中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,，是以馬列主義毛澤東思想,、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)思想的政黨,。黨的十六屆四中全會指出：“黨越是長期執(zhí)政,，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗,，越要提高拒腐防變的能力,。”執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)。全面提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平,，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義,。
中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級的先鋒隊,，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅持立黨為公,、執(zhí)政為民，必須堅決反對腐敗,。黨只有一心為公,，立黨才能立得好；只有一心為民,，執(zhí)政才能執(zhí)得牢,；只有堅決反對腐敗，才能保持黨的先進性和純潔性,。堅持黨的性質(zhì),，實踐黨的宗旨,，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題,，也是我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本出發(fā)點和落腳點,。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡,。腐敗是黨之大敵,、國之大敵、民之大敵,。黨風(fēng)的好壞關(guān)系人心向背，而人心向背是決定一個政黨,、一個政權(quán)興亡的根本因素,。黨的執(zhí)政地位，既為我們黨提供了全心全意為人民服務(wù)的條件,，又增加了脫離群眾的危險,。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),，一個很重要的方面就是要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，真正做到為民、務(wù)實,、清廉,，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當(dāng)前,，我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會,、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負的重任和使命總體上是適應(yīng)的,。但是,，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在,，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,，嚴重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ),。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),，鞏固黨的執(zhí)政地位,，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗,，持之以恒地加強黨風(fēng)廉政建設(shè),，使我們黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗,。 切實加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,。黨風(fēng)政風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象,，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固,。要在鞏固廉潔自律有關(guān)專項治理成果的同時,，針對一些地方和部門存在向領(lǐng)導(dǎo)干部送錢、跑官要官的歪風(fēng),，領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程招投標(biāo),、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等微觀經(jīng)濟活動中謀取私利的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶,、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利的問題,，少數(shù)黨員干部參與賭博的問題，采取有力措施,，嚴加整治,。認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，圍繞監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容,，制定相關(guān)規(guī)定和配套措施,，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進一步加大巡視工作力度,，重視巡視成果運用,，增強巡視效果。
嚴肅查辦違紀(jì)違法案件,，堅決懲處腐敗分子,。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是保持黨的先進性和純潔性的有效手段,。當(dāng)前,，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生,。要增強查辦案件工作的責(zé)任感和緊迫感,，繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴懲腐敗分子,。重點查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力,、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán),、人事權(quán),、司法權(quán)嚴重違紀(jì)違法的案件，黨政機關(guān)和公務(wù)人員嚴重損害群眾利益的案件。對頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴懲處,，絕不姑息,。 繼續(xù)加大糾風(fēng)工作力度，認真解決損害群眾利益的突出問題,。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題,。那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭利,、侵害群眾利益的不正之風(fēng),，既直接影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨,，也嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,。要深入基層、深入群眾,，針對群眾反映的突出問題,，加強監(jiān)督檢查，堅決予以糾正,。對損害群眾利益導(dǎo)致的惡性事件要嚴肅查處，對措施不得力,、不良風(fēng)氣長期得不到治理的地方要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。堅持糾建并舉、寓糾于建,，把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)同制度建設(shè)結(jié)合起來,，努力形成一套能用管用的制度體系，從源頭上解決損害群眾切身利益的突出問題,。 加強和改進行政監(jiān)察工作,，促進依法行政和廉政勤政。加強和改進行政監(jiān)察工作,、促進依法行政和廉政勤政,，是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求。要加大行政監(jiān)察力度,，增強黨政監(jiān)督的整體效能,，推動各項重大決策部署的貫徹落實。圍繞黨委和政府的工作重點,，加強執(zhí)法監(jiān)察,，特別是要結(jié)合重慶實際加大對移民資金和移民工程質(zhì)量管理的監(jiān)督力度，加大安全執(zhí)法監(jiān)察和事故責(zé)任追究力度,；進一步加強效能監(jiān)察,，促進行政機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐,。
