自撤縣建市以來(lái)，玉樹(shù)市14.2萬(wàn)各族干部群眾用汗水澆灌希望，以實(shí)干篤定前行，書(shū)寫下濃墨重彩的玉樹(shù)篇章。過(guò)去十年是玉樹(shù)市發(fā)展史上極不平凡、充滿挑戰(zhàn)的十年；是廣大干部群眾勠力同心、攻堅(jiān)克難的十年；是玉樹(shù)市不斷取得新成就、展現(xiàn)新氣象的十年。

　　一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，發(fā)展根基逐漸穩(wěn)固

　　一是經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)中有進(jìn)。2013年地區(qū)生產(chǎn)總值為19.44億元，截止2022年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為19.61億元，2022年與2013年相比不變價(jià)增長(zhǎng)率為20.96%，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)攀升。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2013年全市第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為42870.54萬(wàn)元、84268萬(wàn)元、67304.28萬(wàn)元，截止2022年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為84965.26萬(wàn)元、19718.33萬(wàn)元、91434.19萬(wàn)元，三類產(chǎn)業(yè)占比由2013年的22.05%∶43.34%∶34.61%轉(zhuǎn)變?yōu)?022年的43.32%∶10.05%∶46.63%，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁十足。三是政府財(cái)力明顯提升。2013年地方一般預(yù)算收入為9439萬(wàn)元，2023年玉樹(shù)市一般預(yù)算收入為13230萬(wàn)元，2023年與2013年相比增長(zhǎng)71.34%。四是消費(fèi)市場(chǎng)呈現(xiàn)新氣象。2013年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為58657.9萬(wàn)元，截止2022年全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為109481.8萬(wàn)元，2022年與2013年相比增長(zhǎng)了86.64%，實(shí)現(xiàn)了年均增長(zhǎng)7.18%的高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。形成了大中型商場(chǎng)與各類集貿(mào)市場(chǎng)相輔相成的商品市場(chǎng)格局。五是人均收入不斷增加。2013年玉樹(shù)市農(nóng)牧民人均可支配收入為4090.21元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為21160元，截止2022年玉樹(shù)市農(nóng)牧民人均可支配收入為12767元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為44472元，2022年與2013年相比農(nóng)牧民人均可支配收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增長(zhǎng)了212.14%、110.17%。

　　二、生態(tài)建設(shè)成效顯著，綠色理念深入人心

　　玉樹(shù)市堅(jiān)持把保護(hù)生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù)，工程帶動(dòng)，強(qiáng)化治理，生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深刻把握人與自然和諧共生的現(xiàn)代化科學(xué)內(nèi)涵。以綠色化、生態(tài)化、低碳化的形式實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重構(gòu)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)，因地制宜找準(zhǔn)綠色發(fā)展的路子，推動(dòng)生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起源頭保護(hù)政治責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。一是退耕還林?jǐn)U綠成效明顯。大力實(shí)施退耕還林工程、國(guó)土綠化三年行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)17.03%。投資1.38億元的人民公園、文化公園、扎西科公園和瓊龍公園先后建成并投入運(yùn)行，綠地率由2013年的27.07%提高到2023年的41.5%。草原綜合植被覆蓋度達(dá)到67.74%。開(kāi)發(fā)生態(tài)公益性崗位5978個(gè)，戶均年收入增加20532元。投資2.27億元的巴塘河流域水源涵養(yǎng)功能提升工程生態(tài)效益逐步釋放。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，投資0.59億元實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目順利完工，投資0.98億元實(shí)施的污水處理廠二期擴(kuò)建及污水管網(wǎng)配套工程有望年底投運(yùn)，歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目修復(fù)治理面積達(dá)101.67公頃。兩輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作扎實(shí)推進(jìn)，歷史遺棄砂坑得到有效治理。二是群眾環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)。深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾和禁塑減廢專項(xiàng)行動(dòng)，全域設(shè)立塑料替代品生產(chǎn)車間2個(gè)，垃圾回收服務(wù)站23個(gè)，購(gòu)置環(huán)衛(wèi)車26輛，放置垃圾桶約12萬(wàn)個(gè)，“村分類、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式初步形成。全面建立五級(jí)河湖管理體系，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量長(zhǎng)期保持全省監(jiān)測(cè)城市前列。被授予“省級(jí)森林城鎮(zhèn)”、“省級(jí)森林鄉(xiāng)村”牌子。成功承辦青藏高原生物多樣性保護(hù)研討會(huì)，綠色發(fā)展理念和生態(tài)環(huán)保意識(shí)深入人心，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，并在2017年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。2017年掛牌成立三江源生態(tài)法庭，截止目前共審理25例案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失64.2萬(wàn)元，充分發(fā)揮了三江源生態(tài)法庭的審判職能作用，有力地保護(hù)了生態(tài)安全。三是體制機(jī)制不斷完善。最大限度保護(hù)好三江源生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，維護(hù)好生態(tài)安全、資源安全、物種安全，確保一江清水永續(xù)東，全面推行林草長(zhǎng)制，持續(xù)深化河湖長(zhǎng)制。落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.57億元，發(fā)放生態(tài)管護(hù)資金6952.94萬(wàn)元。投資901萬(wàn)元實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目，拆舊復(fù)綠面積達(dá)350畝。公益林（天然林）管護(hù)及國(guó)土綠化任務(wù)高效完成。草原綜合植被覆蓋率達(dá)67.58%。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率和重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%，鞏固和拓展全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)成果。

