)提醒函6份，督促相關(guān)單位健全完善工作機制，織密織牢制度的籠子，從源頭上治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
