今年以來,，玉樹市立足當前,、著眼未來,，堅持走準,、走實“4321”黨建之路(圍繞“生態(tài),、穩(wěn)定,、發(fā)展,、民生”四大任務,；堅持“問題,、基層,、效果”三大導向；突出“‘三基’建設,，基層黨建”兩個重點,；構建城鄉(xiāng)一體化“大黨建”工作格局)，努力讓“三基”建設成為引領新玉樹轉型跨越發(fā)展的“主引擎”,。
以“問題”為突破點,，積極實施“書記項目”
撤縣設市以來，全市基層黨建工作出現(xiàn)了許多新問題和新矛盾,。補強“薄弱環(huán)節(jié)”,，消除“木桶短板”，成為全市抓黨建,、強三基的當務之急,。玉樹市將項目化管理的工作理念引入基層黨建和“三基”建設，在全市范圍內實施“黨建工作項目化管理”,。一是堅持命題化設計,、瞄準目標選項目。通過走訪調研,、集中座談的形式對全市基層黨建工作的重,，民、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)進行論證,，并以“立項”方式將其具體化,、目標化。二是堅持工程化推進,，明確進度建項目,。堅持把項目化管理的方式、方法,、模式引入黨建工作,，突出抓好項目的實施這一關鍵環(huán)節(jié)，落實定名稱、定人員,、定進度,、定目標、定措施等“五定”責任制,，明確黨建責任人,，做到“一個創(chuàng)建項目、一名領導牽頭,、一個部門負責,、一套班子落實、一個階段驗收”,。三是堅持科學化考核,，評估績效抓項目。堅持黨建工作“虛功實做”的原則,，將“黨建工作項目化”實施情況納入年終目標責任考核,，細化考核內容，強化考核結果的科學運用,。
以“創(chuàng)新”為切入點,，積極實施“示范帶動”
全市確定“典型引路、示范帶動,，走特色黨建之路”的總體思路,，在“六好”基層黨組織的基礎上，創(chuàng)新實施了“2+8”先鋒引領特色黨建工程,，積極打造兩個黨建示范基地,、八類黨建示范點，與此同時,，積極打造“2+8”升級版,，以公路沿線為重點區(qū)域，大力實施“黨建示范帶”建設,，以示范點建設全面帶動提升農村牧區(qū)基層組織建設水平,。堅持“網格化管理、精細化推進”理念,，以16個社區(qū)為龍頭,，出臺了《玉樹市關于構建“三級管理”體系全面加強社區(qū)建設的實施意見》，推動重心下移,、力量下沉,、服務下傾，創(chuàng)新構建“三級管理”體系,，加快社區(qū)常態(tài)化運營,。不斷完善社區(qū)服務載體,，大力推行“西同社區(qū)工作法”，以社區(qū)黨支部建設為要點,，打造社區(qū)工作領導核心,；以組建黨員、志愿者,、社區(qū)專職工作者三支隊伍為重點,，壯大社區(qū)服務骨干力量；以“六心”為民服務活動為抓點,，提升社區(qū)服務整體水平,。
基層黨建之地震紀念展覽館。
以“基層"為著力點,，實施“規(guī)范建設”
以基層為導向,，以“規(guī)范”為手段，著力強化基層組織,，加強基層隊伍,。出臺《玉樹市基層黨組織標準化規(guī)范化建設工作實施標準》,，細化出40多項實施標準,，全面規(guī)范基層組織建設。全面推行網格化管理與服務,，按照“四級網格”的要求,，在重點區(qū)域和行業(yè)領域，探索推行“黨支部+黨小組(畜牧組,、行業(yè)協(xié)會)+黨員中心戶+黨員(網格員)”的組織模式,，逐步實現(xiàn)基層黨組織設置全覆蓋。出臺《關于在全市開展農牧民黨員檔案規(guī)范化管理工作的實施方案》,，深化黨員規(guī)范管理,，不斷提升黨員發(fā)展與管理工作質量。制定《關于開展黨員星級化管理工作的實施方案》,，激勵促進黨員“對標找差距”,、“對鏡找問題”，不斷激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用,，努力在全市范圍內形成“你追我趕”,、“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍。
以“投入”為關鍵點,，實施“擴面提標”