　　三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效，發(fā)展步伐鏗鏘有力

　　玉樹(shù)市堅(jiān)持把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局作為主攻方向，加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。圍繞建設(shè)三江源綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略目標(biāo)，致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提效益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。一是生態(tài)農(nóng)牧業(yè)持續(xù)向好。建成62個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)畜牧業(yè)合作社，建成4個(gè)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，完成1500萬(wàn)畝全域有機(jī)草場(chǎng)認(rèn)證。建成加橋村千頭牦牛養(yǎng)殖基地，完成全域草原有機(jī)認(rèn)證。大力推進(jìn)國(guó)營(yíng)牧場(chǎng)（種畜場(chǎng)）深化改革，開(kāi)工建設(shè)投資1.2億元的玉樹(shù)牦牛高新養(yǎng)殖示范基地建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)打造全州乃至全省示范養(yǎng)殖標(biāo)桿。牦牛酸奶、肉制品等10類特色產(chǎn)品成功獲得中國(guó)綠色食品發(fā)展中心綠色食品證書(shū)。“玉樹(shù)牦牛、黑青稞、扎什加羊”成功納入2022年青海首批全國(guó)“名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”名錄中，為全州綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品增添助力。上拉秀加橋村成功入選全國(guó)第十二批“一村一品”示范村鎮(zhèn)。二是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。緊扣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)畜牧業(yè)，以《玉樹(shù)市生態(tài)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》為引領(lǐng)，將前端養(yǎng)殖作為最關(guān)鍵、最急需、最薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建“一核兩軸兩區(qū)”的農(nóng)牧業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。做精做優(yōu)以牦牛為主，藏羊、青稞、飼草等為輔的特色產(chǎn)業(yè)。通過(guò)加大資金投入、整合三要素，促進(jìn)全市2-5個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社股份制改造和規(guī)范建設(shè)。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道充分對(duì)接，擇優(yōu)扶持22家村集體專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶落實(shí)生態(tài)環(huán)保型畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興街接資金與農(nóng)牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)黑青稞、藏香豬等特色基地建設(shè)，深入打造農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，建成3000余平米的仲達(dá)鄉(xiāng)塘達(dá)村生態(tài)藏豬養(yǎng)殖基地和5000畝青稞種植基地，將特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合，形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展之路。三是旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以打造“國(guó)內(nèi)知名旅游城市”為契機(jī)，在市區(qū)以及重要旅游景點(diǎn)建立11座小型供氧站。玉樹(shù)賽馬節(jié)盛況在全球多個(gè)主流媒體專版報(bào)道，漂流和徒步賽成為全省十大體育品牌賽事。2018年上榜“年度中國(guó)十佳城市”“年度魅力生態(tài)景區(qū)”“年度魅力文旅扶貧城市”，成為全省乃至全藏區(qū)首個(gè)入選城市。成功創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，新寨嘉那瑪尼石經(jīng)城被評(píng)為4A級(jí)旅游景區(qū)。啟動(dòng)特色街區(qū)打造工程，康巴風(fēng)情商業(yè)步行街上榜青海省特色步行街榜單。掛牌成立玉樹(shù)歷史文化研究院，編輯出版《玉樹(shù)巖畫考察》等3項(xiàng)成果。玉樹(shù)市的知名度、美譽(yù)度和影響力得到空前提升。2023年游客接待人數(shù)突破96.01萬(wàn)人（次），較2013年的15.27萬(wàn)人次增長(zhǎng)了6倍，旅游綜合收入6.24億元，較2013年的0.6億元增長(zhǎng)了10倍。

