三江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)成效日益顯現(xiàn),，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)功能不斷強(qiáng)化,，水源涵養(yǎng)量平均增幅6%以上,，草地覆蓋度提高11%以上，產(chǎn)草量提高30%以上,，已具備2020年正式設(shè)立三江源國家公園的條件,。三江源國家公園體制試點(diǎn)以來交出了哪些成績單？
打破“九龍治水”
三江源國家公園,，是我國首個(gè)體制試點(diǎn)的國家公園,。因其覆蓋范圍廣，地處三江之源,，備受社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,。在如此廣袤的生態(tài)保護(hù)區(qū)域，實(shí)施生態(tài)保護(hù)管理體制尚屬首次,。近三年來,，我省貫徹中央決策部署，抓住“根節(jié)部位”,、找準(zhǔn)難點(diǎn),、打通梗阻、突破利益藩籬,，創(chuàng)新建立體制試點(diǎn)平臺(tái)載體,。
目前,，三江源國家公園探索構(gòu)建了省州縣鄉(xiāng)村全覆蓋的國家公園管理體制，基本解決了“九龍治水”和監(jiān)管執(zhí)法碎片化問題,。建立了行政管理體系,，實(shí)施了4縣大部制改革，整合林業(yè),、國土,、環(huán)保等部門職責(zé)，在3個(gè)園區(qū)設(shè)立生態(tài)環(huán)境和自然資源管理局,。設(shè)立生態(tài)保護(hù)管理站,，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府增掛保護(hù)管理站牌子，全面建立了集中統(tǒng)一高效的保護(hù)管理和執(zhí)法機(jī)制,。
整合了園區(qū)所涉4縣的自然資源執(zhí)法機(jī)構(gòu),，解決了自然資源執(zhí)法監(jiān)管碎片化問題。與省高級(jí)人民法院,、省人民檢察院共同建立生態(tài)保護(hù)司法合作機(jī)制,，成立玉樹市人民法院三江源生態(tài)法庭，提高依法管園建園水平,。同新疆,、西藏、甘肅,、云南等省區(qū)建立合作機(jī)制,，消除邊界執(zhí)法難點(diǎn)盲點(diǎn)。
如今,，三江源國家公園范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū),、重要濕地等各類保護(hù)地功能重組，整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù),、一體化管理。開展三江源草地,、濕地,、野生動(dòng)物等資源本底調(diào)查，建立三江源自然資源本底數(shù)據(jù)平臺(tái),，發(fā)布三江源國家公園自然資源本底白皮書,。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表和資源資產(chǎn)管理權(quán)力清單、責(zé)任清單,，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn),。可可西里成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》,，成為我國面積最大的世界自然遺產(chǎn)地,。
三江源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林公安局已整體劃歸三江源國家公園管理局,，設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督處，將執(zhí)法和案件查處權(quán)擴(kuò)大到國土,、環(huán)保,、林業(yè)、農(nóng)牧等自然資源刑事司法領(lǐng)域,。
實(shí)現(xiàn)“一戶一崗”
三江源國家公園園區(qū)全面實(shí)現(xiàn)了“一戶一崗”,，共聘用1.72萬名生態(tài)管護(hù)員持證上崗，戶均年收入增加2.16萬元,。通過發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)合作社,，大膽嘗試將草場承包經(jīng)營逐步轉(zhuǎn)向特許經(jīng)營。鼓勵(lì)引導(dǎo)并扶持牧民從事公園生態(tài)體驗(yàn),、環(huán)境教育服務(wù)以及生態(tài)保護(hù)工程勞務(wù),、生態(tài)監(jiān)測等工作，使他們在參與生態(tài)保護(hù),、公園管理中獲得穩(wěn)定長效收益,，充分調(diào)動(dòng)了牧民群眾保護(hù)生態(tài)的積極性，使牧民逐步由草原利用者轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)者,。借助當(dāng)?shù)氐哪撩袢罕妳⑴c到生態(tài)保護(hù)中，對野生動(dòng)物保護(hù),、自然資源保護(hù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，都起到了非常大的作用,。
在海拔4000多米的三江源國家公園長江源園區(qū),，生態(tài)管護(hù)員文校每天帶領(lǐng)生態(tài)管護(hù)隊(duì)隊(duì)員騎著摩托車巡護(hù)草原。“自加入生態(tài)管護(hù)隊(duì)后,，政府按月發(fā)工資,，保護(hù)草原也更有信心了。”說起生態(tài)管護(hù)員一職,，文校頗為自豪,。文校說，相比以前,，現(xiàn)在巡護(hù)的次數(shù)增多,，并在原先的草原巡護(hù)上增加了山、水,、林,、湖等。
