“國以人興，政以才治”,。社會治理是國家治理的重要方面,，良好的社會治理是社會和諧穩(wěn)定,、人民安居樂業(yè)和社會發(fā)展的前提和保障,。

　　近年來,，玉樹州深入貫徹落實習(xí)近平總書記“依法治藏,、富民興藏,、長期建藏、凝聚人心,、夯實基礎(chǔ)”的治藏理政方針及社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化重大要求,，立足玉樹特殊州情，致力于增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，積極探索實踐新時代“楓橋經(jīng)驗”玉樹化的有效途徑,，著力打造“黨建引領(lǐng),、強村帶寺、公眾參與,、常態(tài)長效”的社會治理模式,，開創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、民族團結(jié),、宗教和睦,、民生改善、生態(tài)良好,、黨建強勁,、和諧穩(wěn)定的大好局面，打造出了一條具有時代特征的涉藏地區(qū)社會治理“玉樹樣板”,。

　　黨建統(tǒng)領(lǐng),，強化黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用

　　玉樹州始終把黨的建設(shè)貫穿于基層治理的全過程和各層面,，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢,，以解決當前基層治理中的突出矛盾問題為突破口，建立“黨建統(tǒng)領(lǐng)基層治理”的治理構(gòu)架,，把基層黨組織建設(shè)成領(lǐng)導(dǎo)基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘,。

　　基層是黨的事業(yè)的肥沃土壤，基層不牢,、地動山搖,。玉樹州充分運用“抓支部,、用支部、活支部,、強支部”機制,，升級“強村帶寺”“基層干部學(xué)院”等經(jīng)驗做法，努力用“大黨建”合力推動形成“大治理”格局,。鞏固和完善組團式管理,、網(wǎng)格化管理、蟲草采集管理,、生態(tài)民兵建設(shè)等玉樹經(jīng)驗,，著力推動社會治理重心向基層下移。建立完善州,、縣,、鄉(xiāng)、村,、網(wǎng)格五級責任體系,，推行“一線工作法”“一職九聯(lián)”“聯(lián)心共建”工作模式，選派廳級,、縣級,、科級和普通黨員干部，擔任基層鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村社“第一書記”,，在組織面上實現(xiàn)全覆蓋、組織力上實現(xiàn)新提升,、組織活動上做到有創(chuàng)新,。

　　村級組織和寺院作為玉樹基層社會最重要的兩大“組織細胞”，玉樹州牢牢抓住宗教寺院這一全州維穩(wěn)的“牛鼻子”,，以強村帶強寺,、以村穩(wěn)促寺穩(wěn)，全面實施治理整頓并聯(lián),、宣傳教育并聯(lián),、班子建設(shè)并聯(lián)等八大并聯(lián)機制，堅持管理與服務(wù)并重,、寓管理于服務(wù)當中,，穩(wěn)步實施寺院“六項工程”基礎(chǔ)建設(shè)，僧尼100%納入農(nóng)村合作醫(yī)療,，符合條件的納入農(nóng)村低保,，達到了暖心促穩(wěn)的服務(wù)目標。

　　服務(wù)為先,，全力為群眾提供更加精準化精細化的服務(wù)

　　玉樹州始終把服務(wù)群眾,、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點,，把尊重民意、匯聚民智,、凝聚民力,、改善民生貫穿于地方治理的全部工作中，全力為群眾提供更加精準化精細化的服務(wù),。

　　面對社會功能滯后這一玉樹治理工作的最薄弱環(huán)節(jié),，注重社會服務(wù)功能的培育和發(fā)揮。城市治理上,，借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗做法,，完善城市規(guī)劃建設(shè)管理體制，提升城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)宜游功能,。農(nóng)牧區(qū)治理上,，以“鄉(xiāng)村振興”為主線，持續(xù)補齊基礎(chǔ)服務(wù)的短板,，優(yōu)化孤寡老人,、留守兒童、殘疾人群等保障服務(wù),，形成勞動美生產(chǎn)美生活美的生動局面,。

　　為了讓“數(shù)據(jù)”多跑路，群眾少跑腿,。玉樹州致力于加快社會治理數(shù)字化,、信息化建設(shè)，統(tǒng)籌推進社區(qū)智能化,、辦公智能化,、市政運營智能化建設(shè)；推進“互聯(lián)網(wǎng)”“5G網(wǎng)絡(luò)”覆蓋,，加強信號基站建設(shè)和維護,，消除網(wǎng)絡(luò)覆蓋“真空區(qū)”；推進“一站式”服務(wù)平臺建設(shè),；加快“一卡通”和智能支付平臺建設(shè),，讓服務(wù)更靈活、生活更方便;構(gòu)建“微信＋村務(wù)”等聯(lián)系群眾的通道,，提高解決問題和服務(wù)群眾的效率,。著力把服務(wù)專業(yè)化作為社會治理能力提升的重點，在精細治理上下功夫,。借助“特崗鍛煉”“競崗位聘用”的“本土培養(yǎng)”與“柔性引進”急需緊缺人才相結(jié)合,，不斷提升社會治理中的保障服務(wù)水平。同時堅持以發(fā)展需求為導(dǎo)向,，構(gòu)建全域覆蓋,、高效運行的“全科型”服務(wù)體系，推進社會服務(wù)資源均等化,。