　　四、民生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾生活更加幸福

　　玉樹(shù)市逐年加大民生支出，以教育衛(wèi)生為主的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，人民群眾的幸福感、獲得感節(jié)節(jié)攀升。一是教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。2013年全市共有各級(jí)各類學(xué)校55所，在校注冊(cè)人數(shù)20907人，學(xué)校數(shù)量由2013年的55所增長(zhǎng)至2023年的67所，增長(zhǎng)率為21.8%，學(xué)生人數(shù)較2013年的20907人增加到2023年的28085人，增長(zhǎng)了34%。2023年中小學(xué)入學(xué)率分別達(dá)99.3%、100%，初中升學(xué)率達(dá)93%，分別比2013年增長(zhǎng)了14%、1%、13%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)97.07%,較2013年相比增長(zhǎng)了4.05%，三年學(xué)前毛入園率達(dá)91.69%，較2013年相比增長(zhǎng)了64.6個(gè)百分點(diǎn)。二是醫(yī)療事業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。2013年底全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有9家、編制床位總數(shù)200張、衛(wèi)生技術(shù)人員92人，2023年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有77家，床位403張、衛(wèi)生技術(shù)人員620人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，啟動(dòng)“先住院后結(jié)算”新模式。共組建44個(gè)家庭醫(yī)生簽約團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)人群簽約覆蓋率達(dá)93.47%，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系基本形成。三是社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)新格局。2023年，全市高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到24%，農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人次，計(jì)劃開(kāi)展勞動(dòng)力技能培訓(xùn)1000人次，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.94%。貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、貧困人口醫(yī)療救助、商業(yè)健康補(bǔ)充險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　五、城市管理積厚成勢(shì)，為民服務(wù)便捷高效

　　一是城市管理實(shí)現(xiàn)智能化。玉樹(shù)市順利完成城市管理體制改革工作，形成“地上城管、地下住建”的城市管理網(wǎng)絡(luò)。投資3000萬(wàn)，建立了玉樹(shù)市智慧城市管理服務(wù)中心，將市區(qū)劃分為115個(gè)網(wǎng)格單元、配備47名專職網(wǎng)格員，使網(wǎng)格員與網(wǎng)格化管理平臺(tái)形成上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同的工作格局，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、高效化。全力推進(jìn)廁所革命，截止目前，玉樹(shù)市區(qū)共建成75座公共廁所，較2013年的28座相比增長(zhǎng)了2.7倍，對(duì)改善市區(qū)臟、亂、差等亂象、助推創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市產(chǎn)生了積極作用。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成1座污水處理廠，日處理能力2.5萬(wàn)噸；建成3座垃圾填埋場(chǎng)，總庫(kù)容達(dá)111.51萬(wàn)立方米，日處理能力150噸至200噸，實(shí)現(xiàn)了生活垃圾由簡(jiǎn)單填埋到無(wú)害化處理的轉(zhuǎn)變，無(wú)害化處理率達(dá)97.4%；2015年建成結(jié)古公交樞紐中心，2023年共有4處公交站點(diǎn)及停靠站點(diǎn)155個(gè)。2022年新增優(yōu)化市區(qū)9條公交運(yùn)行線路。公交運(yùn)行車輛由2013年的25輛增加至2023年的69輛，提高了2.76倍。成立了供熱公司，全市共有16處集中供熱點(diǎn)，供熱面積達(dá)145.56萬(wàn)平方米；共有7家物業(yè)公司，工作人員250余名。

