自撤縣建市以來,，玉樹市14.2萬各族干部群眾用汗水澆灌希望，以實干篤定前行,，書寫下濃墨重彩的玉樹篇章,。過去十年是玉樹市發(fā)展史上極不平凡、充滿挑戰(zhàn)的十年,；是廣大干部群眾勠力同心,、攻堅克難的十年；是玉樹市不斷取得新成就,、展現(xiàn)新氣象的十年,。
一、經(jīng)濟實力顯著提升,，發(fā)展根基逐漸穩(wěn)固
一是經(jīng)濟總量穩(wěn)中有進,。2013年地區(qū)生產(chǎn)總值為19.44億元，截止2022年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為19.61億元,，2022年與2013年相比不變價增長率為20.96%,，經(jīng)濟總量持續(xù)攀升。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,。2013年全市第一,、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為42870.54萬元,、84268萬元,、67304.28萬元，截止2022年第一,、二,、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為84965.26萬元、19718.33萬元,、91434.19萬元,，三類產(chǎn)業(yè)占比由2013年的22.05%∶43.34%∶34.61%轉(zhuǎn)變?yōu)?022年的43.32%∶10.05%∶46.63%，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理,，經(jīng)濟發(fā)展后勁十足,。三是政府財力明顯提升,。2013年地方一般預(yù)算收入為9439萬元，2023年玉樹市一般預(yù)算收入為13230萬元,，2023年與2013年相比增長71.34%,。四是消費市場呈現(xiàn)新氣象。2013年全市社會消費品零售總額為58657.9萬元,，截止2022年全市社會消費品零售總額為109481.8萬元,，2022年與2013年相比增長了86.64%，實現(xiàn)了年均增長7.18%的高速發(fā)展態(tài)勢,。形成了大中型商場與各類集貿(mào)市場相輔相成的商品市場格局,。五是人均收入不斷增加。2013年玉樹市農(nóng)牧民人均可支配收入為4090.21元,、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21160元,，截止2022年玉樹市農(nóng)牧民人均可支配收入為12767元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為44472元,，2022年與2013年相比農(nóng)牧民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增長了212.14%、110.17%,。
二,、生態(tài)建設(shè)成效顯著，綠色理念深入人心
玉樹市堅持把保護生態(tài)作為第一要務(wù),，工程帶動,，強化治理，生態(tài)文明建設(shè)進入新階段,。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,，深刻把握人與自然和諧共生的現(xiàn)代化科學(xué)內(nèi)涵。以綠色化,、生態(tài)化,、低碳化的形式實現(xiàn)對經(jīng)濟社會的重構(gòu)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟,、文旅經(jīng)濟,，因地制宜找準綠色發(fā)展的路子，推動生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán),，切實擔(dān)負起源頭保護政治責(zé)任,，加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。一是退耕還林擴綠成效明顯,。大力實施退耕還林工程,、國土綠化三年行動，森林覆蓋率達17.03%,。投資1.38億元的人民公園,、文化公園,、扎西科公園和瓊龍公園先后建成并投入運行，綠地率由2013年的27.07%提高到2023年的41.5%,。草原綜合植被覆蓋度達到67.74%,。開發(fā)生態(tài)公益性崗位5978個，戶均年收入增加20532元,。投資2.27億元的巴塘河流域水源涵養(yǎng)功能提升工程生態(tài)效益逐步釋放,。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，投資0.59億元實施的重點區(qū)域生態(tài)保護修復(fù)項目順利完工,，投資0.98億元實施的污水處理廠二期擴建及污水管網(wǎng)配套工程有望年底投運,，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項目修復(fù)治理面積達101.67公頃。兩輪中央環(huán)保督察反饋問題整改工作扎實推進,，歷史遺棄砂坑得到有效治理,。二是群眾環(huán)保意識不斷增強。深入開展全域無垃圾和禁塑減廢專項行動,，全域設(shè)立塑料替代品生產(chǎn)車間2個,，垃圾回收服務(wù)站23個，購置環(huán)衛(wèi)車26輛,，放置垃圾桶約12萬個,，“村分類、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運,、市處理”的垃圾處理模式初步形成,。