玉樹市始終堅持“圍繞中心,、全民參與”的工作思路,，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作作為民族地區(qū)深入推進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的有效載體,，以鞏固放大災(zāi)后重建成果為基礎(chǔ),，以創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范區(qū)為總目標，完善三項機制,，鞏固三項基礎(chǔ),，推進八項主題,，努力打造藏區(qū)智慧城市、藏區(qū)和諧城市兩個中心樣板,，統(tǒng)籌謀劃,、精心組織，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展,、社會進步,、民族團結(jié)、和諧穩(wěn)定的良好局面,。
——完善三項保障機制
一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制,。將民創(chuàng)工作與領(lǐng)導(dǎo)分工有機結(jié)合，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo),、黨政齊抓共管,、全社會共同推動、廣大群眾積極參與和部門推動,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施,、村社融入?yún)⑴c”的創(chuàng)建工作責(zé)任體系。
二是健全經(jīng)費保障機制,。市政府劃撥專門經(jīng)費，每年拿出各單位公用經(jīng)費的10%作為標準,，核定創(chuàng)建經(jīng)費并列入財政預(yù)算,。2016年劃撥306.98萬元作為創(chuàng)建經(jīng)費，為創(chuàng)建工作提供了有力的資金保障,。
三是健全督促檢查機制,。按照“嚴格標準、規(guī)范程序,、動態(tài)管理,、注重平時”的原則，制定《民族團結(jié)進步先進區(qū)創(chuàng)建活動評價考核辦法》《民族團結(jié)進步模范單位和模范個人創(chuàng)建表彰管理辦法》等辦法,，把民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的開展情況列入大督查督辦的監(jiān)督檢查內(nèi)容,，采取專題檢查、重點抽查等方式,，切實加強監(jiān)督檢查工作,。
——鞏固三項基礎(chǔ)工作
一是鞏固思想基礎(chǔ)。結(jié)合“平安寺院”建設(shè),，持續(xù)深入開展“熱愛偉大祖國,、建設(shè)美好家園”主題教育，結(jié)合“薩加”傳統(tǒng)法會,，開展民族團結(jié)進步宣傳月活動,，不斷增強各族群眾中華民族共同體,、“三個離不開”和民族團結(jié)意識，著力構(gòu)筑各民族共有精神家園,。圍繞全市中心工作,，組織開展以“建設(shè)新玉樹、展現(xiàn)新風(fēng)貌,、樹立新形象”為主要內(nèi)容的“六項”主題教育和“講文明,、樹新風(fēng)，講團結(jié),、促和諧”的“十二項”主題活動,，充分調(diào)動了全市各方力量參與民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作的積極性和主動性。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,，以“學(xué)黨章黨規(guī),、做合格黨員”為主題,開展了“把黨章印在心中、把黨紀刻在手上”“增強宗旨意識,、提升服務(wù)水平”黨員“雙承諾”等5項主題活動,，有效凝聚了求發(fā)展、思和諧的“精氣神”,。結(jié)合思想教育工作,，開辦了“玉樹大講堂”之民族團結(jié)進步專題講堂，“愛我玉樹”創(chuàng)建工作專題欄目,，營造民族團結(jié)進步“大宣傳”格局,，充分展示了全市各族人民團結(jié)奮進的精神風(fēng)貌，“三個離不開”思想日益深入人心,，“兩個共同”已成為全市各民族人民的共識,。