不斷健全基層黨建和“三基”建設投入保障機制,。一是建立專項經費支持機制。每年由市財政安排150萬元“三基”專項經費,，30萬元基層黨建專項經費,，落實黨員干部培訓專項經費80萬元,。二是提升基層組織經費支持力度。今年以來,，落實社區(qū)基層組織經費50萬元,，落實農村基層組織經費50萬元。三是提標基層隊伍工資待遇,。建立村干部月工資報酬制度,，實行“基本工資+績效工資”的動態(tài)增長機制，使村社干部報酬達到上一年全市農牧民人均收入的3倍,。兌現(xiàn)離退休村社干部榮譽補助40.3萬元,。四是建立黨員關愛機制。今年以來,，安排60萬元,，組織420余名村“兩委”干部進行健康體檢，落實55萬元用于“三老干部”走訪慰問,，兌現(xiàn)績效工資89萬元,，建立黨員關愛基金33.8萬元。
以“能力”為支撐點,，實施“健腦提智”
以大規(guī)模培訓為手段,，全面提升黨員干部的綜合能力。借“新玉樹大講堂”為平臺,，積極邀請省州市內外專家教授,，舉辦各類主題培訓班14次，培訓5600余人次,；舉辦村黨支部書記培訓班4期,，培訓600余人次；舉辦農牧民黨員示范培訓班6次,，培訓1800人次,；入黨積極分子培訓班2期，培訓260余人次,。充分發(fā)揮老黨員,、老干部余熱，組建2支巡回宣講團,，赴鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道，村,、社區(qū)開展宣講14次,，培訓8000余人次。不斷拓展“異地”培訓資源,。依托北京智力對口援助,，組織50余名社區(qū)干部到北京進行為期60天的社區(qū)工作跟蹤培訓,；以省委黨校、州委黨校,、四川西昌,、海北州原子城、江西井岡山等為重點,，組織200多名黨員干部進行“異地”交流學習,。不斷創(chuàng)新“上掛”、“下派”機制,，不斷在“實踐”中培訓提升干部能力,。去年以來，先后安排140余名干部入鄉(xiāng)駐村,，16名選調生到市直機關跟班學習,。
以“機制”為主攻點，實施“保障落實”
以“談,、巡,、聯(lián)、觀,、考”為重點,，建立完善“五項機制”，不斷推動黨建“主體責任”落實,，促進“三基”建設,、基層黨建取得實效。一是“黨建約談”,。出臺《玉樹市基層黨建和三基工作約談制度(試行)》，對全市基層在黨建工作的難點重點,，主動介入,、主動解決、主動問效,。二是“黨建巡督”,。由黨建巡查組定期對農牧區(qū)基層黨建工作進行巡查，及時對工作中的薄弱點進行“一對一”,、“面對面”指導幫助,，推動基層更好地開展黨建工作。三是“觀摩考評”,。分領域,、分層次組織黨建觀摩會，通過采取實地看點,、聽取匯報,、查閱資料,、觀摩人員隨機點評和現(xiàn)場打分的方式，對基層黨建工作進行觀摩考核考評,，真正把觀摩考核辦成黨建業(yè)務培訓的課堂,。四是“黨建聯(lián)席”。定期對全市基層黨建工作出現(xiàn)的新問題,、新矛盾進行集中研究討論,，尋找解決的辦法，拿出可行的方案,，確�,；鶎狱h建工作在推進中“不卡殼”“不熄火”。
以“群眾”為落腳點,，積極實施“全域服務”
社區(qū)一站式服務大廳,，為群眾服務。
以“群眾工作全覆蓋”為目標,，堅持從體系建設,、活動開展、機制完善等方面,，謀思路,、出舉措，提升群眾工作能力,。全面加強“一站式”服務體系建設,。不斷加強“一站式”服務體系建設。截止目前,，全市共建立綜合服務大廳14個,，便民服務大廳12個，村級便民服務站24個,，黨員便民服務點347個,，開展群眾服務萬余次。積極開展“雙結幫扶”,。組織全市240名縣科級領導干部與黨員,、群眾“結對幫親”，讓領導干部上門認“親戚”,，實現(xiàn)精準幫扶,。同時，深化“結對共建”,，明確“共建”第一責任人,，確保“共建”有計劃、有目標,、有成效,。大力推廣“兩項制度”,。印發(fā)《玉樹市村(居)民事務代辦工作制度》，全面推行代辦制,，讓村“兩委”成員,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為群眾“跑腿”代辦。積極實行村“兩委”輪流坐班制,，確保群眾在“第一時間”找得到人,、辦得了事�,？茖W探索“三走遍兩深入”機制,。以干部為主體，以群眾為重點,，要求縣級以上干部在半年內走遍全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在3個月內走遍全部村；村干部在1個月內走遍轄區(qū)每戶居民,；機關單位黨員干部要定期深入基層,、深入一線，實現(xiàn)全面聯(lián)系基層,、服務群眾,。