發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),。提高黨的執(zhí)政能力，首先和最重要的是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力,。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)保障和促進黨的執(zhí)政能力建設(shè),，就必須提高為改革、發(fā)展服務(wù)的能力,，必須提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求的能力,。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,，緊貼經(jīng)濟建設(shè),，緊貼改革開放，緊貼黨委和政府中心工作,，深入改革開放第一線和市場經(jīng)濟新領(lǐng)域,，自覺適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，使反腐倡廉各項措施與社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律相適應(yīng),，確保國家宏觀調(diào)控政策的落實,。通過嚴格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、強化監(jiān)督檢查,，及時解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴重影響建設(shè)和改革的問題,，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會全面發(fā)展的環(huán)境，以嚴明的紀(jì)律保證經(jīng)濟體制改革的順利進行,。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,，努力從源頭上防治腐敗，促進市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范,。始終把調(diào)動和保護黨員干部的積極性作為重要職責(zé),，尊重群眾的首創(chuàng)精神，通過保護改革者,、支持創(chuàng)新者,、查處違紀(jì)者、教育失誤者,，充分調(diào)動一切積極因素,，支持和保護黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實踐。
提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力,。強化監(jiān)督,，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé),。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要針對當(dāng)前的監(jiān)督現(xiàn)狀,，進一步提高對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，既要增強敢于監(jiān)督的勇氣，又要注重善于監(jiān)督的方法,，進一步拓寬監(jiān)督的思路和渠道,，加大監(jiān)督力度，切實履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé),。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督。切實加強對黨和國家的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，確保政令暢通,；切實加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一,；切實加強對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，進一步密切黨群干群關(guān)系。嚴格執(zhí)行述職述廉,、民主評議,、談話誡勉、民主生活會,、巡視和派駐,、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機制,，防止小錯釀成大錯,。健全和完善質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制,，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督,、紀(jì)律監(jiān)督與法律監(jiān)督,、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主黨派,、社會團體和新聞輿論的監(jiān)督作用,，形成監(jiān)督的合力。要依靠人民群眾的支持和參與,，保障人民群眾的批評,、建議、檢舉,、控告等權(quán)利,，建立舉報激勵機制，鼓勵實名舉報,。提高依法執(zhí)紀(jì),、依法辦案的能力。堅持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案,，是貫徹堅持依法治國基本方略,、提高黨的執(zhí)政能力和水平的必然要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認真學(xué)習(xí)憲法和法律,，學(xué)習(xí)黨章和其他黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定,，牢固樹立法治觀念和紀(jì)律意識，把依紀(jì)依法的要求貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個方面,。要貫徹從嚴治黨的方針,，嚴明紀(jì)律，堅決查處違紀(jì)違法案件,。深入研究和把握辦案規(guī)律,，正確運用政策和策略，正確運用紀(jì)律和法律手段,，創(chuàng)新辦案的方式方法,，不斷提高突破大案要案的能力。堅持實事求是的原則,，保障被審查人的合法權(quán)益,，正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，綜合考慮辦案的政治,、經(jīng)濟和社會效果,。加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，加強垂直管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)作配合,，健全大案要案協(xié)查機制,，嚴格按照法定程序履行各自職責(zé)。建立健全查辦案件的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制,，嚴格辦案程序和要求,，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制，加強對執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督檢查,，保證嚴格依紀(jì)依法履行職責(zé),。
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉,，要求各級紀(jì)檢機關(guān)進一步提高協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力,。要堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管,、紀(jì)委組織協(xié)調(diào),、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,，為深入開展反腐倡廉提供組織保證,。針對反腐倡廉的全局性,、傾向性問題，深入研究,，通盤謀劃,，提出對策和建議，并協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實,。認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，切實抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核,、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),，對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴格追究責(zé)任,。進一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序,，推進組織協(xié)調(diào)工作制度化。加強與各職能部門的聯(lián)系,，妥善處理與各職能部門的關(guān)系,，發(fā)揮各部門的職能作用，進一步形成全黨全社會抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面,。