全面建立五級河湖管理體系，水質(zhì)達標率100%,，空氣質(zhì)量長期保持全省監(jiān)測城市前列,。被授予“省級森林城鎮(zhèn)”、“省級森林鄉(xiāng)村”牌子,。成功承辦青藏高原生物多樣性保護研討會,，綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)保意識深入人心，人居環(huán)境進一步改善,，并在2017年成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市,。2017年掛牌成立三江源生態(tài)法庭，截止目前共審理25例案件,，為國家挽回經(jīng)濟損失64.2萬元,，充分發(fā)揮了三江源生態(tài)法庭的審判職能作用，有力地保護了生態(tài)安全,。三是體制機制不斷完善,。最大限度保護好三江源生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，維護好生態(tài)安全,、資源安全,、物種安全,，確保一江清水永續(xù)東，全面推行林草長制,，持續(xù)深化河湖長制,。落實草原生態(tài)獎補資金1.57億元，發(fā)放生態(tài)管護資金6952.94萬元,。投資901萬元實施增減掛鉤項目,，拆舊復(fù)綠面積達350畝。公益林（天然林）管護及國土綠化任務(wù)高效完成,。草原綜合植被覆蓋率達67.58%,。空氣質(zhì)量優(yōu)良率和重要水功能區(qū)水質(zhì)達標率均達到100%,，鞏固和拓展全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果,。
三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效,，發(fā)展步伐鏗鏘有力
玉樹市堅持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為主攻方向,，加快轉(zhuǎn)型，促進效益,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新提升,。圍繞建設(shè)三江源綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略目標，致力于調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式、提效益,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理,。一是生態(tài)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)向好。建成62個標準化生態(tài)畜牧業(yè)合作社,，建成4個全國草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗區(qū)試點,，完成1500萬畝全域有機草場認證。建成加橋村千頭牦牛養(yǎng)殖基地,，完成全域草原有機認證,。大力推進國營牧場（種畜場）深化改革，開工建設(shè)投資1.2億元的玉樹牦牛高新養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項目,，力爭打造全州乃至全省示范養(yǎng)殖標桿,。牦牛酸奶、肉制品等10類特色產(chǎn)品成功獲得中國綠色食品發(fā)展中心綠色食品證書,。“玉樹牦牛,、黑青稞、扎什加羊”成功納入2022年青海首批全國“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄中,，為全州綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品增添助力,。上拉秀加橋村成功入選全國第十二批“一村一品”示范村鎮(zhèn),。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè),，以《玉樹市生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng),，將前端養(yǎng)殖作為最關(guān)鍵、最急需,、最薄弱的一個環(huán)節(jié),，著力構(gòu)建“一核兩軸兩區(qū)”的農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。做精做優(yōu)以牦牛為主,，藏羊,、青稞、飼草等為輔的特色產(chǎn)業(yè),。通過加大資金投入,、整合三要素，促進全市2-5個生態(tài)畜牧業(yè)合作社股份制改造和規(guī)范建設(shè),。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道充分對接,，擇優(yōu)扶持22家村集體專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶落實生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷強化鄉(xiāng)村振興街接資金與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機制,，大力推進優(yōu)質(zhì)黑青稞、藏香豬等特色基地建設(shè),，深入打造農(nóng)畜產(chǎn)品品牌,，建成3000余平米的仲達鄉(xiāng)塘達村生態(tài)藏豬養(yǎng)殖基地和5000畝青稞種植基地，將特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合,，形成經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展之路,。