　　六、基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，城鄉(xiāng)面貌日新月異

　　基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，城市功能日臻完善，實(shí)現(xiàn)了城市整體形象和群眾生活質(zhì)量雙提升。交通方面，截止2023年6月底全市公路通車總里程達(dá)3048.899公里，是2013年公路總里程2456公里的1.24倍。全市62個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)道路通暢，通暢率為100%，較2013年相比提高了72%。電力方面，2013年玉樹(shù)市只有結(jié)古地區(qū)和附近部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實(shí)現(xiàn)了供電，經(jīng)過(guò)10年的國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)，目前，全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)街道共58個(gè)行政村大電網(wǎng)已覆蓋，其余4個(gè)村采用光伏發(fā)電及戶用太陽(yáng)能等形式，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)電到有電的轉(zhuǎn)變。水利方面，累計(jì)投入1.7億元實(shí)施46項(xiàng)飲水安全工程，將原來(lái)的每20戶一眼井提高至每5戶一眼井，取水水平距離減少至500米以下，供水保證率從65%提升至95%，人均供水量從每人每天15升提高至40升，廣大農(nóng)牧民群眾用水得到更多保障。住房方面，全面完成災(zāi)后重建城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)任務(wù)，結(jié)合“兩不愁、三保障”，實(shí)施并完成易地扶貧搬遷項(xiàng)目，切實(shí)改善了5000人的住房環(huán)境。建成1049套廉租房和550套公租房，建筑面積77200平方米，為更多群眾提供住房保障。通訊方面，2013年通訊僅覆蓋結(jié)古地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，經(jīng)過(guò)10年的努力，2023年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行政村支部所在地通訊全覆蓋，并逐步向自然村延伸。脫貧方面，創(chuàng)新運(yùn)用和提出“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”扶貧模式和“三授”+“就業(yè)保底”的就業(yè)扶貧模式，累計(jì)投入各類扶貧資金10.6億元，實(shí)現(xiàn)62個(gè)貧困村退出，9036戶、34787名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從38.96%下降到3%以內(nèi)，貧困人口“兩不愁、3+1保障”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

　　七、黨的建設(shè)不斷強(qiáng)化，管黨治黨從嚴(yán)從緊

　　玉樹(shù)市始終把黨的建設(shè)放在突出位置，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。一是基層黨建工作不斷深化。近年來(lái)，深入開(kāi)展各類主題教育活動(dòng)，全市各級(jí)黨組織建設(shè)得到顯著提升，黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。實(shí)施“兩基兩區(qū)兩中心”黨建項(xiàng)目，先進(jìn)帶后進(jìn)成效明顯，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到增強(qiáng)。打造完成全國(guó)首個(gè)藏漢雙語(yǔ)智慧黨建平臺(tái)，持續(xù)推動(dòng)黨支部規(guī)范化建設(shè)。在脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等工作中深化黨建引領(lǐng)，積極探索黨建+產(chǎn)業(yè)振興，黨建+人才振興，黨建+治理振興的具體措施，構(gòu)建大黨建工作格局。二是意識(shí)形態(tài)陣地不斷夯實(shí)。深入開(kāi)展“五星級(jí)文明戶”“巾幗家園美化行動(dòng)”“文明誠(chéng)信進(jìn)校園活動(dòng)”以及全國(guó)文明城市創(chuàng)建等工作，大力宣傳黨的路線方針政策，加強(qiáng)理論學(xué)刁和宣傳，引導(dǎo)全體黨員干部珍惜來(lái)之不易的成果。始終堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)方向，不斷加強(qiáng)同一些不利于社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的消極因素的斗爭(zhēng)，及時(shí)引導(dǎo)輿論，加強(qiáng)正能量的傳播。大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)現(xiàn)了牧民向市民的快速轉(zhuǎn)變，2016年榮獲“全省文明城市”榮譽(yù)稱號(hào)，2019年成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。三是黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。抓實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，強(qiáng)化政治自覺(jué)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)；常委會(huì)經(jīng)常性研究部署黨風(fēng)廉政、反腐敗和巡察工作，一體推進(jìn)“三不”體制機(jī)制建設(shè)；自覺(jué)履行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告和“三重一大”制度，開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大落實(shí)、大督查”活動(dòng)，切實(shí)查擺解決全市各級(jí)黨組織存在的作風(fēng)問(wèn)題，持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“去機(jī)關(guān)化”和機(jī)關(guān)、窗口單位作風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建新時(shí)代黨群關(guān)系。