(1987年11月19日玉樹藏族自治州第七屆人民代表大會第三次會議通過1988年4月20日青海省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)根據(jù)2005年11月26日青海省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議關(guān)于批準(zhǔn)《玉樹藏族自治州人民代表大會關(guān)于修改〈玉樹藏族自治州自治條例〉的決定》的決議修正 2020年3月26日玉樹藏族自治州第十三屆人民代表大會第六次會議修訂2020年7月22日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn))

目 錄

第一章 總則

第二章 自治機(jī)關(guān)

第三章 監(jiān)察委員會、人民法院和人民檢察院

第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第五章 生態(tài)文明建設(shè)

第六章 社會事業(yè)

第七章 民族宗教事務(wù)
第八章 附則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)憲法,、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律法規(guī)，結(jié)合玉樹藏族自治州(以下稱自治州)實際,，制定本條例。

第二條 自治州內(nèi)的國家機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體,、企事業(yè)單位和個人，都應(yīng)當(dāng)遵守本條例,。

第三條 自治州是聚居在青海省玉樹地區(qū)的藏族實行區(qū)域自治的地方,。自治州轄玉樹市、稱多縣,、囊謙縣,、雜多縣、治多縣,、曲麻萊縣。自治州州府設(shè)在玉樹市,。

第四條 自治州的自治機(jī)關(guān)(以下稱自治機(jī)關(guān))是自治州人民代表大會和自治州人民政府,，是國家的一級地方政權(quán)機(jī)關(guān)，行使下設(shè)區(qū),、縣的市的地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán),，同時行使自治權(quán)。

自治機(jī)關(guān)實行民主集中制的原則,。

第五條自治州各族人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,，以馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持以人民為中心，堅持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，推動高質(zhì)量發(fā)展,，創(chuàng)造高品質(zhì)生活,，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治,、文化,、社會和生態(tài)文明建設(shè)，把自治州建設(shè)成為富裕文明和諧美麗幸福的社會主義新玉樹,。

第六條 自治機(jī)關(guān)必須維護(hù)國家的統(tǒng)一,，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，保證憲法和法律在自治州的遵守和執(zhí)行,，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益。

自治機(jī)關(guān)把國家整體利益放在首位,，積極完成上級國家機(jī)關(guān)交給的各項任務(wù),。

自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行上級國家機(jī)關(guān)的決議、決定,、命令和指示時,，如有不適合自治州實際情況的，可以報經(jīng)該上級國家機(jī)關(guān)批準(zhǔn),，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行,。

自治機(jī)關(guān)根據(jù)實際，在不違背憲法和法律的前提下,，有權(quán)采取特殊政策和靈活措施,，加速自治州經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,。

第七條自治州內(nèi)各民族一律平等,。自治機(jī)關(guān)保障自治州內(nèi)各民族都享有平等權(quán)利。

自治州內(nèi)各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由,，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由,。

第八條自治機(jī)關(guān)大力培育和踐行社會主義核心價值觀，繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德,，實施新時代公民道德建設(shè)工程,，弘揚(yáng)玉樹抗震救災(zāi)精神，建設(shè)具有民族特點的社會主義精神文明,，提高各族群眾的思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì),。

自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)誠信玉樹建設(shè)，構(gòu)建覆蓋全社會的征信體系,，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,，提高全社會誠信水平,。

第九條 自治機(jī)關(guān)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，全面構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)行有效的治理制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理,、依法治理,、綜合治理、源頭治理,，提高治理效能,。

第十條 自治機(jī)關(guān)堅持全面依法治州，加強(qiáng)法治建設(shè),，推進(jìn)科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,、全民守法,，建設(shè)法治玉樹。

自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)法治宣傳教育,，增強(qiáng)全民尊法學(xué)法守法用法意識和法治觀念,。

第十一條 自治機(jī)關(guān)依法保護(hù)歸僑、僑眷和歸國藏胞的合法權(quán)益,。

第二章 自治機(jī)關(guān)

第十二條 自治州人民代表大會是自治州地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),。

自治州人民代表大會中，除藏族代表外,，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表,。

第十三條 自治州人民代表大會常務(wù)委員會是自治州人民代表大會的常設(shè)機(jī)關(guān)，對自治州人民代表大會負(fù)責(zé)并報告工作,。

