玉樹藏族自治州治多縣地處三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園長(zhǎng)江源區(qū)和可可西里世界自然遺產(chǎn)地“三重疊加”的特殊地理區(qū)塊，高寒缺氧，環(huán)境惡劣。

　　全縣國(guó)土總面積8.06萬(wàn)平方公里，平均海拔4500米以上，轄五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)20個(gè)行政村68個(gè)牧民小組4.3萬(wàn)人。作為國(guó)定貧困縣和國(guó)家確定的三區(qū)三州深度貧困地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，貧困人口占比較高、基數(shù)大、貧困面廣、貧困程度深、貧困發(fā)生率高。

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響以來(lái)，治多縣委、縣政府堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作頭等大事和第一民生工程抓緊抓實(shí)，緊緊圍繞精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，舉全縣之力，集全民之智，聚全民之心，克服各種困難和挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌謀劃、分類實(shí)施、分步推進(jìn)，用心用情用力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)如期完成。

　　黨建引領(lǐng)，凝聚脫貧力量

　　“新形勢(shì)下，要推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)政策措施落地生根，就要堅(jiān)持基層黨建和扶貧共同推進(jìn)、有機(jī)結(jié)合。”治多縣縣委書記任寶元說(shuō)。

　　在脫貧攻堅(jiān)征途上，治多縣嚴(yán)格落實(shí)書記、縣長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)制”，確保脫貧攻堅(jiān)政策方向不偏離、工作落實(shí)不偏移；實(shí)施縣鄉(xiāng)村三級(jí)“黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門緊密配合抓”機(jī)制，形成了責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、督促有效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，切實(shí)發(fā)揮了對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作主導(dǎo)、主抓、主推的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

　　層層落實(shí)黨政“一把手”第一責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，選派黨員干部骨干力量下沉村(社)指導(dǎo)聯(lián)系脫貧攻堅(jiān)，夯實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，探索建立“7654321”結(jié)對(duì)認(rèn)親機(jī)制，28名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社，26名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任“第一書記”，81名機(jī)關(guān)骨干駐村指導(dǎo)工作，44個(gè)機(jī)關(guān)黨組織與村(社區(qū))黨支部聯(lián)姻結(jié)對(duì)，785名機(jī)關(guān)黨員與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子,實(shí)現(xiàn)聯(lián)點(diǎn)“雙幫”全覆蓋，百姓需求在哪里、黨員干部就到那里，開拓了扶貧工作大格局。

　　治多縣還積極引導(dǎo)貧困戶學(xué)習(xí)牧區(qū)實(shí)用的新技術(shù)、新成果，啟動(dòng)實(shí)施村(社區(qū))兩委“綜合能力提升工程”，以課堂理論學(xué)習(xí)教育為主，實(shí)地考察為輔開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩和實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)了村“兩委”班子帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。對(duì)第一書記和駐村干部進(jìn)行任前培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)，激發(fā)“弱鳥先飛”意識(shí)，提升廣大干部群眾脫貧攻堅(jiān)的主動(dòng)能力；引導(dǎo)貧困群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，讓一條條黨的好政策傳到群眾耳邊，猶如一盞盞明燈，照亮著貧困群眾脫貧致富的希望之路。

　　集體經(jīng)濟(jì)，立足脫貧優(yōu)勢(shì)

　　自治多縣村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工程實(shí)施以來(lái)，治多縣把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)與精準(zhǔn)脫貧緊密結(jié)合，通過(guò)立足優(yōu)勢(shì)、因地制宜、分類施策、從嚴(yán)管理，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。通過(guò)組建畜牧業(yè)合作社、挖掘旅游資源、開辦加油站、蜂窩煤場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，全面實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)“清零”目標(biāo)。

　　截至目前，全縣20個(gè)行政村均實(shí)現(xiàn)集體收入20萬(wàn)元以上，其中集體收入20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的村8個(gè)，50萬(wàn)元以上的村12個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)收入最多的高達(dá)700余萬(wàn)元。全縣牧民參保金和養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一代繳全覆蓋。

　　在立新鄉(xiāng)利用有蟲草資源，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委村“兩委”組織協(xié)調(diào)，從蟲草采集管理費(fèi)中提留10%—30%資金用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　在扎河鄉(xiāng)利用畜牧資源豐富，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，走“黨建+生態(tài)畜牧合作社”的發(fā)展路子，有力推進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

　　在索加鄉(xiāng)充分利用中央財(cái)政支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，創(chuàng)辦奇石場(chǎng)、畜產(chǎn)品加工、炒面加工、生態(tài)畜牧合作社等集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體；

