近日，玉樹市被評為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地,。近年來,，玉樹市充分發(fā)揮得天獨厚的政治和生態(tài)資源優(yōu)勢，積極探索少數(shù)民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之路,，全面提升生態(tài)系統(tǒng)功能和服務(wù)價值,，探索高原生態(tài)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化模式和機制，持續(xù)推進“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化,。
一是全方位推進全域生態(tài)旅游,，確保“兩山”轉(zhuǎn)化更有底蘊
玉樹市圍繞打造國際生態(tài)旅游目的地的總體要求，堅持生態(tài)保護優(yōu)先，正確處理發(fā)展生態(tài)旅游與環(huán)境保護的關(guān)系,，以生態(tài)優(yōu)勢推動生態(tài)旅游發(fā)展,，以生態(tài)旅游發(fā)展支撐生態(tài)建設(shè)。一是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施,，讓生態(tài)旅游更有“外形”,。玉樹市聚焦打造“國內(nèi)生態(tài)旅游示范城市”的目標(biāo)，主動融入全域旅游布局,，實施旅游“六要素”提質(zhì)工程,。按照《創(chuàng)城測評體系》對轄區(qū)內(nèi)景點、景區(qū)進行整治,，進一步提升景區(qū)設(shè)施,，確保景區(qū)設(shè)施完善、正常使用,、環(huán)境整潔,。緊盯文化旅游產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn),、高起點打造集“吃住行游購娛”于一體的唐蕃古道街區(qū)和康巴風(fēng)情街區(qū),。升級打造旅游產(chǎn)品一條街、“玉樹新天地”中央商業(yè)街等特色商業(yè)街區(qū),�,？偼顿Y 1.69 億元的玉樹市嘉哪嘛呢風(fēng)情小鎮(zhèn)項目進展順利。二是加大文化保護傳承力度,，讓生態(tài)旅游更有“內(nèi)核”,。以“唐蕃重鎮(zhèn)·魅力結(jié)古”為核心口號，聯(lián)合北京密云開展非遺推介會,，選送非遺演出節(jié)目12個,，選派6名各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，展示玉樹市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目7項,，展出非遺產(chǎn)品800余件,，累計參觀人數(shù)近3萬人。充分發(fā)揮微信,、微視頻,、抖音等新媒體傳播作用，制作和錄播非遺產(chǎn)品的制作過程,，對玉樹非遺進行宣傳報道,，打響玉樹非遺知名度。大力開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護和文物保護修繕工作,，編制申報第五批州級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人40名,。成功舉辦各類文化藝術(shù)節(jié)，玉樹對外知名度和美譽度不斷提升,。全市年累計接待游客76.46萬人次,，實現(xiàn)旅游收入4.9億元，同比增長20%,。
二是大力推進生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,，確保“兩山”轉(zhuǎn)化更有底色
玉樹市牢固踐行“三個最大”省情定位，打生態(tài)牌,、走生態(tài)路,、吃生態(tài)飯，多途徑助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，生態(tài)效益不斷釋放,。注重品牌培育。全市明確“高端,、有機,、品牌”的生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展定位，以牦牛,、藏羊,、青稞、蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點,，打造具有玉樹特點的地域品牌,、特色品牌、綠色品牌和有機品牌,，大力推進全域有機認證,，培育有機品牌 3個，2家企業(yè)10類產(chǎn)品取得了國家綠色食品證書,。“玉樹牦牛”“玉樹芫根”“玉樹蕨麻”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護,；“玉樹牦牛”入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)名單，被列為青海農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,，入選“中國農(nóng)產(chǎn)品百強標(biāo)志性品牌”,，列入國家畜禽遺傳資源保護名錄。全市培育農(nóng)牧業(yè)品牌22個,，為特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè),、提升品牌效益奠定了基礎(chǔ)，打響了玉樹市的綠色品牌,。有效整合資源,。全市已獲得草場有機認證 350 萬畝、已申報待認證的1500 萬畝,，為有機畜產(chǎn)品規(guī)�,；a(chǎn)奠定了基礎(chǔ),。高原現(xiàn)代科技生態(tài)園、巴塘牦牛奶酪生產(chǎn)基地全面建成并投用,。截至2022年末,，全市累計注冊組建生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社 80個，實現(xiàn)街道村社合作社全覆蓋,，采取“基地+合作社+牧戶”的運作模式,，帶動牧戶通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、 基地務(wù)工,、草場流轉(zhuǎn)等方式,，實現(xiàn)農(nóng)牧民致富。建成健全玉樹市電子商務(wù)運營服務(wù)中心及物流配送中心,，“天上玉樹”等4個電商平臺運營平穩(wěn),，全力助推玉樹市農(nóng)牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展。
