近幾年，玉樹市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，心懷“國(guó)之大者”,，聚焦保護(hù)“中華水塔”，堅(jiān)持生態(tài)+自治,、法治,、德治、智治相結(jié)合,，不斷完善生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制,，大力培育全民生態(tài)文明理念，深入推進(jìn)生態(tài)文明高地建設(shè)，積極探索新時(shí)代“生態(tài)+四治”的生態(tài)環(huán)境治理新路徑,。
全面推行生態(tài)+自治,，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境治理基石。一是推行生態(tài)環(huán)境+網(wǎng)格化治理模式,。玉樹市將網(wǎng)格化治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)有效結(jié)合,，根據(jù)“科學(xué)合理、定人定責(zé),、人崗相宜,、長(zhǎng)效管理”的基本原則，以村民小組,、居民小組或自然村,、社區(qū)為單位，按照區(qū)域特點(diǎn)及便于管理將全市劃分了366個(gè)網(wǎng)格,，設(shè)立366名網(wǎng)格長(zhǎng),，12000名網(wǎng)格員。做到網(wǎng)格管理不留空白區(qū)域,，不交叉重疊,，橫向到邊、縱向到底,。網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)督促各網(wǎng)格落實(shí)“門前三包”,、環(huán)境整治等工作。各網(wǎng)格區(qū)域常態(tài)工作任務(wù)主要是督促協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)公司及企業(yè)單位,、商鋪?zhàn)龊萌粘１�,，確保生活垃圾“日產(chǎn)日清”；落實(shí)“門前三包”制,，確保轄區(qū)住戶房前屋后干凈整潔,，無亂堆亂放、亂圍亂擋,、亂搭亂建,、亂停亂擺等“八亂”現(xiàn)象；努力爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村,、美麗庭院,、五星級(jí)文明戶等。組織群眾開展拆亂搭亂建,、清垃圾,、清溝渠、清廢棄物等環(huán)境衛(wèi)生整治工作,。通過落實(shí)網(wǎng)格化管理措施,，推動(dòng)環(huán)境治理關(guān)口前移,，觸角向下延伸，實(shí)現(xiàn)對(duì)各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位,、全覆蓋,、無縫隙管理，做到環(huán)境治理不留死角,、不留盲區(qū)、不留隱患,。二是實(shí)施生態(tài)環(huán)境+“紅黑榜”制度,。為扎實(shí)推進(jìn)全域無垃圾、禁塑減廢,、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作,，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力，玉樹市根據(jù)實(shí)際情況,，研究制定《全域無垃圾禁塑減廢“紅黑榜”制度》,，重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、生活污水治理,、村容村貌提升,、長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制建立完善等方面，結(jié)合居民公約,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、移風(fēng)易俗等落實(shí)情況，以村（社區(qū)）為單位,，街道定期組織班子成員,、村社區(qū)負(fù)責(zé)人、黨員代表,、群眾代表組成評(píng)價(jià)組對(duì)各村（社區(qū)）開展評(píng)價(jià),。評(píng)價(jià)完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)價(jià)組及時(shí)匯總情況,、量化評(píng)分,，形成“紅黑榜”清單進(jìn)行通報(bào)公示，并實(shí)行全域無垃圾禁塑減廢流動(dòng)紅旗制,。同時(shí),，由街道人大工委、紀(jì)工委對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果常態(tài)性的跟蹤監(jiān)督檢查,，確保“紅黑榜”名副其實(shí),，持續(xù)鞏固提升生態(tài)治理成效。三是推行“民兵+生態(tài)管護(hù)員”生態(tài)環(huán)境治理模式,。玉樹市將民兵建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合,，將分散在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的生態(tài)管護(hù)人員，納入民兵隊(duì)伍,，通過軍事訓(xùn)練與生態(tài)巡護(hù)工作相結(jié)合,，按照“平時(shí)參與生態(tài)保護(hù)建設(shè)，急時(shí)遂行急難險(xiǎn)重任務(wù),，戰(zhàn)時(shí)履行參戰(zhàn)支前職責(zé)”的建設(shè)原則,，擔(dān)負(fù)草山管護(hù)、打擊盜獵,、護(hù)林防火,、清理環(huán)境、生態(tài)宣傳等任務(wù),，構(gòu)建生態(tài)安全管護(hù)體系,，消除了生態(tài)管護(hù)的“盲區(qū)”和“死角”。同時(shí),，有效破解了長(zhǎng)期以來偏遠(yuǎn)牧區(qū)民兵隊(duì)伍編組難,、召集難、訓(xùn)練難的“三難”問題,，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)和國(guó)防動(dòng)員建設(shè)“雙贏”,。玉樹市現(xiàn)有生態(tài)民兵1700多名，近年來累計(jì)開展各項(xiàng)任務(wù)達(dá)100余次,。
