為扎實(shí)有效推進(jìn)全面深化改革工作,，玉樹市國(guó)、地稅積極作為,，聯(lián)手合作,，促改革,、抓亮點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)征管體制改革工作,，取得顯著成效,。
一、多舉措聯(lián)合辦稅,，拓展聯(lián)合服務(wù)內(nèi)涵,。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。先后成立玉樹市國(guó)地稅聯(lián)合辦稅,、玉樹市國(guó)地稅合作縣級(jí)示范區(qū)創(chuàng)建,、玉樹市國(guó)地稅稅收風(fēng)險(xiǎn)管理合作等若干領(lǐng)導(dǎo)小組，建立國(guó)地稅合作的常態(tài)化工作機(jī)制,、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和協(xié)調(diào)制度,，確保合作工作步調(diào)統(tǒng)一，有序推進(jìn),；二是實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅,。5月份,，市地稅局辦稅人員順利進(jìn)駐市國(guó)稅局辦稅大廳,增設(shè)地稅窗口，開啟了國(guó)地稅聯(lián)合辦稅新模式,截至目前,，征收城建稅71.6萬(wàn)元,、教育費(fèi)附加30.85萬(wàn)元、地方教育費(fèi)附加20.53萬(wàn)元,、預(yù)繳企業(yè)所得稅18.98萬(wàn)元,。三是“一套方案推進(jìn)”。印發(fā)《玉樹市國(guó)家稅務(wù)局 玉樹市地方稅務(wù)局合作縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,，進(jìn)一步明確組織領(lǐng)導(dǎo),，細(xì)化職責(zé)分工，對(duì)所有合作事項(xiàng)國(guó)地稅用“一套方案”推進(jìn),，做到了對(duì)內(nèi)一條心,，對(duì)外一口聲,保證了改革和合作有序推進(jìn)。
二,、發(fā)揮各自管理優(yōu)勢(shì),，延伸征管互助范圍。
一是國(guó)稅“以票控稅”,助力地稅征管轉(zhuǎn)型,。玉樹市國(guó)地稅聯(lián)合對(duì)資源稅,、建筑安裝業(yè)、個(gè)體工商戶稅收征管中存在的問(wèn)題深入進(jìn)行了調(diào)研和交流,。砂石資源稅,、建安增值稅附加、個(gè)體核定稅收等地方各項(xiàng)稅收繳納情況作為代開和申報(bào)增值稅的前置條件,，在聯(lián)合辦稅大廳國(guó)地稅窗口申報(bào)征收,，有利于實(shí)現(xiàn)“以票控稅”；二是協(xié)同管理非正常戶,。2016年1-9月國(guó)稅向地稅傳遞非正常戶數(shù)60戶,，兩局對(duì)認(rèn)定的非正常戶在對(duì)方辦稅服務(wù)廳電子顯示屏及公示欄進(jìn)行了公示，形成齊抓共管的有力局面,；三是聯(lián)合實(shí)施欠稅管理,。目前，通過(guò)采取信息傳遞,，聯(lián)合實(shí)施欠稅管理措施,，國(guó)地稅欠稅共計(jì)4筆（均為國(guó)稅戶），已經(jīng)完成清繳稅款,，金額70,587.00元,；四是確定聯(lián)合稽查對(duì)象。改變?cè)性u(píng)估模式,，共同建立聯(lián)合評(píng)估機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一戶辦兩家事”,，整合征管資源，共享涉稅信息,，方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng),，有效避免了“多頭評(píng)估”、“重復(fù)評(píng)估”等問(wèn)題,。
三,、有效整合執(zhí)法力量，提升聯(lián)合執(zhí)法水平,。
一是聯(lián)合制定檢查方案,。市國(guó)地稅充分溝通，共同確定了國(guó)稅牽頭,、地稅參與的檢查方案,，并統(tǒng)一檢查時(shí)間、時(shí)限,、步驟和程序,，統(tǒng)一部署實(shí)施；二是聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng),。截止10月底，共對(duì)66戶企業(yè)進(jìn)行了發(fā)票檢查,，對(duì)有問(wèn)題戶進(jìn)行了相應(yīng)處罰,，進(jìn)一步規(guī)范了發(fā)票管理；三是統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),。玉樹市國(guó)地稅按照全省統(tǒng)一的國(guó)地稅稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),，嚴(yán)格執(zhí)行，有效規(guī)范了稅收行政處罰行為,。
四,、全面實(shí)施數(shù)據(jù)交換，著力打破“信息孤島”,。
市國(guó)地稅局破除部門信息壁壘,，暢通數(shù)據(jù)傳輸通道，完善信息交換機(jī)制,，推進(jìn)信息增值應(yīng)用,。雙方不斷拓展共享信息的范圍，在共享稅務(wù)登記,、發(fā)票開具,、申報(bào)征收、非正常戶認(rèn)定和欠稅信息等日常征管數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,，將納稅信用和風(fēng)險(xiǎn)管理等信息納入共享范圍,。目前,，雙方內(nèi)部涉稅信息傳遞達(dá)到34376份。
五,、開展示范區(qū)建設(shè),，探索合作新路徑。
按照建立國(guó)地稅合作縣級(jí)示范區(qū)和國(guó)地稅合作規(guī)范要求,，市國(guó)地稅積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，率先落實(shí)合作事項(xiàng)，先后印發(fā)《玉樹市國(guó)地稅聯(lián)合辦稅實(shí)施方案》,、《玉樹市國(guó)地稅合作縣級(jí)示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》,、《玉樹市國(guó)地稅聯(lián)合貫徹資源稅改革工作實(shí)施方案》等。截至目前,，《國(guó)家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（3.0）版》中33項(xiàng)基本合作事項(xiàng)已基本落實(shí),，9個(gè)創(chuàng)新合作事項(xiàng)中已完成7項(xiàng)，并探索自主創(chuàng)新項(xiàng)目1項(xiàng),。市國(guó)地稅很好地發(fā)揮了合作“試驗(yàn)田”的作用,。
六、攜手加強(qiáng)部門協(xié)作,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稅收共治,。
圍繞推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，市國(guó)地稅積極推動(dòng)健全稅收保障機(jī)制,，大力促進(jìn)稅收共治,。著力加強(qiáng)與工商、財(cái)政,、社保和住建等部門的聯(lián)系,。同時(shí)，聯(lián)合向相關(guān)部門提供涉稅信息,，合力推進(jìn)綜合治稅平臺(tái)建設(shè),，推動(dòng)社會(huì)共治。
七,、協(xié)同做好稅收宣傳和干部培訓(xùn),，有效筑牢合作根基。
聯(lián)合印發(fā)了《2016年稅收宣傳及人員培訓(xùn)實(shí)施方案》,，針對(duì)不同納稅群體,，提供具有針對(duì)性、個(gè)性化的稅收輔導(dǎo),，并針對(duì)各科室各崗位人員開展培訓(xùn),，雙方聯(lián)合開展此項(xiàng)工作。截至目前，兩局已聯(lián)合開展干部培訓(xùn)2次,，共60人次,。