自治州人民代表大會常務(wù)委員會中應(yīng)當(dāng)有藏族公民擔(dān)任主任或者副主任,。

第十四條 自治州人民政府是自治州人民代表大會的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是自治州的地方國家行政機(jī)關(guān),。

自治州人民政府對自治州人民代表大會和青海省人民政府負(fù)責(zé)并報告工作。在自治州人民代表大會閉會期間,，對自治州人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作,。

自治州人民政府州長由藏族公民擔(dān)任。自治州人民政府的其他組成人員中應(yīng)當(dāng)合理配備藏族和其他少數(shù)民族的人員,。

第十五條 自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中,，應(yīng)當(dāng)合理配備藏族和其他少數(shù)民族的人員。

第十六條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)立法工作,，堅持科學(xué)立法,、民主立法,、依法立法，注重立法質(zhì)量和立法實效,，發(fā)揮立法對改革和社會發(fā)展的引領(lǐng),、保障和推動作用。

第十七條 自治機(jī)關(guān)在執(zhí)行職務(wù)時,，使用藏語言文字和國家通用語言文字,。

自治機(jī)關(guān)推廣和使用國家通用語言文字，重視藏語言文字的學(xué)習(xí),、使用和發(fā)展,，教育和鼓勵各民族工作人員互相學(xué)習(xí)語言文字，培養(yǎng)通曉國家通用語言文字和藏語言文字的雙語人才,。

第十八條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)從當(dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部,、各種科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營管理等專業(yè)人才和技術(shù)工人,，注重在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級干部及各種專業(yè)技術(shù)人才,。

自治州的企事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收藏族和其他少數(shù)民族人員,。

自治機(jī)關(guān)根據(jù)自治州建設(shè)需要,，制定優(yōu)惠政策引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才，對做出突出貢獻(xiàn)的給予表彰或獎勵,。

第三章 監(jiān)察委員會,、人民法院和人民檢察院

第十九條 自治州監(jiān)察委員會是自治州的地方國家監(jiān)察機(jī)關(guān)，由本級人民代表大會產(chǎn)生,，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作,，依法獨立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人的干涉,。

自治州監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督,。

第二十條 自治州中級人民法院是國家的審判機(jī)關(guān),，依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機(jī)關(guān),、社會團(tuán)體和個人的干涉,。

自治州中級人民法院對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作。

第二十一條 自治州人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān),，

依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán),，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉,。

自治州人民檢察院對自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)并報告工作,，同時對上級人民檢察院負(fù)責(zé),。

第二十二條 自治州中級人民法院和人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)成員和工作人員中，應(yīng)當(dāng)有藏族的人員,。

第二十三條 自治州中級人民法院和人民檢察院在審理和檢察案件時,，應(yīng)當(dāng)使用國家通用語言或者藏語，并合理配備通曉藏語言文字的人員,。對于不通曉國家通用語言文字或者藏語言文字的訴訟參與人,，應(yīng)當(dāng)為他們提供翻譯。法律文書應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要,，同時或者分別使用國家通用文字和藏文,。

第四章 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第二十四條 自治機(jī)關(guān)根據(jù)國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合自治州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點和需要,，制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針政策和中長期發(fā)展規(guī)劃,，自主地安排和管理地方性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。

第二十五條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面貫徹新發(fā)展理念,，合理調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，支持中小企業(yè)發(fā)展,，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境,。

第二十六條 自治機(jī)關(guān)鞏固和完善農(nóng)牧區(qū)基本經(jīng)營制度,，完善土地、草場所有權(quán),、承包權(quán),、經(jīng)營權(quán)分置制度，保持農(nóng)牧區(qū)土地,、草場承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變,。

自治機(jī)關(guān)深化農(nóng)牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)牧民財產(chǎn)權(quán)益,，壯大集體經(jīng)濟(jì),。

自治機(jī)關(guān)鼓勵土地、草場承包經(jīng)營權(quán)人依法流轉(zhuǎn)土地,、草場承包經(jīng)營權(quán)。

第二十七條 自治機(jī)關(guān)鞏固和強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位,，加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式,，培育農(nóng)牧業(yè)新型經(jīng)營主體，發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè),，打造綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品品牌和地域特色品牌,，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

自治機(jī)關(guān)鼓勵,、引導(dǎo)農(nóng)牧民和合作社等經(jīng)營主體,，將所有或者飼養(yǎng)的牲畜參加牲畜保險和意外保險，保障畜牧業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營,，減少因病因災(zāi)損失,。