全面推行生態(tài)+法治,，確保生態(tài)環(huán)境治理有據(jù)可依。一是以規(guī)章制度細(xì)化明確生態(tài)環(huán)境職責(zé),。為強(qiáng)化“黨政同責(zé),，一崗雙責(zé)”，承擔(dān)好維護(hù)生態(tài)安全,、保護(hù)三江源,、保護(hù)“中華水塔”的重大使命。玉樹市結(jié)合實(shí)際,，制定了《玉樹市市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》,，根據(jù)市委有關(guān)部門、市人大常委會(huì),、市政府有關(guān)單位,、駐玉垂管單位、市人民法院和市人民檢察院等36個(gè)部門職責(zé),，對(duì)生態(tài)環(huán)境責(zé)任作出了明確規(guī)定,，確保玉樹市生態(tài)文明建設(shè)，筑牢生態(tài)安全有章可循,、有法可依,、有據(jù)可考,。二是以考核辦法倒逼落實(shí)生態(tài)環(huán)境職責(zé)。玉樹市進(jìn)一步完善了生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法,，健全了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系,，調(diào)整優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)和權(quán)重，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展指標(biāo)考核權(quán)重,。將加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、中央,、省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改情況,、全域無垃圾和禁塑減廢列入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門考核重要內(nèi)容，層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo),、生態(tài)環(huán)境綜合整治和考核目標(biāo)責(zé)任書,。實(shí)行重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染事件“一票否決”制,，以嚴(yán)厲問責(zé)倒逼生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí),。三是以嚴(yán)判重罰彰顯生態(tài)環(huán)境重要性。為進(jìn)一步加強(qiáng)三江源生態(tài)保護(hù)力度,，積極探索三江源生態(tài)司法保護(hù)機(jī)制,，推進(jìn)三江源生態(tài)文明建設(shè)，2017年三江源生態(tài)法庭在玉樹市人民法院掛牌成立,。截止目前,，共受理了環(huán)境資源領(lǐng)域刑事附帶民事犯罪案件23件，共處罰金52.5萬元,，公益損害賠償46.5萬元,。同時(shí)，設(shè)立三江源生態(tài)保護(hù)檢察室,，旨在集中受理審查,，全面負(fù)責(zé)對(duì)該類案件的審查逮捕、審查起訴和立案監(jiān)督工作,。截至目前,，共受理偵查提前介入3件5人、審查逮捕案件7件19人,、審查起訴案件14件27人,。對(duì)增強(qiáng)廣大農(nóng)牧民群眾的環(huán)保意識(shí)和法治素質(zhì)，具有良好的社會(huì)效果和法律效果,。
全面推行生態(tài)+德治,，大力培育生態(tài)環(huán)境治理全民理念。一是扎實(shí)開展環(huán)境衛(wèi)生日活動(dòng),。為進(jìn)一步提高居民垃圾分類意識(shí),，營(yíng)造干凈整潔的環(huán)境,，玉樹市積極開展“垃圾分類投，節(jié)約環(huán)保又衛(wèi)生”全民行動(dòng)日活動(dòng),，并將“星期五”作為環(huán)境衛(wèi)生整治日,，動(dòng)員全市上下以實(shí)際行動(dòng)共同參與到保護(hù)環(huán)境的的行列，真正確立珍愛自然的節(jié)約意識(shí),、環(huán)保意識(shí),、生態(tài)意識(shí)。近年來,，玉樹市已經(jīng)開展全民環(huán)境衛(wèi)生整治日行動(dòng)300多次,，累計(jì)清理垃圾超過50噸。二是扎實(shí)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)教育“七進(jìn)”活動(dòng),。為進(jìn)一步增強(qiáng)群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí),，每年在“6·5世界環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”等重要節(jié)點(diǎn)，持續(xù)開展環(huán)境保護(hù)“七進(jìn)”宣傳活動(dòng),，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān),、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)牧區(qū),、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,，進(jìn)寺廟,，以節(jié)能低碳、綠色文明等為重點(diǎn)內(nèi)容,，持續(xù)開展多種形式,、豐富多彩、喜聞樂見的生態(tài)道德教育,，啟發(fā)引導(dǎo)群眾自覺養(yǎng)成生態(tài)保護(hù)意識(shí)和相應(yīng)的道德習(xí)慣,。