二是鞏固基層組織基礎(chǔ)。打造“兩基兩區(qū)兩中心”黨建示范帶,，圍繞全市214國道和308,、309省道，積極打造了“禪古感恩黨性教育基地”和“隆寶鎮(zhèn)紅色,、生態(tài)教育基地”,，“仲達鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“下拉秀鎮(zhèn)牧業(yè)示范區(qū)”，推動建設(shè)了“八吉村生態(tài)旅游示范中心”和“扎西大同村集體經(jīng)濟示范中心”,。打造精品社區(qū),，推進“136西同工作法”、“148西杭工作模式”等社區(qū)管理服務(wù)有益經(jīng)驗,，形成了一批可推廣,、可借鑒的社區(qū)工作經(jīng)驗。搭建“書記直通車”平臺,，建立起書記與鄉(xiāng)村書記的直通直聯(lián),，提升了聯(lián)系服務(wù)基層的能力,；
三是鞏固民生基礎(chǔ)。2016年,，全市民生支出11.38億元,，占財政總支出的76.7%。重視民生保障,，年內(nèi)共發(fā)放低保資金4791.99萬元,，下?lián)芨黝惥葹?zāi)救助資金107萬元，救災(zāi)糧15萬公斤,；重視教育發(fā)展,，全年教育總投入2.76億元。新建幼兒園5所,，改擴建幼兒園4所,，中小學(xué)薄弱學(xué)校改造19所，提升了各級各類學(xué)校辦學(xué)條件,；重視醫(yī)療衛(wèi)生,，年內(nèi)安排專項資金200余萬元，專門用于購置各類醫(yī)療設(shè)備,、開辦專家講座,、印發(fā)宣傳資料等，重大傳染病和地方病防控與城鄉(xiāng)居民健康普查工作走在了全州前列,；重視精準扶貧,，精心編制精準扶貧脫貧“十個一批”專項行動方案，確定了社會扶貧“聯(lián)村,、包戶、盯人”幫扶對象,，為如期完成建設(shè)小康目標打下了堅實基礎(chǔ),。
——推進“八進”主題活動
全市共創(chuàng)建8家示范單位，掛牌90家達標單位,，其中機關(guān)單位20個,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、社區(qū)4個,、行政村20個,、企業(yè)4家、學(xué)校20所,、寺院17個,。
一是進家庭突出文明。以“五星進家門,、家和萬事興”為主題,，開展五星級文明戶評選活動,；開展“巾幗家園美化行動”，在玉樹市承辦了全省美化家園觀摩會,。深入開展“民族團結(jié)一家親”四個一主題活動,，組織群眾為駐地軍警、建設(shè)施工企業(yè)開展“捧一碗奶茶,、送一桶酸奶,、獻一條哈達、唱一曲贊歌”的真情回饋活動,，把感恩之心,、感激之情轉(zhuǎn)化為建設(shè)家園、服務(wù)社會的自覺行動,，社會情感明顯得到增進,。
二是進社區(qū)突出務(wù)實。深入開展“民族團結(jié)進社區(qū)六心服務(wù)”活動,，宣傳政策安民心,，學(xué)習(xí)宣傳黨的民族宗教政策、法律法規(guī)和惠民政策,；文體活動聚民心,，設(shè)立專門的社區(qū)活動廣場，豐富居民文化生活,；轉(zhuǎn)變作風(fēng)親民心,，加強基層黨組織“三基”建設(shè)，推進社區(qū)作風(fēng)建設(shè)工作,；廉政建設(shè)亮民心,，強化社區(qū)廉政文化建設(shè)，營造清正廉潔的社區(qū)氛圍,；解難幫困暖民心,，建立黨員一幫一機制，加大對社區(qū)居民的服務(wù)力度,；為民辦事順民心,，以解決矛盾糾紛、生活困難等問題為主線,，深入開展為民辦實事活動,。通過以理性的方法，依靠群眾,、貼近群眾,、聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾，使群眾確實感受到黨和政府的溫暖，銘記黨的恩情,，社會和諧局面得到進一步鞏固,；