第二十八條 自治機(jī)關(guān)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制,，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，健全農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系和技術(shù)推廣服務(wù)體系,，加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)農(nóng)牧區(qū)現(xiàn)代化。

自治機(jī)關(guān)構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)建設(shè)格局,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃和城鎮(zhèn)管理工作,，建設(shè)智慧城鎮(zhèn)，發(fā)展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè),，建設(shè)具有地域特點,、民族特色、文化特質(zhì)的高原美麗城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村,。

自治機(jī)關(guān)鞏固脫貧攻堅成果,，建立解決相對貧困的長效機(jī)制。

第二十九條 自治機(jī)關(guān)發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè),，加大文化和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，加強(qiáng)藏族文化(玉樹)生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)以民族特色和生態(tài)文化為重點的文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。

自治機(jī)關(guān)鼓勵各種投資主體投資興辦文化和旅游產(chǎn)業(yè),。

第三十條自治機(jī)關(guān)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化市場,，完善商貿(mào)服務(wù)業(yè)功能,，積極引導(dǎo)農(nóng)牧民開展多種經(jīng)營，鼓勵自治州外各種經(jīng)濟(jì)實體在自治州投資經(jīng)商,，開展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易,，加大優(yōu)勢產(chǎn)品出口，促進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

第三十一條 自治機(jī)關(guān)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能等新一代信息技術(shù)，深化重點領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，推動信息利用和共享,，推進(jìn)智慧玉樹建設(shè)。

第三十二條 自治機(jī)關(guān)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),、規(guī)范透明,、約束有力的預(yù)算制度，全面實行財政預(yù)算績效管理,。

自治機(jī)關(guān)統(tǒng)籌使用上級轉(zhuǎn)移支付和自有財力,，優(yōu)先保障基本民生支出。

第三十三條 自治機(jī)關(guān)對本州的各項開支標(biāo)準(zhǔn),、定員,、定額，根據(jù)國家規(guī)定的原則,，結(jié)合自治州實際,，制定補(bǔ)充規(guī)定和具體辦法，報上級人民政府批準(zhǔn)實施,。

第五章 生態(tài)文明建設(shè)

第三十四條 自治機(jī)關(guān)按照尊重自然,、順應(yīng)自然和保護(hù)自然的理念加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,，堅定走生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，建設(shè)美麗玉樹,。

第三十五條 自治機(jī)關(guān)統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)三江源國家公園長江園區(qū)和瀾滄江園區(qū),、可可西里世界自然遺產(chǎn)地,、隆寶國家自然保護(hù)區(qū)等自治州內(nèi)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)和永續(xù)利用，構(gòu)建以三江源國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,，強(qiáng)化有害生物防控和生物多樣性保護(hù),，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)水資源保護(hù),、水域岸線管理,、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和飲用水水源地保護(hù),，落實河湖長制度,，維護(hù)中華水塔水生態(tài)安全。

自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)林業(yè)和草原建設(shè),，持續(xù)開展國土綠化，推進(jìn)水土流失,、荒漠化和黑土灘綜合治理,，維護(hù)草畜平衡，保護(hù)珍稀野生植物資源,，加強(qiáng)冬蟲夏草資源管理,，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

第三十六條 自治機(jī)關(guān)貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,，健全源頭預(yù)防,、過程控制、損害賠償,、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,，建立健全生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法,，落實生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度,。

自治機(jī)關(guān)落實生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全完善生態(tài)管護(hù)公益崗位制度,，保障生態(tài)移民群眾后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基本生活,。

第三十七條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)野生動物資源保護(hù)工作，建立健全野生動物保護(hù)機(jī)制,，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡,。嚴(yán)格禁止非法獵捕、交易,、運(yùn)輸,、食用、利用野生動物,，防治人與野生動物沖突,，保障人民群眾生命健康安全。

自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)動物防疫工作,，健全突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急管理體系,，強(qiáng)化動物防疫執(zhí)法監(jiān)督檢查，保護(hù)人體健康,，維護(hù)公共衛(wèi)生安全,。

第三十八條 自治機(jī)關(guān)建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，統(tǒng)籌劃定和落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界,，完善主體功能區(qū)制度。

第三十九條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)環(huán)境污染及其他公害防治,，防范和化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險,，推行垃圾分類和資源化利用制度，提升環(huán)境污染防治能力和水平,。