三是旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以打造“國內(nèi)知名旅游城市”為契機,，在市區(qū)以及重要旅游景點建立11座小型供氧站,。玉樹賽馬節(jié)盛況在全球多個主流媒體專版報道，漂流和徒步賽成為全省十大體育品牌賽事,。2018年上榜“年度中國十佳城市”“年度魅力生態(tài)景區(qū)”“年度魅力文旅扶貧城市”,，成為全省乃至全藏區(qū)首個入選城市。成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū),，新寨嘉那瑪尼石經(jīng)城被評為4A級旅游景區(qū),。啟動特色街區(qū)打造工程，康巴風(fēng)情商業(yè)步行街上榜青海省特色步行街榜單,。掛牌成立玉樹歷史文化研究院,，編輯出版《玉樹巖畫考察》等3項成果。玉樹市的知名度,、美譽度和影響力得到空前提升,。2023年游客接待人數(shù)突破96.01萬人（次）,，較2013年的15.27萬人次增長了6倍，旅游綜合收入6.24億元,，較2013年的0.6億元增長了10倍,。
四、民生事業(yè)扎實推進,，群眾生活更加幸福
玉樹市逐年加大民生支出,，以教育衛(wèi)生為主的各項社會事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，人民群眾的幸福感,、獲得感節(jié)節(jié)攀升,。一是教育事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。2013年全市共有各級各類學(xué)校55所,，在校注冊人數(shù)20907人,，學(xué)校數(shù)量由2013年的55所增長至2023年的67所，增長率為21.8%,，學(xué)生人數(shù)較2013年的20907人增加到2023年的28085人,，增長了34%。2023年中小學(xué)入學(xué)率分別達99.3%,、100%,，初中升學(xué)率達93%，分別比2013年增長了14%,、1%,、13%，九年義務(wù)教育鞏固率達97.07%,較2013年相比增長了4.05%,，三年學(xué)前毛入園率達91.69%,，較2013年相比增長了64.6個百分點。二是醫(yī)療事業(yè)實現(xiàn)新突破,。2013年底全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有9家、編制床位總數(shù)200張,、衛(wèi)生技術(shù)人員92人,，2023年醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有77家，床位403張,、衛(wèi)生技術(shù)人員620人,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進，啟動“先住院后結(jié)算”新模式,。共組建44個家庭醫(yī)生簽約團隊,，重點人群簽約覆蓋率達93.47%，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本形成,。三是社會保障實現(xiàn)新格局,。2023年,，全市高校畢業(yè)生就業(yè)率達到24%，農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人次,，計劃開展勞動力技能培訓(xùn)1000人次,，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達97%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達95.94%,。貧困人口基本醫(yī)療保險,、大病保險、貧困人口醫(yī)療救助,、商業(yè)健康補充險實現(xiàn)全覆蓋,。
五、城市管理積厚成勢,，為民服務(wù)便捷高效
一是城市管理實現(xiàn)智能化,。玉樹市順利完成城市管理體制改革工作，形成“地上城管,、地下住建”的城市管理網(wǎng)絡(luò),。投資3000萬，建立了玉樹市智慧城市管理服務(wù)中心,，將市區(qū)劃分為115個網(wǎng)格單元,、配備47名專職網(wǎng)格員，使網(wǎng)格員與網(wǎng)格化管理平臺形成上下聯(lián)動,、左右協(xié)同的工作格局,，實現(xiàn)城市管理精細化、高效化,。全力推進廁所革命,，截止目前，玉樹市區(qū)共建成75座公共廁所,，較2013年的28座相比增長了2.7倍,，對改善市區(qū)臟、亂,、差等亂象,、助推創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市產(chǎn)生了積極作用。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,。建成1座污水處理廠,，日處理能力2.5萬噸；建成3座垃圾填埋場,，總庫容達111.51萬立方米,，日處理能力150噸至200噸，實現(xiàn)了生活垃圾由簡單填埋到無害化處理的轉(zhuǎn)變，無害化處理率達97.4%,；2015年建成結(jié)古公交樞紐中心,，2023年共有4處公交站點及停靠站點155個,。2022年新增優(yōu)化市區(qū)9條公交運行線路,。公交運行車輛由2013年的25輛增加至2023年的69輛，提高了2.76倍,。成立了供熱公司,，全市共有16處集中供熱點，供熱面積達145.56萬平方米,；共有7家物業(yè)公司,，工作人員250余名。