　　融合聯(lián)動,，建設(shè)自治法治德治融合發(fā)展的治理體系

　　把“豐富自治法治德治內(nèi)涵，加快融合發(fā)展”作為基層社會治理的關(guān)鍵抓手,，發(fā)揮自治的基礎(chǔ)作用,，暢通社情民意表達渠道，完善群眾自治機制,；發(fā)揮法治的保障作用,，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法,、解決問題靠法,；發(fā)揮德治的先導(dǎo)作用，通過道德自律和民約民俗民規(guī)引導(dǎo)行為,、規(guī)范秩序,、化解矛盾。玉樹州強化基層民主建設(shè),，落實村務(wù),、財務(wù)公開及村民議事制度，鼓勵支持民兵,、婦聯(lián),、群團等基層組織服務(wù)社會發(fā)展、參與社會治理,。支持和鼓勵社會組織發(fā)展,，探索建立社會組織參與社會治理的激勵機制和聯(lián)系機制，不斷提升社會組織參與治理的比重,。

　　全力推進以法治強保障,。建立“生態(tài)法庭”，嚴厲打擊盜采盜獵行為,，依法審理生態(tài)領(lǐng)域案件,，增強全社會生態(tài)法治意識;健全山水林田湖草一體化保護修復(fù)機制，落實“河（湖）長制”“林草長制”“環(huán)保信用評價”等制度措施辦法,；健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期資源消耗,、環(huán)境損害、生態(tài)效益責任制和問責制以及離任審計制,，完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,，建立健全草畜平衡管理制度及監(jiān)管平臺。依法優(yōu)化營商環(huán)境,，積極構(gòu)建“生態(tài)環(huán)境共建共治,、產(chǎn)業(yè)體系綠色循環(huán),、公共服務(wù)共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、開放合作全面提升”的發(fā)展新格局,；深化行政審批制度改革，加強事中事后監(jiān)督,；加快社會信用體系建設(shè),，完善和落實權(quán)力配置和運行制約機制。深化法治宣傳教育“七進”活動,，開展平安玉樹建設(shè)及百日專項行動,，依法打擊涉黑涉惡等各類違法犯罪，提升平安建設(shè)能力水平,，夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ),；強化依法管理宗教事務(wù)工作，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),；強化矛盾糾紛預(yù)防化解機制,，建立廳級干部包聯(lián)化解積案機制，州縣鄉(xiāng)層級化調(diào)處化解各類矛盾糾紛,，力爭解決在早,、解決在小、解決在基層,。

　　以德治揚正氣,。深入推進社會主義核心價值觀體系建設(shè)，弘揚主旋律,、傳播正能量,，用群眾喜聞樂見的方式宣傳黨的豐功偉績和社會新風尚；弘揚“玉樹抗震救災(zāi)精神”“可可西里堅守精神”和“五個特別”的青藏高原精神,，感召人心,、喚起初心、牢記使命,；推進“好人玉樹”建設(shè),，大力開展感恩教育，弘揚社會公德,，不斷濃厚講好人,、學(xué)好人、做好人氛圍,；強化網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè),，規(guī)范政府門戶網(wǎng)站運營，做優(yōu) “玉樹發(fā)布”“玉樹黨建”等網(wǎng)宣平臺，始終保持網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境清朗,。倡導(dǎo)家風教育,，引導(dǎo)群眾把家庭的小愛轉(zhuǎn)化為對國家的大愛，以千千萬萬家庭的好家風支撐起全社會的好風氣,。

　　統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，構(gòu)筑共建共治共享的玉樹治理新格局

　　全面優(yōu)化政府職能,，化“管理”為“治理”,，補“缺位”“防越位”，避免過多包攬社會治理事務(wù),，著力完善制度法規(guī),、優(yōu)化服務(wù)功能、保障公平正義,。推動部門職權(quán)向基層下放,、服務(wù)力量向基層下沉、治理重心向基層下移,，及時回應(yīng)和化解群眾辦事過程中遇到的困難和問題,。

　　創(chuàng)新完善多方參與社會治理的政策體系，搭建互動平臺和載體,，建立政府和社會的互動機制,，調(diào)動各方力量參與社會治理。發(fā)揮市場機制作用,，以購買服務(wù)的方式為農(nóng)牧民提供福利性服務(wù)和公益性服務(wù)等多種公共服務(wù)項目,。完善社區(qū)干部、網(wǎng)格員,、志愿者等隊伍,，發(fā)揮群眾組織、社會組織作用,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自治功能,，讓社會組織的微治理釋放出大能量。

　　把社會治理扎根于群眾創(chuàng)造性實踐中,，搭建“有事好商量”“群眾熱線”等平臺,，積極構(gòu)建群眾參與的平臺和載體。通過民主聽證會,、社會懇談會,、專家咨詢會以及民意直通車等形式，拓寬群眾參與渠道,，完善群眾參與機制,，最大限度地激發(fā)群眾參與基層治理的內(nèi)生動力。充分運用脫貧攻堅、國家公園設(shè)立,、“新基建”等政策優(yōu)勢,，補齊民生短板，化解“急難愁盼”,，讓人民群眾成為基層治理的最大受益者,。