2016年,，青海同全國一道迎來“十三五”規(guī)劃開局之年,，中國第一個國家公園三江源國家公園體制試點在我省正式啟動,；2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，三江源國家公園即將在青海設(shè)立,。
沿著這一時間脈絡(luò),，這五年注定是青海生態(tài)文明建設(shè)史上最不平凡且成就輝煌的五年：
2017年7月7日，可可西里成功列入世界自然遺產(chǎn)名錄,，成為我國海拔最高,、面積最大的世界自然遺產(chǎn)地；
2018年,，《三江源國家公園總體規(guī)劃》正式公布,，成為全國第一個國家公園總體規(guī)劃，明確至2020年正式設(shè)立三江源國家公園,；
2019年,，我省與國家林業(yè)和草原局共同啟動國家公園示范省建設(shè)，第一屆國家公園論壇在青海西寧成功舉辦,，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信,，并形成論壇重要成果《西寧共識》；
……
三江源奔跑的藏野驢,。
五年來,，青海堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，深入貫徹“四個扎扎實實”重大要求,，深入實施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署,，堅持尊重自然、順應(yīng)自然,、保護自然理念,，瞄準主攻方向、大膽先行先試,，深入推進三江源國家公園體制試點,、三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程，用實際行動筑牢國家生態(tài)安全屏障,，確保“一江清水向東流”,。
著力破解“九龍治水”制約
當下，青海每年向下游地區(qū)輸送逾600億立方米清潔水源,，正是三江源生態(tài)環(huán)境的獨特性和稀缺性成就了這些源頭活水,。
曾幾何時，三江源因受“九龍治水”制約,，多部門交叉管理,、執(zhí)法監(jiān)管碎片化等使得治水成效大打“折扣”。2016年隨著中辦,、國辦正式印發(fā)《三江源國家公園體制試點方案》,，著力破解“九龍治水”成為試點之一,，無路徑可復(fù)、無經(jīng)驗可循,，青海卻在從無到有的實踐中蹚出了具有三江源特色的治水路徑,。
我省堅持優(yōu)化整合、統(tǒng)一規(guī)范,，突破條塊分割,、管理分散、各自為政的傳統(tǒng)模式,，于2016年成立了三江源國家公園管理局，下設(shè)長江源,、黃河源,、瀾滄江源三個園區(qū)管委會，并派出治多管理處,、曲麻萊管理處和可可西里管理處,，明確權(quán)責(zé)關(guān)系，從根本上解決了政出多門,、職能交叉,、職責(zé)分割的管理體制弊端。
同時,，還整合果洛藏族自治州瑪多縣,、玉樹藏族自治州治多縣、雜多縣和曲麻萊縣的林業(yè),、國土,、環(huán)保、水利,、農(nóng)牧等部門的生態(tài)保護管理職責(zé),，設(shè)立生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局，整合林業(yè)站,、草原工作站,、水土保持站、濕地保護站等設(shè)立生態(tài)保護站,，國家公園范圍內(nèi)的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掛保護管理站牌子,，增加國家公園相關(guān)管理職責(zé)。
且積極開展自然資源資產(chǎn)管理體制試點,，組建成立三江源國有自然資源資產(chǎn)管理局和管理分局,，積極探索自然資源資產(chǎn)管理與國土空間用途管制“兩個統(tǒng)一行使”的有效實現(xiàn)途徑，將三江源國家公園全部自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記為國家所有,。
在此基礎(chǔ)上,，還在園區(qū)4縣整合森林公安,、國土執(zhí)法、環(huán)境執(zhí)法,、草原監(jiān)理,、漁政執(zhí)法等機構(gòu)，組建園區(qū)資源環(huán)境執(zhí)法局,。并與省人民檢察院,、省高級人民法院共同建立生態(tài)保護司法合作機制，成立玉樹州法院三江源生態(tài)法庭,，開展環(huán)境資源案件審判工作,。
步履堅實、碩果累累�,，F(xiàn)如今,，革新理念、大膽創(chuàng)新,，在一系列原創(chuàng)性改革中,，原來“九龍治水”的局面被打破，執(zhí)法監(jiān)管“碎片化”問題得到徹底解決,，自然資源所有權(quán)和行政管理權(quán)關(guān)系被理順,，走出了一條富有青海特色的治水之路。
統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理
如今,，行走于廣袤的江源大地,，物草豐美的大草原是眾多野生動物賴以生存的家園，“千湖美景”再度歸來,，藏野驢肆意奔跑,，藏羚羊愜意“撒歡”，人與自然和諧相處,。
這一切,，是從黨中央到地方黨委政府的大力度投入，是從政府機關(guān)到基層群眾的一致行動,，在統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的行動中守護好江河源頭的山水林木,、萬物生靈。
近年來,，我省不僅全力推進三江源國家公園體制試點,，且還深入推進三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程，以大工程促進大保護,，在大保護中促進大修復(fù),，不斷擦亮極地江源靚麗的生態(tài)“名片”。
