沐浴著秋日的暖陽,走進玉樹藏族自治州曲麻萊縣,記者深刻感受了精準扶貧帶給山區(qū)群眾的幸福生活:牛羊像珍珠一樣散在草原;合作社中一片繁忙景象;牧民們住進了白墻藍瓦的新房;水泥路四通八達、蜿蜒平坦……
曲麻萊縣素有“江河源頭第一縣”的美稱,其中牧業(yè)人口占總人口的66%。原來產(chǎn)業(yè)結構單一、自我發(fā)展能力弱、基礎設施和公共服務滯后、國家轉(zhuǎn)移支付依賴性強,是我省乃至全國條件最為艱苦、經(jīng)濟發(fā)展最為滯后的縣份之一。
自脫貧攻堅戰(zhàn)全面打響以來,曲麻萊縣緊緊圍繞精準識別、精準施策、精準扶貧、精準脫貧基本方略,以“六個精準”和“十個一批”為統(tǒng)攬,強化組織領導,創(chuàng)新工作實踐,舉全縣之力堅強推進脫貧攻堅工作,立足自身大力開展造血式扶貧工作。截至目前,識別出的8個貧困村全部退出,3404戶11534人建檔立卡貧困戶全部退出,貧困發(fā)生率由2015年的20.8%下降至零,縣域性整體貧困逐步解決。
產(chǎn)業(yè)扶貧,
抓根本謀長遠
自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來,曲麻萊縣堅持“基礎先行、規(guī)劃到村、項目到戶、責任到人”的原則,在找準致貧原因的基礎上,深入基層了解村情民意、因地制宜確定項目,充分考慮群眾的接受能力,尊重群眾意愿,讓群眾“點菜”,又科學編制項目規(guī)劃,做到項目規(guī)劃到村到戶,脫貧效果到村到戶,讓牧民增收渠道不斷拓寬,腰包也逐漸鼓了起來。
“先從主打產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)著手發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧才能實現(xiàn)牧區(qū)長期穩(wěn)定脫貧,務必解決草畜矛盾,優(yōu)化畜群結構,推動養(yǎng)畜科學化,扶持牧民合作社建設,充分發(fā)揮畜牧業(yè)比較優(yōu)勢。”曲麻萊縣縣委書記董晉林說。
用畜牧業(yè)做文章,曲麻萊縣利用產(chǎn)業(yè)扶持資金建設畜棚、畜圈、定居點、儲草房等牧業(yè)基礎設施,購置2萬多只黃金繁育母羊,加上扶貧牧場原有的3萬只羊一起發(fā)放到65個合作社,配種改良發(fā)展畜牧業(yè),努力推動縣域種畜資源標準化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化建設。
同時,將易地搬遷戶的草場、牛羊、網(wǎng)圍欄等基礎設施作為股份納入合作社,按照“能戶帶弱戶”模式,合作社每年創(chuàng)收分紅給建檔立卡戶。
除了發(fā)展畜牧業(yè),投資700萬元的縣產(chǎn)業(yè)園建設也全面完成,有效扶持了當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展,牛羊肉和奶制品等特色產(chǎn)品進一步打開了網(wǎng)絡銷售渠道,提升了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品知名度,增加了產(chǎn)品收益。而產(chǎn)業(yè)園以租金分紅方式為全縣2400多名無勞動能力貧困戶也提供了每年2000元的穩(wěn)定收入。
曲麻萊縣投資600萬元實施了麻多鄉(xiāng)郭洋村旅游扶貧賓館建設、扎加村黃河源頭旅游扶貧移動接待中心黑帳篷、房車等項目建設、巴干鄉(xiāng)“嘎多覺悟”景觀帶建設,生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來,扶貧成效逐步凸顯。
“現(xiàn)在我們放下牧鞭,成立了自己的產(chǎn)業(yè),有了新的目標,也有了新的生活,日子過得一天比一天好,也對未來的生活有了更多期望。”村民仁青多杰說。
如今,曲麻萊縣產(chǎn)業(yè)扶貧已經(jīng)形成“4321”發(fā)展格局,“4個基本生產(chǎn)經(jīng)營方式”“3個產(chǎn)業(yè)保障措施”“2個產(chǎn)業(yè)配套項目” ,力爭實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會“1個總目標”。產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)營以“扶貧扶長遠、長遠看產(chǎn)業(yè)”的方式為鞏固脫貧成果提供了充足后勁。
技能扶貧,
激活脫貧內(nèi)生動力
