12月7日清晨天剛剛亮，位于玉樹藏族自治州玉樹市的扎西大同村二社牧民江加便早早起來開著去年新購置的五菱宏光小汽車前往村集體投資興辦的農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心開始一天的工作。

　　“這些年，依靠村‘兩委’發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，我們的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，家中6口人每年可收益分紅近3萬元，再加上我在農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心跑運(yùn)輸?shù)氖杖耄�生活也算有滋有味�?rdquo;江加對(duì)目前生活頗為滿意。

　　近年來，玉樹州圍繞村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大這一重大課題，立足實(shí)際，從問題入手，堅(jiān)持強(qiáng)支部、領(lǐng)好路，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、致好富的“雙強(qiáng)雙好”發(fā)展措施，并按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、大力扶持、多元發(fā)展”的思路，探索出了“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、資源開發(fā)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、服務(wù)創(chuàng)收型”的發(fā)展模式，推動(dòng)全州村集體經(jīng)濟(jì)多渠道、多類型、多元化發(fā)展。

　　在今年7月，全州258個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)“破零”，68個(gè)村納入中央扶持，142個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到10萬元以上，其中葉青村、改查村等10個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入突破百萬大關(guān)。

　　也正是通過全州上下的聯(lián)動(dòng)使得村集體得到壯大，實(shí)現(xiàn)了“村強(qiáng)民富”的愿景。

　　能人“領(lǐng)路”筑牢根基

　　村集體發(fā)展需要領(lǐng)路人。玉樹州以黨支部為堡壘，大力推進(jìn)“能人治村”模式，打破地域、身份、行業(yè)限制選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村黨組織負(fù)責(zé)人，引領(lǐng)全州村集體經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　曲麻萊縣巴干鄉(xiāng)麻秀村黨支部書記仁青多杰就是“能人治村”的典型。以往，麻秀村是省定貧困村，全村牧民純收入不足2000元，沒有穩(wěn)定持續(xù)收入，對(duì)于村“兩委”班子來說一直如鯁在喉。2014年，仁青多杰通過聯(lián)系幫扶單位，從州委州政府爭(zhēng)取到了50萬元的“啟動(dòng)資金”，全部投進(jìn)畜牧業(yè)合作社，為畜牧業(yè)養(yǎng)殖增添了“源動(dòng)力”。2015年，麻秀村加油站正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；2017年，麻秀村客運(yùn)公司成立；2018年麻秀村賓館建成，一個(gè)個(gè)的實(shí)體產(chǎn)業(yè)逐年落地生根，收益年年遞增。

　　玉樹州委組織部負(fù)責(zé)人說：“玉樹州加緊建立村級(jí)后備干部庫，大力選育引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人隊(duì)伍，把真正有能力、懂經(jīng)濟(jì)的致富能手選拔到村干部隊(duì)伍中，并逐步提高村干部工資待遇，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。”

　　為了提升村級(jí)班子整體素質(zhì)，不斷強(qiáng)化村干部、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“兩支隊(duì)伍”能力提升，玉樹州充分利用“玉樹本土人才培訓(xùn)”工程、村干部素質(zhì)提升工程和“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)回引工程”，分類建立人才動(dòng)態(tài)信息庫。州縣兩級(jí)對(duì)村干部和發(fā)展帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)，綜合運(yùn)用課堂講授、實(shí)地觀摩、討論交流、現(xiàn)身說法和選派科技特派員傳幫帶等多種形式切實(shí)提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。截至目前，全州共舉辦各類培訓(xùn)20多場(chǎng)次、參訓(xùn)人數(shù)達(dá)500多人次，組織外出學(xué)習(xí)3次60人次。

　　同時(shí)，依托基層干部學(xué)院、村(社區(qū))后備干部學(xué)歷提升工程，大力開展村級(jí)后備人才“223”計(jì)劃，深化人才支撐，加強(qiáng)村級(jí)后備干部培養(yǎng)和儲(chǔ)備。結(jié)合村級(jí)班子運(yùn)轉(zhuǎn)考察，現(xiàn)已儲(chǔ)備村級(jí)后備干部人選766人，把真正有思路、敢作為、敢擔(dān)當(dāng)、事業(yè)心強(qiáng)、廉潔自律的人選列入村級(jí)班子后備庫，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。

　　合力“造血”創(chuàng)新思路

　　玉樹市仲達(dá)鄉(xiāng)塘達(dá)村通過發(fā)展藏香豬養(yǎng)殖基地、藏奶牛養(yǎng)殖基地、黑青稞種植基地，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，年盈利100余萬元；

　　曲麻萊縣巴干鄉(xiāng)麻秀村率先跳出第一產(chǎn)業(yè)模式，轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)，投資300萬元的麻秀加油站厚積薄發(fā)，實(shí)現(xiàn)年穩(wěn)定純利潤(rùn)38萬,總資產(chǎn)達(dá)千萬；