三是進鄉(xiāng)村突出實干。深入開展“團結(jié)和諧鄉(xiāng)村”四共建主題活動,，共建“平安鄉(xiāng)村”,，村黨支部與鄉(xiāng)派出所簽訂《共建平安村協(xié)議書》，組建鄉(xiāng)派出所與村治安聯(lián)防共建護村巡邏隊,，共同維持鄉(xiāng)村治安秩序,，農(nóng)牧民群眾安全感明顯提升；共建“先進寺院”,，村黨支部與當(dāng)?shù)厮略好窆軙炗啞豆步ㄏ冗M寺協(xié)議書》,，深入開展村寺并聯(lián)治理，僧眾愛國愛教意識得到普遍提高,；共建“生態(tài)環(huán)保鄉(xiāng)村”,，村黨支部與鄉(xiāng)政府簽訂《共建生態(tài)環(huán)保村協(xié)議書》，定期集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動,，設(shè)立草原管護員,、護林員，實行全年動態(tài)監(jiān)管草場和林區(qū),，并在《鄉(xiāng)規(guī)民約》《個人民族團結(jié)進步創(chuàng)建承諾書》中明確了生態(tài)保護的重要性,；共建“三美鄉(xiāng)村”，村黨支部與各社簽訂了《共建“三美村”協(xié)議書》,，圍繞打造“心靈美,、山水美、牛羊美”,，從鄉(xiāng)規(guī)民約,、民俗民風(fēng)、宗教信養(yǎng),、環(huán)保理念等方面著手,，加大宣傳引導(dǎo)，讓廣大牧民群眾從感性認識逐步提升到理性的參與和支持,，為民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動打下了良好的人文基礎(chǔ)。
四是進機關(guān)突出服務(wù),。以提高素質(zhì),、優(yōu)化服務(wù)為重點，加強民族理論政策法規(guī)知識學(xué)習(xí),，大力開展“手拉手,、結(jié)對子”民族團結(jié)主題實踐活動，通過建立精準扶貧“聯(lián)村、包戶,、盯人”和“雙幫”工作機制,，全市機關(guān)單位1402名干部與2114戶建立了幫扶對子，實現(xiàn)了結(jié)對幫扶工作全覆蓋,。建立健全“垂直便民服務(wù)體系”,，在市直機關(guān)建立了便民服務(wù)中心8所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站19出,，窗口單位為民服務(wù)的水平得到顯著提高,。
五是進學(xué)校突出教育。深入開展“民族大團結(jié)四進”主題活動,。進課堂,，專門安排了民族團結(jié)進步教育課程；進課間操,，創(chuàng)新推行了民族團結(jié)進步操,；進食堂，尊重少數(shù)民族,，設(shè)立了師生食堂和清真食堂,；進課余，組織舉辦了豐富多彩的文化活動,。形成了學(xué)習(xí)同步,、語言同學(xué)、課間同樂,、住宿同舍,、競技同場、歌舞同臺,、節(jié)日同慶,、民俗同尊、困難同渡,、制度同守,、和諧同創(chuàng)的良好氛圍，師生民族團結(jié)意識顯著增強,。
六是進企業(yè)突出效益,。開展“經(jīng)濟發(fā)展促團結(jié)”主題活動，將提升企業(yè)經(jīng)濟效益與放大企業(yè)社會效益相結(jié)合,，鼓勵扶持企業(yè)發(fā)展壯大,，督導(dǎo)企業(yè)扎實開展民族團結(jié)進步模范企業(yè)、模范員工創(chuàng)建活動,，組織員工學(xué)習(xí)民族政策,、地域文化知識和文明禮貌，樹立良好企業(yè)形象。積極參與扶貧濟困,、捐資助學(xué)等公益活動,，企業(yè)增進民族團結(jié)的社會責(zé)任感得到有效強化。
七是進寺院突出和諧,。深入開展“共建平安寺院,，共創(chuàng)團結(jié)社會”為主題，深入開展“村寺并聯(lián)治理”工作,，落實寺院管理責(zé)任制,，實行寺院管理工作與基層黨建、經(jīng)濟,、社會事業(yè)同部署,、同檢查、同考核,。深化法制宣傳教育,，采取召開宣講會、現(xiàn)身說法等多種形式,，廣泛開展黨的民族宗教政策,、有關(guān)法律法規(guī)的宣講教育，嚴格落實宗教領(lǐng)域的管控措施,，實行了對重點寺院堅持領(lǐng)導(dǎo)干部到一般干部聯(lián)寺院,、活佛、堪布工作制度,，促進干部駐寺工作常態(tài)化開展,。推行“以寺管寺、以寺治寺,、以僧管僧,、以群眾監(jiān)督寺院”的管理模式和責(zé)任措施，宗教領(lǐng)域的和諧氛圍日益濃厚,。