三是著力培育實踐模式典范,，確保“兩山”轉(zhuǎn)化更有底子
玉樹市依托自身生態(tài)資源優(yōu)勢,，不斷探索總結(jié)“兩山” 轉(zhuǎn)化路徑，為涉藏地區(qū)“兩山”轉(zhuǎn)化提供可復(fù)制,、可推廣的模式經(jīng)驗,。一是“鄉(xiāng)企合作”讓“兩山轉(zhuǎn)化”更加專業(yè)。玉樹市在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟過程中,，既充分利用本土資源優(yōu)勢,，又借助外力，引進企業(yè)參與村集體經(jīng)濟管理,、運營,，讓村集體經(jīng)濟管理更加規(guī)范專業(yè)。比如：安沖鄉(xiāng)結(jié)拉村充分發(fā)揮生態(tài),、人文,、宗教等文化資源優(yōu)勢，投資1000萬余元建設(shè)益曲卡山莊,，引進國疊喀生態(tài)文化旅游有限責(zé)任公司,，共同打造古村落山居民宿、生態(tài)種植業(yè),、傳統(tǒng)手工藝制作銷售為一體的“村企共建項目”,。2022年。山莊年利潤為38萬元,，村集體分紅24萬元,。實現(xiàn)村民穩(wěn)定就業(yè)19人，月均工資3200元,。上拉秀鄉(xiāng)布羅村為實現(xiàn)草原牲畜糞便的資源化利用,，推進農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補循環(huán)發(fā)展，結(jié)合實際,，投入2350萬元建設(shè)玉樹市雍澤囊肥料加工基地,，引進尖扎縣坎布拉沃寶生物有機肥農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社進行代理運營，并與其簽訂3年合同,，約定每年提供最少150萬元的收益分紅。并每年優(yōu)先從本村村民手中購買牛羊糞原材料,，切實提高村民收益,。二是“草原保護+合作社+牧戶”，讓兩山轉(zhuǎn)化”更具活力,。玉樹市將生態(tài)保護與畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,，結(jié)合綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地主供區(qū)建設(shè)，全力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條,，以“草原保護+合作社+牧戶”模式,，帶動草原牧民共同致富，走出一條生態(tài)經(jīng)濟化,、經(jīng)濟生態(tài)化的路子,。比如：玉樹市巴塘鄉(xiāng)通過村民入股、爭取項目扶持等方式,，整合人力,、草山、牲畜等資源,，形成“合作社+牧戶”發(fā)展模式,。合作社主要采取統(tǒng)一集中養(yǎng)殖牲畜+入社社員自主分散養(yǎng)殖牲畜，社員向合作社提供畜產(chǎn)品+按季度向社員發(fā)放純利潤分紅的經(jīng)營模式,。同時,，積極與密云縣溝通協(xié)作，通過對口支援平臺,，與北京“首農(nóng)集團”在農(nóng)畜產(chǎn)品市場營銷,、研發(fā)加工等方面達成互贏合作框架協(xié)議。2022年巴塘鄉(xiāng)存欄各類牲畜72935頭（匹）,，年人均純收入增長6917元,。動員群眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護和村集體經(jīng)濟，既有效破解草畜矛盾,，實現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,。
四是建立健全長效體制機制，確保“兩山”轉(zhuǎn)化更有底氣
建立健全（河湖）林草長制,。為切實履行保護三江源,、保護“中華水塔”的重大責(zé)任,，確保“一江清水向東流”，按照“范圍明確,、責(zé)任到位,，措施到位”和“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作原則,，建立健全三級（河湖）林草長制體系,，全面完成市域內(nèi)所有河湖、林草全覆蓋,。充分發(fā)揮各級（河湖）林草長及生態(tài)管護員作用,，確保一草一木、一河一湖都有專人管理,，專人負責(zé),。建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護司法體系。為進一步加強三江源生態(tài)保護力度,，積極探索三江源生態(tài)司法保護機制,，推進三江源生態(tài)文明建設(shè)，2017年三江源生態(tài)法庭在玉樹市人民法院掛牌成立,。截止目前,，共受理了環(huán)境資源領(lǐng)域刑事附帶民事犯罪案件23件，共處罰金52.5萬元,，公益損害賠償46.5萬元,。同時，設(shè)立三江源生態(tài)保護檢察室,，旨在集中受理審查,，全面負責(zé)對該類案件的審查逮捕、審查起訴和立案監(jiān)督工作,。截至目前,，共受理偵查提前介入3件5人、審查逮捕案件7件19人,、審查起訴案件14件27人,。對增強廣大農(nóng)牧民群眾的環(huán)保意識和法治素質(zhì)，具有良好的社會效果和法律效果,。嚴(yán)格落實生態(tài)補償制度,。為保護草地生態(tài)系統(tǒng)，玉樹市實施了退牧還草,、生態(tài)移民搬遷等系列工程,。對生存環(huán)境非常惡劣、草場嚴(yán)重退化,、不宜放牧的草原,，實行禁牧封育及季節(jié)性封育禁牧,。制定《玉樹市第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵政策實施方案（2021-2025 年）》《玉樹市生態(tài)綜合補償實施方案》，全市森林,、草原,、濕地、生態(tài)功能區(qū)等多個生態(tài)領(lǐng)域先后納入補償范圍,，2022年補償資金3.19億元,，為5978名生態(tài)管護員發(fā)放管護報酬1.24億元，生態(tài)保護價值不斷彰顯,，草原超載過牧狀況得到控制,，生態(tài)總體惡化的趨勢得到基本遏制，草原綜合生產(chǎn)能力明顯提高,。