一技在手,貧困家庭才能產(chǎn)生“造血功能”。
為了更加長遠地解決移民搬遷戶后續(xù)就業(yè)問題,曲麻萊縣率先成立了牧民城鎮(zhèn)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務中心,設置了唐卡繪畫、機動車維修、民族服裝制作、民族手工藝金銀匠、民族廚藝、特種車輛駕駛等15個培訓領域,到服務中心參加培訓的學員是全縣范圍內(nèi)貧困戶的子女,服務中心負責提供學員的專業(yè)學習場所和專業(yè)教師,委托的第三方企業(yè)負責培訓學員技能并提供所需的專業(yè)設備。
授人以魚不如授人以漁。為了保障貧困勞動力職業(yè)技能培訓工作,將技能培訓制度列入村規(guī)民約,與縣鄉(xiāng)村社層層簽訂牧戶必須參加與政策受益掛鉤的技能培訓合同,確保“一村一技、一戶一能、一人一策、一員一檔”,為貧困戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)奠定基礎,實現(xiàn)“培訓一技、就業(yè)一人、脫貧一戶”的目標。曲麻萊縣縣長尼瑪扎西說。
“幾年的時間,孩子在培訓學校學習到了手藝,有了自己的技術走到哪里也不怕。”麻多鄉(xiāng)牧民拉毛吉的兩個孩子在培訓學校學了美發(fā)專業(yè),并在縣上擁有了自己的美發(fā)館。
擁有一技之長能讓貧困戶有口飯吃,但更根本的還是在于教育。以“不漏一戶,不漏一生”為宗旨,加大對縣鄉(xiāng)村教育的投入,控輟保學工作力度,實現(xiàn)建檔立卡戶中義務教育階段學生無因貧輟學情況。
自2017年以來,全縣累計投入資金10520萬元,實施完成32個牧區(qū)教育項目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師數(shù)量快速增加,牧區(qū)教育教學條件不斷提升。同時,扎實開展15年免費教育等義務教育保障工作,嚴格落實貧困家庭學生資助政策,建立貧困學生學前、小學、中學、大學“一條龍”的幫扶機制,確保全縣貧困學生資助無盲點、無死角、全覆蓋,大力發(fā)展職業(yè)教育,讓未升入高中的初中畢業(yè)生都能接受職業(yè)教育進而實現(xiàn)就業(yè)。
生態(tài)扶貧,
發(fā)展保護并駕齊驅(qū)
地處三江源生態(tài)保護核心區(qū),曲麻萊縣深知自己肩上的生態(tài)保護責任,同時也明白保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。
自三江源國家公園體制試點建設以來,該縣選聘建檔立卡貧困戶為生態(tài)管護員,貧困戶在保護家鄉(xiāng)綠水青山的同時,端起“綠色碗”,吃上“生態(tài)飯”。
對禁牧區(qū)草場按照國家標準發(fā)放禁牧補貼,對退牧的牛羊在宜牧區(qū)成立合作社集中養(yǎng)殖,退牧戶要么當上生態(tài)管護員帶工資參加草場生態(tài)保護,要么選聘為牧工,在合作社參加勞動,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。
在大場地區(qū)砂金過采區(qū)和白地溝砂金過采區(qū)生態(tài)恢復綜合整治工程等這些重大生態(tài)項目實施過程中,生態(tài)管護員隊伍都發(fā)揮了重要作用。
此外,全縣2636名生態(tài)管護員也是生態(tài)民兵,進行消防、防暴等各種應急處突軍事訓練,為維護社會穩(wěn)定培養(yǎng)了一批可靠的新生力量。
追溯到2016年9月,作為生態(tài)保護區(qū)民兵建設試點縣,首次將民兵隊伍建設納入生態(tài)文明建設統(tǒng)籌謀劃,按照“縣建連、鄉(xiāng)建排、村有班”的編制模式,全部納入民兵編組,探索具有地域特點的軍民深度融合發(fā)展新模式,實現(xiàn)生態(tài)管護員組織管理和民兵隊伍建設雙促共贏。
家住巴干鄉(xiāng)團結村的村民任青文加就是其中之一。他說:“幫助老百姓,就是幫助我們自己,作為生態(tài)管護員能守護家鄉(xiāng)的綠水青山是職責,政府還給我們發(fā)工資,讓我們越來越有干勁了。”
如今,曲麻萊縣用自己的扶貧印記,堅持扶貧與扶智、扶志相結合,在產(chǎn)業(yè)扶貧、技能扶貧、生態(tài)扶貧中激發(fā)群眾脫貧內(nèi)生動力,同時面對面給貧困群眾講政策、說道理、理思路、提信心,引導貧困群眾樹立主體意識,發(fā)揚自力更生精神,增強改變貧困面貌的決心與勇氣,從“要我脫貧”變成“我要脫貧”,不僅摘掉了“窮帽子”,更注重挖掉“窮根子”,必將如期實現(xiàn)與全國同步走向幸福小康路的目標。