近年來，共開展生態(tài)環(huán)境“七進(jìn)”各類宣講活動(dòng)1000多次,，受教育群眾達(dá)11萬多人次,。三是大力選樹宣揚(yáng)先進(jìn)典型。玉樹市積極發(fā)揮家庭文明建設(shè)在基層社會(huì)治理和生態(tài)文明建設(shè)中的作用,，組織定期開展“最美家庭”“綠色家庭”示范戶評(píng)選表彰活動(dòng),。同時(shí)，充分利用各類媒體平臺(tái)宣傳玉樹生態(tài)故事,、最美家庭故事,，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在生態(tài)環(huán)境治理中的榜樣示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)廣大群眾弘揚(yáng)新時(shí)代家庭文明新風(fēng),，踐行綠色發(fā)展理念,。近年來,，玉樹市共有21戶家庭獲得市級(jí)以上最美家庭、綠色家庭示范戶榮譽(yù)稱號(hào),。
全面推行生態(tài)+智治,，打造生態(tài)環(huán)境治理智能體系。一是助力河湖環(huán)境智能監(jiān)管,。建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)視頻監(jiān)控,，實(shí)時(shí)視頻觀測(cè)、監(jiān)控國(guó)家級(jí)三江源紀(jì)念碑和通天河大橋,、國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)隆寶灘,，監(jiān)測(cè)河湖污染指數(shù)，形成生態(tài)環(huán)保點(diǎn)對(duì)點(diǎn)視頻互動(dòng)管理模式,。在通天河,、巴塘河選取合適站點(diǎn)安裝雷達(dá)水位計(jì)、翻斗雨量計(jì)等自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,，對(duì)水位,、流量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)了全天候監(jiān)控和識(shí)別河湖異常事件,，針對(duì)垃圾排放,、河面漂浮物,、非法采砂等現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警,。近幾年，玉樹市重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%,。二是助力林草環(huán)境智能監(jiān)管,。通過生態(tài)環(huán)境智慧管控體系，對(duì)全市林地,、公園進(jìn)行動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控,，有人為的破壞動(dòng)作，火苗等問題,，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)檢測(cè)到異常,，進(jìn)行分析、報(bào)警,，為保護(hù)三江源生態(tài)環(huán)境提供助力,。近年來，玉樹市草原綜合植被覆蓋率達(dá)67.58%,，綠化覆蓋率已達(dá)23.6%,。三是助力大氣環(huán)境智能監(jiān)管。投資500萬元實(shí)施大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目,，建設(shè)集全域感知網(wǎng)絡(luò),、空氣質(zhì)量預(yù)測(cè),、區(qū)域大氣復(fù)合污染來源解析、大氣污染管控智能決策,、污染管控評(píng)估為一體的大氣環(huán)境污染防控指揮調(diào)度數(shù)字化平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境治理科學(xué)化、精準(zhǔn)化和高效化,。同時(shí),，正在申報(bào)機(jī)動(dòng)車尾氣冒黑煙抓拍系統(tǒng)項(xiàng)目和餐廚油煙遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目，用科技手段呵護(hù)藍(lán)天,。近幾年,，玉樹市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到100%，綜合指數(shù)1.98,，空氣質(zhì)量位居全省前列,。四是助力野生動(dòng)物智能監(jiān)管。針對(duì)飛禽類野生動(dòng)物被電而造成死亡的情況,，近年來,，玉樹市加強(qiáng)政企合作，積極聯(lián)系國(guó)家電網(wǎng),，大力實(shí)施“生命鳥巢項(xiàng)目”,，根據(jù)鳥類“擇高而棲”的生活習(xí)性，在遠(yuǎn)離帶電區(qū)域的輸電桿塔上方為鳥類修建編有“門牌號(hào)”的“生命鳥巢”,，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化監(jiān)控手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)“生命鳥巢”內(nèi)部情況,。吸引了捕食鼠兔等動(dòng)物的猛禽安家，增加了鳥類物種的多樣性,。同時(shí),，成立了國(guó)家電網(wǎng)云端生態(tài)屋“生命鳥巢”觀測(cè)站暨玉樹市新時(shí)代文明實(shí)踐站，旨在對(duì)高原地區(qū)鳥類生存環(huán)境進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè),，持續(xù)統(tǒng)計(jì)分析“生命鳥巢”項(xiàng)目執(zhí)行成效并進(jìn)行優(yōu)化,。近年來，已在三江源地區(qū)安裝人工鳥巢5018個(gè),，成功引鳥入巢2300余窩,，“入住率”接近50%。玉樹鳥類種群數(shù)量由原來的14目28科61種增加至目前的16目36科111種,，大型猛禽數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng),。