第四十條 自治機(jī)關(guān)推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記法治化,、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、信息化,，健全自然資源產(chǎn)權(quán)和有償使用制度，建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查,、評價,、監(jiān)測制度。

第六章 社會事業(yè)

第四十一條 自治機(jī)關(guān)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),，實施素質(zhì)教育,，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方式,，提高教育教學(xué)質(zhì)量,，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

自治機(jī)關(guān)均衡配置教育資源,，鞏固提高義務(wù)教育,，加強(qiáng)普通高中教育，發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育,、成人教育,、學(xué)前教育、特殊教育和繼續(xù)教育,，推進(jìn)教育事業(yè)全面發(fā)展,。

第四十二條 自治州內(nèi)的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國家通用語言文字進(jìn)行教育教學(xué)。以少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),，使用國家通用語言文字和藏語言文字實施雙語教育。

第四十三條 自治機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè),，保障教師的合法權(quán)益,，改善教師的生活、工作條件,，營造尊師重教的社會氛圍,。

自治機(jī)關(guān)鼓勵城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教,，落實鄉(xiāng)村教師優(yōu)惠政策，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍,。

第四十四條 自治州縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障教育經(jīng)費支出,。設(shè)立教育專項資金，重點扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)實施義務(wù)教育,。

第四十五條 自治機(jī)關(guān)貫徹預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方

針,，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及衛(wèi)生常識,，開展健康教育,，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明和綠色環(huán)保生活方式，提高各族群眾健康水平,，推動健康玉樹建設(shè)。

第四十六條 自治機(jī)關(guān)健全公共衛(wèi)生體系,，加強(qiáng)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和人才隊伍建設(shè),，強(qiáng)化公共衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督檢查，防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險,，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制,，保障人民群眾生命健康安全。

自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生和婦幼衛(wèi)生保健工作,，健全基本醫(yī)療保險制度和重特大疾病醫(yī)療保險,、救助制度，預(yù)防控制重大疾病,、傳染病和地方病,。

自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理，確保食品藥品安全,。

第四十七條 自治州人民政府根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,，制定和實施符合自治州特點的干部職工作息、休養(yǎng),、體檢,、供氧、供暖等有利于干部職工身心健康的政策措施,。

第四十八條 自治機(jī)關(guān)發(fā)展藏醫(yī)藥事業(yè),，繼承和發(fā)展傳統(tǒng)藏醫(yī)藥遺產(chǎn)，設(shè)立藏醫(yī)藥醫(yī)療,、科研,、教育等機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)藏醫(yī)藥人才,，加大藏醫(yī)藥開發(fā)應(yīng)用力度,。

第四十九條 自治機(jī)關(guān)實施就業(yè)優(yōu)先政策，健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制,，促進(jìn)充分就業(yè)。

自治機(jī)關(guān)實施基本養(yǎng)老保險制度,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù),，規(guī)范社保基金管理,，發(fā)展商業(yè)保險,。

自治機(jī)關(guān)保障婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè),，完善社會救助,、社會福利、慈善事業(yè),、優(yōu)撫安置等制度,。

第五十條 自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)信息現(xiàn)代化建設(shè)，健全科技人才發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng),、激勵機(jī)制，鼓勵發(fā)明創(chuàng)新,，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)民族科技人員的培養(yǎng),，開展科普工作,，重視對農(nóng)牧民實用技術(shù)的培訓(xùn)和科技服務(wù)。

第五十一條 自治機(jī)關(guān)堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,，健全自治,、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制,，完善社會治安防控體系，推進(jìn)信息技術(shù)與社會治理融合,，提高社會治理水平,，推進(jìn)平安玉樹建設(shè)。

自治機(jī)關(guān)健全基層群眾自治制度,，完善村規(guī)民約,、居民公約、宗教活動場所內(nèi)部管理制度和以職工代表大會為主要形式的企事業(yè)單位民主管理制度,。

第五十二條 自治機(jī)關(guān)弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化,，依法保護(hù)和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，發(fā)展新聞出版和廣播影視事業(yè)，支持開展群眾性文化活動,，推動文化藝術(shù)交流和協(xié)作,，促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

自治機(jī)關(guān)鼓勵和支持民族古籍的搜集,、整理,、研究和出版，編纂和出版民族文學(xué)藝術(shù)著作,、書刊和地方志,。

第五十三條 自治機(jī)關(guān)發(fā)展人民體育事業(yè)，落實全民健身計劃,，加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)和保護(hù),，開展全民健身運(yùn)動和民族傳統(tǒng)體育活動，推動全民健身和全民健康融合,，增強(qiáng)各族人民體質(zhì),。