文校是玉樹藏族自治州曲麻萊縣的一名牧民,，通過申請成為生態(tài)管護(hù)隊(duì)的一員,。自從成為生態(tài)管護(hù)隊(duì)的成員后,，他積極響應(yīng)國家退牧還草政策，不斷減少自家的牛羊,，為生活的草原貢獻(xiàn)一份力量,。
三江源國家公園體制試點(diǎn)以來，在原有2554個(gè)林地,、濕地單一生態(tài)管護(hù)崗位的基礎(chǔ)上,，按照精準(zhǔn)脫貧的原則，先從園區(qū)建檔立卡貧困戶入手,，按月發(fā)放報(bào)酬,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí),，推進(jìn)山水林草湖組織化管護(hù),、網(wǎng)格化巡查，組建了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護(hù)站,、村級(jí)管護(hù)隊(duì)和管護(hù)小分隊(duì),，構(gòu)建遠(yuǎn)距離“點(diǎn)成線、網(wǎng)成面”的管護(hù)體系,，促進(jìn)人的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共生,。
為增強(qiáng)牧民的生態(tài)管護(hù)與致富能力，將生態(tài)保護(hù)與精準(zhǔn)脫貧相結(jié)合,，與牧民群眾充分參與,、增收致富、轉(zhuǎn)崗就業(yè),、改善生產(chǎn)生活條件相結(jié)合,，充分調(diào)動(dòng)牧民群眾保護(hù)生態(tài)的積極性。鼓勵(lì)引導(dǎo)并扶持牧民從事公園生態(tài)體驗(yàn),、環(huán)境教育服務(wù)以及生態(tài)保護(hù)工程勞務(wù),、生態(tài)監(jiān)測等工作，使牧民在參與生態(tài)保護(hù),、公園管理中獲得穩(wěn)定的收益,。
增草增水明顯
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，三江源國家公園體制試點(diǎn)區(qū)水源涵養(yǎng)量平均增幅6%以上,，草地覆蓋度提高11%以上,，產(chǎn)草量提高30%以上。數(shù)據(jù)是最好的佐證,。三江源國家公園體制試點(diǎn)的設(shè)立,，換來的是綠草如茵、碧水藍(lán)天的喜人景象,。
尖措是三江源國家公園黃河源園區(qū)居住的一名牧民,。這些年來,，尖措目睹了家鄉(xiāng)草原的變化,感覺腳下的牧草和以前一樣高了。
以前,，扎陵湖沿岸有3條路同時(shí)筆直地向黃河源頭矗立的牛頭碑延伸�,，F(xiàn)在，其中的一條已被湖水淹沒,，另一條修建不久的公路在夏季漲水時(shí)也有被淹沒的可能,。尖措說，近幾年扎陵湖面積不斷擴(kuò)大,，湖邊的公路經(jīng)常被淹,。
在扎陵湖畔,尖措指著遠(yuǎn)處草原上的野生動(dòng)物說：“如今,即便是冬春季節(jié),也少有風(fēng)沙天氣,扎陵湖每年都在變大,以前少見的藏野驢又回到扎陵湖畔。”
隨著三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)二期工程深入實(shí)施,、三江源國家公園體制試點(diǎn)的設(shè)立,，這里的湖泊、濕地面積增大,，監(jiān)測區(qū)域內(nèi)黑頸鶴,、斑頭雁等鳥類以及藏野驢、藏原羚等種群數(shù)量不斷增加,，生物多樣性得到保護(hù),。
黃河源頭的水流量增大，與近兩年的降雨天氣確有關(guān)系,。但三江源國家公園黃河源園區(qū)管委會(huì)生態(tài)保護(hù)站副站長韓常鵬看來,，根本在于三江源生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程的實(shí)施，在于黃河源頭的牧民生態(tài)保護(hù)觀念的變化,。
韓常鵬說，如今,，黃河源頭的牧民個(gè)個(gè)都是生態(tài)保護(hù)者,，他們主動(dòng)減少牲畜，主動(dòng)保護(hù)草原上的野生動(dòng)物,。相比以前,，沙化土地上長出綠草，黑土灘披上了綠衣,。
植被長勢良好,、水源涵養(yǎng)量提升，成群的水鳥,、藏野驢,、藏原羚逐漸多了，三江源逐漸恢復(fù)了往日的生機(jī),。
“目前,，三江源國家公園體制試點(diǎn)任務(wù)全面完成,，已具備2020年正式設(shè)立三江源國家公園的條件。”1月8日,，在國家林草局舉行的例行發(fā)布會(huì)上,，三江源國家公園管理局副局長任永祿表示，未來三江源國家公園建設(shè)將逐步實(shí)現(xiàn)從打好基礎(chǔ)向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變,，從制度建設(shè)向鞏固完善轉(zhuǎn)變,，從探索試點(diǎn)向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變。按照2020年,、2025年,、2035年三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)立目標(biāo)，逐步推進(jìn)建設(shè),。