八是進軍營突出聯(lián)建,。深入開展“軍民團結(jié)六聯(lián)建”主題活動，做到思想教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)建,、和諧穩(wěn)定寺院聯(lián)建,、基礎(chǔ)政權(quán)組織聯(lián)建、支援幫扶平臺聯(lián)建,、應(yīng)急處突力量聯(lián)建和雙擁工作體系聯(lián)建,。組織開展了民兵整組、新兵征集,、民兵軍事訓(xùn)練等工作。落實上級加強基層專武干部隊伍建設(shè)的有關(guān)要求，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道專武干部,。年內(nèi)榮獲了“全國雙擁模范城市”榮譽稱號，軍民關(guān)系親如一家,，擁軍優(yōu)屬,、擁政愛民的氛圍更加濃厚。
——樹立一個目標
創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市（縣）,。在全市已創(chuàng)建8家示范單位,，掛牌90家達標單位的基礎(chǔ)上，從2016年開始每年年底對全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、部門、單位創(chuàng)建活動開展情況進行評比考核,。對先進示范點分期分批兩年開展一次觀摩活動,，深化創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進示范點工作，進一步創(chuàng)新理念,，彌補不足,。確保到2020年，實現(xiàn)城市化服務(wù)管理水平更高,，城鄉(xiāng)差距明顯縮小,，人民生活水平得到全面提高，人民民主得到不斷擴大,，文化軟實力明顯增強,，帶動輻射全州經(jīng)濟發(fā)展的能力顯著提高，“兩型”建設(shè)取得重大進展,，黨的建設(shè)科學(xué)化水平和執(zhí)政能力建設(shè)進一步提升,，總體上與全省同步推進小康社會，在全州率先建成小康社會,。
——打造兩個樣板城市
緊扣市情實際,，把頂層設(shè)計和地方探索有機結(jié)合，重點把具備一定基礎(chǔ)和條件,、在全州乃至全省有可能走在前列的工作作為創(chuàng)建民族團結(jié)進步先進區(qū)的突破口,，積極探索，先行先試,。
強化便民服務(wù)工程,，打造藏區(qū)智慧化管理城市。投資4000萬元,，啟動實施智慧城市建設(shè),，搭建起了集“人,、地、物,、情,、事、組織”管理等要素為一體的綜合型信息平臺,，促進城市管理由“粗放型”向“精細型”轉(zhuǎn)變,。開通12345公眾服務(wù)號，共受理網(wǎng)格員上報事件1262起,，實現(xiàn)了城市網(wǎng)格化管理,，做到了服務(wù)水平跨越提升，服務(wù)群眾快捷高效,；
強化社會治理工程,，打造藏區(qū)和諧穩(wěn)定城市。探索總結(jié)以“依靠群眾,、依法治村,、村寺并治”為載體，以“發(fā)動和依靠群眾,，解決基層矛盾”為抓手的“結(jié)拉工作經(jīng)驗”,。2016年，按照“高位打造示范村（寺）,，鞏固提升一般村（寺）,，整頓轉(zhuǎn)化問題村（寺）”的三大治理模式，將“結(jié)拉經(jīng)驗”作為全市深入推進村寺并聯(lián)治理工作的突破口,，組織承辦全省村寺并聯(lián)治理工作現(xiàn)場觀摩會,，確定村寺并聯(lián)治理示范典型寺院2 座、2個村,，鞏固提升3座寺院,、5個村，為全面營造宗教和順,、民族團結(jié),、社會穩(wěn)定、生態(tài)美好,、經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村牧區(qū)社會環(huán)境奠定了堅實的基礎(chǔ)