第五十四條 自治機(jī)關(guān)重視人口與計劃生育工作，優(yōu)化生育政策,，提高人口質(zhì)量，促進(jìn)家庭幸福,、民族繁榮與社會進(jìn)步,，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會,、資源,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五十五條 自治機(jī)關(guān)推進(jìn)軍民融合發(fā)展,，加強(qiáng)全民國防動員體系建設(shè)和國防教育,，鼓勵適齡青年應(yīng)征入伍，投身國防事業(yè),。

自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)現(xiàn)役軍人,、退役軍人和烈軍屬的優(yōu)待撫恤，依法落實退役軍人安置和就業(yè)政策,，做好烈士褒揚(yáng),、紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)等工作。

第五十六條 自治機(jī)關(guān)完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度,，建立公共安全隱患排查和預(yù)防控制體系,，防范化解重大安全生產(chǎn)風(fēng)險。

自治機(jī)關(guān)加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系建設(shè),，健全應(yīng)急預(yù)案,，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊伍建設(shè),，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,。

第五十七條 自治機(jī)關(guān)堅持總體國家安全觀,，加強(qiáng)國家安全人民防線建設(shè)，開展國家安全教育,，增強(qiáng)全民國家安全意識,，建立健全國家安全風(fēng)險研判、防控協(xié)同,、防范化解機(jī)制,，提高防范抵御國家安全風(fēng)險能力，防范和打擊敵對勢力滲透,、破壞,、顛覆、分裂活動,。

自治機(jī)關(guān)健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制,。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,。

第七章 民族宗教事務(wù)

第五十八條 自治機(jī)關(guān)全面貫徹黨的民族理論和民族政策,，堅持各民族一律平等，堅持共同團(tuán)結(jié)奮斗,、共同繁榮發(fā)展,，不斷鑄牢中華民族共同體意識，增強(qiáng)各族人民對偉大祖國,、中華民族,、中華文化、中國共產(chǎn)黨,、中國特色社會主義的認(rèn)同,。

第五十九條 自治機(jī)關(guān)教育各民族群眾牢固樹立漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族,、各少數(shù)民族之間也相互離不開的思想,，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，依法打擊破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為,，共同維護(hù)祖國統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié),。

第六十條 自治機(jī)關(guān)發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育,，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,，促進(jìn)各民族交往交流交融。對在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中做出顯著成績的單位和個人予以表彰或獎勵,。

第六十一條 自治機(jī)關(guān)全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,。任何組織或者個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教,，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

第六十二條 自治機(jī)關(guān)依法管理宗教事務(wù),，堅持保護(hù)合法,、制止非法、遏制極端,、抵御滲透,、打擊犯罪的原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng),，維護(hù)宗教團(tuán)體,、宗教院校、宗教活動場所,、宗教教職人員和信教公民的合法權(quán)益,。

第六十三條 自治州內(nèi)的宗教團(tuán)體、宗教院校,、宗教活動場所和信教公民應(yīng)當(dāng)遵守憲法,、法律、法規(guī)和規(guī)章,，踐行社會主義核心價值觀,，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié),、宗教和睦與社會穩(wěn)定,。自治機(jī)關(guān)重視培養(yǎng)愛國宗教教職人員隊伍，發(fā)揮宗教界人士在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用,。

第六十四條 任何組織或者個人不得利用宗教進(jìn)行危害國家安全、破壞社會秩序,、損害公民身體健康,、妨礙國家教育制度，以及其他損害國家利益,、社會公共利益和公民合法權(quán)益的違法活動,。

第六十五條 自治州內(nèi)的各宗教堅持獨立自主自辦的原則，宗教團(tuán)體,、宗教院校,、宗教活動場所和宗教事務(wù)不受外國勢力的支配。自治州內(nèi)禁止一切邪教活動,。

第八章 附 則

第六十六條 每年十二月二十五日為自治州建州紀(jì)念日,。每年的七月二十五日舉行建州紀(jì)念活動，放假二天,。藏歷新年,、穆斯林開齋節(jié),、傳統(tǒng)賽馬節(jié)等少數(shù)民族習(xí)慣的節(jié)日，由自治州人民政府規(guī)定放假日期,。

第六十七條 本條例自2020年9月1日起施行,。