　　玉樹市扎西大同村通過集合資產(chǎn)開設(shè)停車場(chǎng)、賓館、畜牧產(chǎn)品交易市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)方式，創(chuàng)年收益420萬元；

　　玉樹市上拉秀鄉(xiāng)加橋村合作社經(jīng)營(yíng)野血牦牛養(yǎng)殖基地、藏系羊養(yǎng)殖基地和燕麥種植基地，年收益100余萬元；

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　　近年來，玉樹州為了真正實(shí)現(xiàn)村集體的“造血”，根據(jù)各村不同的資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，各村創(chuàng)新思路，成功打造了一批村集體發(fā)展典范，更挖掘了一系列好用、實(shí)際的發(fā)展新模式。

　　為了盤活資產(chǎn)，走“資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型”發(fā)展模式。對(duì)村集體現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行更新、改造、承包、租賃，提高現(xiàn)有資產(chǎn)利用率。采取獨(dú)辦、聯(lián)合、入股等創(chuàng)辦方式，增加村集體資本經(jīng)營(yíng)收益。

　　為了發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走“資源開發(fā)型”發(fā)展模式。通過堅(jiān)持“新型產(chǎn)業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)”和“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的“雙引擎”發(fā)展模式，利用“地域特色”和“文化背景”積極挖掘特色資源，發(fā)展有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品、藏香豬、藏奶牛、黑青稞種植等產(chǎn)業(yè)，通過發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)增收致富。

　　為了挖掘特色，走“產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型”發(fā)展模式。圍繞全州各村現(xiàn)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)，采取“黨支部+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)牧民”發(fā)展模式，村黨組織帶頭創(chuàng)辦、領(lǐng)辦牲畜養(yǎng)殖及品種改良等項(xiàng)目、畜產(chǎn)品加工等實(shí)體項(xiàng)目，把農(nóng)牧民有序、合理地組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)進(jìn)入市場(chǎng)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化水平，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

　　為了實(shí)現(xiàn)組織轉(zhuǎn)化，走“合作社領(lǐng)辦型”發(fā)展模式。采取“支部引領(lǐng)、村民入股、合作經(jīng)營(yíng)”的模式，以“支部＋合作社＋農(nóng)牧戶”的方式成立專業(yè)合作社，破解農(nóng)牧戶分散經(jīng)營(yíng)、不成規(guī)模、走不出產(chǎn)業(yè)化路子的問題。

　　為了集中聯(lián)建，走“異地置業(yè)型”發(fā)展模式。通過集中統(tǒng)一規(guī)劃如畜牧業(yè)加工及銷售一體的綜合市場(chǎng)、商業(yè)門面、汽車維修二手車買賣、加油站等綜合建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，經(jīng)營(yíng)收益全部歸村集體，增加村集體收入。

　　提質(zhì)“培優(yōu)”規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)

　　“玉樹州充分激活全州農(nóng)牧區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，多措并舉、系統(tǒng)推進(jìn)，增強(qiáng)各村自我發(fā)展能力。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)省州縣三級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，確保謀劃到位、方略到位、保障到位。”玉樹州委組織部負(fù)責(zé)人說。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮州縣兩級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，強(qiáng)化組織引領(lǐng)。落實(shí)“州級(jí)抓統(tǒng)籌、市縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)村抓落實(shí)”的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制，建立定期溝通協(xié)調(diào)、通報(bào)、會(huì)商制度，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)納入重點(diǎn)工作，持續(xù)用力推進(jìn)。

　　為了充分調(diào)動(dòng)各部門的協(xié)調(diào)配合能力，共同發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)，玉樹州明確發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)部門職能作用，構(gòu)建組織部門牽頭協(xié)調(diào)、農(nóng)牧局具體負(fù)責(zé)、財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)配合的有利機(jī)制，形成工作合力、發(fā)展同力、資金同向。充分利用好中央財(cái)政扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金和涉農(nóng)資金，加大對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的投入，統(tǒng)籌整合下達(dá)資金，支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)監(jiān)管問題，玉樹州已健全村集體經(jīng)濟(jì)收益評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系，將村集體經(jīng)濟(jì)收益資金納入村集體資產(chǎn)“三資”信息平臺(tái)實(shí)行統(tǒng)一管理。

　　另外據(jù)了解，玉樹州已完善了“村財(cái)鄉(xiāng)管”管理機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)投入資金、收益資金分配使用的財(cái)務(wù)核算、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)利和資金在陽光下運(yùn)行。

　　為了形成村各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)想抓、敢抓、能抓的發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)濃厚氛圍，不斷完善考評(píng)引導(dǎo)，玉樹州把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度目標(biāo)責(zé)任考核體系當(dāng)中，每年以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“總量”和“增量”兩項(xiàng)指標(biāo)為重點(diǎn)，將村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果作為村黨支部“堡壘指數(shù)”、班子成員“評(píng)先評(píng)優(yōu)”、農(nóng)牧民黨員“先鋒指數(shù)”以及推薦村“兩委”人選和“兩代表一委員”的重要依據(jù)。