六,、基礎(chǔ)設(shè)施全面改善,，城鄉(xiāng)面貌日新月異
基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實，城市功能日臻完善,，實現(xiàn)了城市整體形象和群眾生活質(zhì)量雙提升,。交通方面，截止2023年6月底全市公路通車總里程達3048.899公里,，是2013年公路總里程2456公里的1.24倍,。全市62個行政村實現(xiàn)道路通暢，通暢率為100%,，較2013年相比提高了72%,。電力方面，2013年玉樹市只有結(jié)古地區(qū)和附近部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實現(xiàn)了供電,，經(jīng)過10年的國家電網(wǎng)建設(shè),，目前，全市8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個街道共58個行政村大電網(wǎng)已覆蓋,，其余4個村采用光伏發(fā)電及戶用太陽能等形式,，實現(xiàn)了從無電到有電的轉(zhuǎn)變。水利方面,，累計投入1.7億元實施46項飲水安全工程,，將原來的每20戶一眼井提高至每5戶一眼井，取水水平距離減少至500米以下,，供水保證率從65%提升至95%,，人均供水量從每人每天15升提高至40升,，廣大農(nóng)牧民群眾用水得到更多保障,。住房方面，全面完成災(zāi)后重建城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)任務(wù),，結(jié)合“兩不愁,、三保障”,，實施并完成易地扶貧搬遷項目，切實改善了5000人的住房環(huán)境,。建成1049套廉租房和550套公租房,，建筑面積77200平方米，為更多群眾提供住房保障,。通訊方面,，2013年通訊僅覆蓋結(jié)古地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，經(jīng)過10年的努力,，2023年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村支部所在地通訊全覆蓋,，并逐步向自然村延伸。脫貧方面,，創(chuàng)新運用和提出“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”扶貧模式和“三授”+“就業(yè)保底”的就業(yè)扶貧模式,，累計投入各類扶貧資金10.6億元，實現(xiàn)62個貧困村退出,，9036戶,、34787名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從38.96%下降到3%以內(nèi),，貧困人口“兩不愁,、3+1保障”目標全面實現(xiàn)。
七,、黨的建設(shè)不斷強化,，管黨治黨從嚴從緊
玉樹市始終把黨的建設(shè)放在突出位置，縱深推進全面從嚴治黨,。一是基層黨建工作不斷深化,。近年來，深入開展各類主題教育活動,，全市各級黨組織建設(shè)得到顯著提升,，黨員干部的理想信念更加堅定，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚,。實施“兩基兩區(qū)兩中心”黨建項目,，先進帶后進成效明顯，基層黨組織的戰(zhàn)斗力,、凝聚力得到增強,。打造完成全國首個藏漢雙語智慧黨建平臺，持續(xù)推動黨支部規(guī)范化建設(shè),。在脫貧攻堅,、鄉(xiāng)村振興等工作中深化黨建引領(lǐng)，積極探索黨建+產(chǎn)業(yè)振興，黨建+人才振興,，黨建+治理振興的具體措施,，構(gòu)建大黨建工作格局。二是意識形態(tài)陣地不斷夯實,。深入開展“五星級文明戶”“巾幗家園美化行動”“文明誠信進校園活動”以及全國文明城市創(chuàng)建等工作,，大力宣傳黨的路線方針政策，加強理論學(xué)刁和宣傳,，引導(dǎo)全體黨員干部珍惜來之不易的成果,。始終堅持正確的輿論引導(dǎo)方向，不斷加強同一些不利于社會穩(wěn)定和發(fā)展的消極因素的斗爭,，及時引導(dǎo)輿論,，加強正能量的傳播。大力踐行社會主義核心價值觀,，實現(xiàn)了牧民向市民的快速轉(zhuǎn)變,，2016年榮獲“全省文明城市”榮譽稱號，2019年成功創(chuàng)建全國文明城市,。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強化,。抓實從嚴治黨責(zé)任，強化政治自覺,，堅守責(zé)任擔(dān)當,，切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,；常委會經(jīng)常性研究部署黨風(fēng)廉政,、反腐敗和巡察工作，一體推進“三不”體制機制建設(shè),；自覺履行重大事項請示報告和“三重一大”制度,，開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研,、大落實,、大督查”活動，切實查擺解決全市各級黨組織存在的作風(fēng)問題,，持之以恒推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“去機關(guān)化”和機關(guān),、窗口單位作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建新時代黨群關(guān)系,。