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　　助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓了百姓的錢包，也帶動(dòng)了更多群眾積極性，拓寬了就業(yè)渠道，增加了脫貧戶的經(jīng)濟(jì)收入。

　　“我們注重發(fā)揮村黨組織書記‘領(lǐng)頭羊’作用，每年分批組織村黨支部書記到華西村、北京、蘇州等先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)觀摩。同時(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，形成省示范培訓(xùn)、州重點(diǎn)培訓(xùn)、縣普遍培訓(xùn)的格局，學(xué)習(xí)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)工作思路、方法模式。”治多縣扶貧局局長(zhǎng)昂卡巴松說(shuō)。

　　如今，在這片遼闊地源頭上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。治多縣通過(guò)多方調(diào)研，在科學(xué)分析縣情的基礎(chǔ)上，又前瞻性的提出了“要致富、靠畜牧，挖窮根、興產(chǎn)業(yè)，可持續(xù)、抓生態(tài)，先育點(diǎn)、后連片，建公司、聯(lián)牧戶，拓市場(chǎng)、增收入”的36字工作方針，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　探索建立“支部＋合作社＋貧困戶”的工作模式，大力扶持發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)。

　　民生保障，繪就脫貧夢(mèng)想

　　治多縣處在偏遠(yuǎn)牧區(qū)，生態(tài)地位重要，是典型的財(cái)政小縣。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，依托黨的“陽(yáng)光政策”，緊抓脫貧“兩不愁三保障”任務(wù)，是惠及民生，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一項(xiàng)重要支撐。

　　以前，牧民居住分散，自然條件惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，扶貧成本高，就地脫貧的難度極大，而易地扶貧搬遷工程便是重中之重的任務(wù)。

　　“堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)易地扶貧搬遷，始終把發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)作為貧困群眾穩(wěn)定脫貧的依托和根本，緊緊圍繞‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’目標(biāo)，按照‘背風(fēng)臨水、適宜居住、有益生產(chǎn)’的原則，相對(duì)小規(guī)模集中安置，配套跟進(jìn)入戶道路、畜用暖棚、儲(chǔ)草棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人、畜、房等生產(chǎn)要素相對(duì)集中，在產(chǎn)業(yè)布局、后續(xù)發(fā)展方面體現(xiàn)了治多實(shí)際，探索了治多路徑。”治多縣縣長(zhǎng)南陽(yáng)說(shuō)。

　　按照先易后難、分步實(shí)施的原則，治多縣累計(jì)投資2.628億元，采取“零散搬遷、集中安置”方式，建設(shè)易地搬遷住房1314套，并配套實(shí)施了村道硬化、機(jī)井建設(shè)、公用廁所、環(huán)境整治、電力供應(yīng)等配套工程，為5291貧困人口有效解決了一系列生產(chǎn)生活問(wèn)題，繪就了一幅牧民群眾幸福生活的新畫卷。

　　搬出大山穩(wěn)得住，就業(yè)保障就是生存保障。治多縣依托雨露計(jì)劃,投入資金249.66萬(wàn)元,累計(jì)培訓(xùn)了貧困勞力1130名,涉及培訓(xùn)項(xiàng)目10個(gè)。同時(shí)依托集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為異地搬遷牧民及有勞力的貧困戶提供就業(yè)保障。

　　此外，治多縣精心編制貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)等規(guī)劃，有針對(duì)性地改善貧困地區(qū)通行狀況，推動(dòng)基本公共交通運(yùn)輸服務(wù)向貧困村延伸、向貧困人口覆蓋；完善救助體系建設(shè)，進(jìn)一步完善低保認(rèn)定評(píng)估體系，綜合評(píng)估貧困程度，使低保認(rèn)定條件更加科學(xué)合理；實(shí)施健康扶貧，筑牢因病致貧防線。

　　今后，治多縣還將建立促進(jìn)穩(wěn)定脫貧和防止返貧的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揮扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期研究鞏固提升工作；發(fā)揮駐村工作隊(duì)幫扶指導(dǎo)作用，幫助退出貧困村解決遇到的困難；明確項(xiàng)目運(yùn)行、管理、維護(hù)責(zé)任主體；建立健全脫貧成果監(jiān)測(cè)體系，對(duì)已退出貧困村和脫貧人口實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期開展“回頭看”核查，對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的，制定“回頭幫”措施，確保脫貧群眾不返貧，確保脫貧成效不反彈。

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的一個(gè)起點(diǎn)。今后，該縣也將以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，全力做好鞏固提升階段的各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)與全省同步全面建成小康社會(huì)。