推動三江源國家公園體制試點、三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程實現(xiàn)“雙贏”效應(yīng),，通過退牧還草,、禁牧封育、草畜平衡管理,、黑土灘治理,、草原有害生物防控等措施，2018年,，三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程規(guī)劃實施中期評估結(jié)果顯示：三江源地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)退化趨勢得到初步遏制,，生態(tài)建設(shè)工程區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，生態(tài)保護體制機制日益完善,，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提高,，生態(tài)安全屏障進一步筑牢。
三江源生態(tài)保護和建設(shè)二期工程實施過程中,，我省始終強化科技“含金量”,，“三江源區(qū)草地生態(tài)恢復(fù)及可持續(xù)管理技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用”榮獲2016年國家科技進步二等獎，“藏藥新藥開發(fā)國家重點實驗室”和“三江源生態(tài)與高原農(nóng)牧業(yè)重點實驗室”填補了我省沒有國家重點實驗室的空白,。
在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了遙感監(jiān)測與地面監(jiān)測協(xié)同的“天空地一體化”監(jiān)測體系,，建立了青海省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,，探索形成了具有青海特色的人工造林、圍欄封育和禁牧,、沙漠化土地治理相結(jié)合,，草原滅鼠、禁牧減畜,、黑土灘治理相結(jié)合的綜合治理示范雛形,，“三江源智慧生態(tài)畜牧業(yè)平臺建設(shè)”項目為三江源草地畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建了全新的智慧生態(tài)畜牧業(yè)新模式，黃南藏族自治州“拉格日模式”以合作社為單位集中建設(shè)生態(tài)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，進一步提高了資源利用率,。
推動牧民從生態(tài)利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)管護員
玉樹州治多縣索加鄉(xiāng)莫曲村的麥措是三江源國家公園內(nèi)的一名生態(tài)管護員，每月可拿到1800元的固定工資,。在身肩生態(tài)管護職責(zé)的同時,，她還在縣城的糌粑加工車間從事一份差事，打工收入和生態(tài)管護工資加起來足以支撐家用,。
現(xiàn)如今,，在三江源國家公園內(nèi)，和麥措一樣,，一邊承擔(dān)著生態(tài)管護員工作,，一邊從事第二和第三產(chǎn)業(yè)的建檔立卡貧困戶還有很多，他們在“讓利”生態(tài)保護的行動中切切實實嘗到了生態(tài)反哺的“紅利”。
自三江源國家公園體制試點啟動,，我省就注重在生態(tài)保護的同時促進人與自然和諧共生,，準確把握牧民群眾脫貧致富與國家公園生態(tài)保護的關(guān)系，在試點政策制定上將生態(tài)保護與精準脫貧相結(jié)合,，與牧民群眾充分參與,、增收致富、轉(zhuǎn)崗就業(yè),、改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合,，充分調(diào)動牧民群眾積極參與國家公園建設(shè)。截至目前,，已全面實現(xiàn)了園區(qū)“一戶一崗”,，共有17211名牧民轉(zhuǎn)變身份成為了生態(tài)管護員，戶均年收入增加21600元,。
同時,，我省積極探索生態(tài)保護和民生改善共贏之路，將生態(tài)保護與精準脫貧相結(jié)合,，開設(shè)了“三江源生態(tài)班”,，招收三江源地區(qū)42名農(nóng)牧民子弟開展為期三年的中職學(xué)歷教育，對園區(qū)內(nèi)外9000余人次開展民族手工藝品加工,、民間藝術(shù)技能,、農(nóng)業(yè)技術(shù)等技能培訓(xùn)。并積極開展特許經(jīng)營試點,，在瀾滄江源園區(qū)昂賽大峽谷開展生態(tài)體驗項目特許經(jīng)營試點,，2019年接待國內(nèi)外生態(tài)體驗團隊98個，體驗訪客302人次,，實現(xiàn)經(jīng)營收入101萬元,。
不僅如此，還積極促進社區(qū)發(fā)展,，基本完成瑪多縣擦澤村,、雜多縣年都村、治多縣馬賽村,、曲麻萊縣紅旗村及索南達杰保護站“4+1”生態(tài)保護示范村站項目建設(shè),，統(tǒng)籌推進試點站鄉(xiāng)村振興進程，走出了一條新型社區(qū)建設(shè)路子,。
日復(fù)一日,、年復(fù)一年，在黨中央的深切關(guān)懷和全省上下的共同努力中,，三江源已經(jīng)成為大美青海的靚麗名片,，也為青海打開了一扇走向世界的窗口。
